2016/02 Yüksek Fen Kurulunun 15/01/2016 Tarihli ve 2016/02 Sayılı Kararı

III- İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, sözleşme taraflarının konuya ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

İşe ait ihale evrakları içerisinde yer alan projelerde, mahal listelerinde, teknik şartnamelerinde ve pursantajlarda asansör imalatlarına yer verilmediği,

Mimari ve statik projelerinde asansör olarak gösterilen yerin asansör boşluğu olduğu,

Elektrik projelerinde asansör boşluğuna pano ve enerji hattı gösterilmesinin, taraflarında engelli asansörüne ilerde ihtiyaç duyulması durumunda yaptırılması düşünülen imalat algısını yarattığı,

Asansör projesi ve detaylarının ihale evrakları arasında yer alması durumunda; enerji hattı ve panonun, proje ve mahal listesinde olmaması durumunda bile, asansörü çalıştırmak için yapılmasının gerekli olduğu,

Yalnızca kablo ve panodan yola çıkarak asansör imalatlarının yaptırılmasına karar verilmesi proje aşamasında ve yaklaşık maliyet komisyonunca yapılan ciddi hatanın yükleniciye mal edilmesi anlamına geleceğine,

İdaresinin görüşü ve değerlendirmesi ise:

Mimari ve betonarme projelerinde engelli asansör boşluğuna ait ölçülerin detaylı olarak gösterildiği,

Elektrik kuvvet-enerji projesinin bodrum kat detayında "ASP" asansör panosunun, besleme kablosu güzergâhı ve hangi panodan besleneceğinin gösterildiği,

Kuvvetli akım kolon şemasında asansör panosu gücü, kablo kesiti ve cinsi, şalter değerlerinin gösterildiği,

Kuvvet kolon projesi yükleme cetvelinde asansör besleme kablo mesafesi, çekilen akım, gerilim düşümleri ve akım hesaplarının gösterildiği,

Yukardaki bilgilere bağlı olarak da; asansöre ait imalatların anahtar teslimi götürü bedel sözleşme kapsamında olduğu ve iş artışı kapsamında değerlendirilemeyeceğine,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüşleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İdaresince gönderilen evraklar incelendiğinde bahse konu anlaşmazlık ile ilgili olarak aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

İşe ait Sözleşmenin "Sözleşmenin türü ve bedeli" başlıklı 6. maddesinde;

“6.1. Bu sözleşme anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen (... TL) toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.” hükümleri, bulunmaktadır.

Anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen bir işte, yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için verdiği, projesi içerisinde yer alan bütün imalatların yüklenicisi tarafından fen ve sanat kurallarına uygun ve yürürlükteki mevzuata göre kullanıma hazır bir şekilde idareye sunulması gerektiği bilinen bir husustur. Bunun temini için de idareler tarafından ihale dokümanlarının ve bu dokümanlar arasında yer alan uygulama projeleri ile bunlara dayalı olan mahal listelerinin, varsa teknik şartnamenin eksiksiz bir şekilde ve birbirleri ile uyumlu olarak hazırlanması mevzuat gereğidir.

İhale dokümanları arasında isteklilere verilmiş olan ihale CD'si incelendiğinde; uygulama projelerinde, mahal listelerinde ve teknik şartnamelerde Gençlik Merkezine ait asansör imalatlarına yer verilmediği görülmektedir. Bununla birlikte; mimari uygulama projelerinin kat planlarında asansör boşluğunu temsil eden çizimler görülmektedir. Elektrik tesisatı uygulama projelerinden olan kuvvet - enerji dağıtım planı paftasında ASP panosu ibaresi görülmektedir. Kuvvetli akım kolon şemasında ve kolon projesi yükleme cetvelinde de asansör besleme hattına ait kablo ve şalter değerlerine yer verilmiştir.

İhale CD’si içinde yer alan ve yukardaki belirtilen verilerin, bir asansör uygulaması yapılabilmesi için yetersiz olduğu, asansör imalat projelerinin ilgili yönetmelik ve standartlarına göre hazırlanmasının ve ihale dokümanları arasında yer verilmesinin gerekli olduğu, bu imalatların yapımı için; makine dairesi planı, taşıma kapasitesi ve hızı gibi asansörlerin yapılmasına imkan verecek teknik bilgilerin bulunmadığı, ihale dokümanları arasında yer alan mimari proje kat planlarındaki asansör kovası boşlukları gösterilmiş olmasının asansörün yapılabilmesi için gerekli bilgi ve detayların varlığı anlamına gelmeyeceği değerlendirilmektedir.