2016/35 Yüksek Fen Kurulunun 22/06/2016 Tarihli ve 2016/35 Sayılı Kararı

III-İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup sözleşme taraflarının konuya ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

İhale dosyasında asansör imalatları ile alakalı olarak, projelerde ve elektrik teknik şartnamesinde, besleme kablosu ve elektrik besleme panosu detayı dışında herhangi bir detayın bulunmadığına,

Elektrik imalatları ile ilgili herhangi bir mahal listesi bulunmadığına,

Bu nedenle asansör imalatlarının iş artışı kapsamında değerlendirilmesi gerektiğine, İdaresinin görüşü ve değerlendirmesi ise:

Mimari projede tesiste kullanılacak iki adet özürlü ve iki adet insan asansörü olmak üzere dört adet asansör yapılması planlandığına,

Elektrik uygulama projesinde ise bu asansörlerin elektrik beslemelerinin ne şekilde ve hangi panodan çekileceği bilgileri yer aldığına,

Asansör imalatlarının sözleşme bedeli kapsamında yapılması gerektiğinin uygulama projelerinden anlaşıldığına,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüşleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İdaresince gönderilen evraklar incelendiğinde bahse konu anlaşmazlık ile ilgili olarak aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

İşe ait Sözleşmenin "Sözleşmenin türü ve bedeli" başlıklı 6. maddesinde;

"6.1. Bu sözleşme anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen (... TL) toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır. "

hükümleri, bulunmaktadır.

Anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen bir işte, yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için verdiği, projesi içerisinde yer alan bütün imalatların yüklenicisi tarafından fen ve sanat kurallarına uygun ve yürürlükteki mevzuata göre kullanıma hazır bir şekilde idareye sunulması gerektiği bilinen bir husustur. Bunun temini için de idareler tarafından ihale dokümanlarının ve bu dokümanlar arasında yer alan uygulama projeleri ile bunlara dayalı olan mahal listelerinin, varsa teknik şartnamenin eksiksiz bir şekilde ve birbirleri ile uyumlu olarak hazırlanması mevzuat gereğidir.

Bu işe ait ihale dokümanları arasında bulunan ihale CD'si incelendiğinde; uygulama projesi paftalarında, mahal listelerinde ve teknik şartnamelerde Eğitim Merkezine ait asansör imalatlarına yer verilmediği görülmektedir. Bununla birlikte; mimari uygulama projelerinin kat planlarında ve betonarme projelerinde asansör boşluğunu temsil eden çizimler görülmektedir. Mimari proje kat planlarında gösterilen asansör kuyularının içerisinde, asansör kabin ve kapılarının üstten görünüşü ve “Asansör” ibaresi mevcut bulunmaktadır. E-100 aydınlatma projesinde asansör kuyu aydınlatması da belirtilmiş, E-800 Kolon dağıtım ve E-1500 Kuvvetli Akım Kolon Şeması paftalarında bütün asansörlerin panoları ve panolara giden besleme kabloları gösterilmektedir. Asansör panoları kuyu içerisinde gösterildiği için ve ayrıca makine dairesi görülmediği için asansörlerin makine dairesiz olduğu değerlendirilebilir..

Pursantaj listesinde asansör imalatları yer almaktadır. Bununla birlikte 4735 sayılı Kanun ve sözleşmesi ve ekleri hükümlerine göre, işin uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak yapılması gerekmekte olup, ilerleme yüzdelerinin işin yapılmasına ilişkin bir dayanak oluşturma niteliği bulunmadığı bilinen bir husustur.

İhaleye esas uygulama projesinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun Tanımlar başlıklı 4 üncü maddesinde belirtilen “ Uygulama projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,” ifade eder tanımına uygun bir şekilde yapının her türlü ayrıntısını içermesi gerektiği konusundaki sorumluluğun idaresine ait olacağı hususu açıktır.