2013/28 Yüksek Fen Kurulunun 23/05/2013 Tarihli ve 2013/28 Sayılı Kararı

III-İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde Kurulumuzca incelenmiştir.

Yüklenicinin görüş ve talebi; İhale kapsamında verilen mimari uygulama projelerinde K1-16 nolu mahalde gösterilen “Sahne Mekaniği” sistemlerinin detay projelerinin verilmediği, söz konusu imalatların mahal listesinde bulunmadığı, ayrıca ihale aşamasında idaresine sunulan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatlar ile bu fiyatlara ait idarenin istediği teklif mektubu eki analizlerde de söz konusu imalatlar için herhangi bir bedel öngörülmediği, dolayısıyla taahhütleri kapsamında bulunmadığı, söz konusu imalatlar yapılacak ise uygulamaya esas detay projelerinin hazırlaması ile bu imalatlara ilişkin yeni birim fiyatların Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22 nci maddesindeki hükümlere göre idaresi ile karşılıklı anlaşarak yapılması,

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise; Sözleşmenin eki ihale dokümanlarının (projeler, mahal listesi ve şartnameler) incelenmesi sonucunda, İnşaat İşleri Teknik Şartnamesinde “Sahne Mekanizması ve Sofit Sistemleri” başlığı altında; Hareketli Portal, Motorlu Sahne Perdesi Mekanizması, Motorlu Işık-Hertz Köprüleri, Motorlu Dekor Asma Sofiti, Fon Perdesi Asma Mekanizması, Kulis Perdeleri, Siyah Fon Perdesi, Friz Perdesi, Sahne Perdesi ve Motorlu Sistemlerin Genel Kumanda Panosu alt başlıklarında “Sahne Mekaniği Sistemleri” tariflerinin yapıldığı, ayrıca mimari proje kesitlerinde de “Sofit Sahne Mekanik Sistemler” başlığı altında sofita makara sistemi, sahne ışık köprüsü, yan sahne ışık köprüsü, sahne perdesi ve sahne kedi yollarının belirtildiği, ayrıca anahtar teslim götürü bedel sözleşmenin “Sözleşme ekleri” başlığı altındaki 8 inci maddesinde “Sözleşme ekindeki ihale dokümanı ve diğer belgelerle bir bütündür, idareyi ve yükleniciyi bağlar. Ancak Sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.” hükmüne yer verildiğinden proje ve şartnamede tarifi yapılan söz konusu imalatların yüklenici tarafından sözleşmesi kapsamında yapılması gerektiğine,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüş ve talepleri belirtildikten sonra, konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

Bilindiği üzere, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun; Tanımlar başlıklı 4 üncü maddesinde Uygulama projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi tarif etmektedir.

İşe ait sözleşmenin Sözleşmenin Türü ve bedeli başlıklı 6 ncı maddesinde de, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerin ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen toplam bedel üzerinden akdedilmiş olduğu ve yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınacağına ilişkin hüküm bulunmaktadır.

Ayrıca, Sözleşmenin ekleri başlıklı 8 inci maddesinde; Sözleşmenin, ekindeki ihale dokümanı ve diğer belgelerle bir bütün olduğu, idareyi ve yükleniciyi bağladığı, ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını

oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınacağı belirtilmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da; işin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edileceği, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunlu tutulmaktadır.

Özellikle anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanacak işlerde ihale dokümanlarının yukarıda alıntısı yapılan hükümler de dikkate alınarak herhangi bir tereddüte mahal vermeyecek ölçüde açık ve net bir şekilde idarece düzenlenmesinin gerekli olduğu, uygulama projeleri, mahal listeleri ve sözleşme kapsamında yaptırılacak imalatlara ait teknik şartnamelerin arasında uyum olması gerektiğinin belirtilmesinde fayda mütalaa edilmektedir.