2017/03 Yüksek Fen Kurulunun 26/01/2017 Tarihli ve 2017/03 Sayılı Kararı

III - İNCELEME

İdaresinin talep yazısı ekinde gönderilmeyen bir kısım bilgi ve belgelerin gönderilmesi 04.01.2017 tarih ve 48 sayılı yazımız ile istenilmiştir. İstenilen belgeler 11.01.2017 tarih ve 374396 sayılı yazısı ekinde gönderilmiştir.

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, tarafların uyuşmazlığa ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıdaki şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Yüklenici 09.12.2016 tarihli dilekçesinde; 26.08.2016 tarihinde yer teslimi yapılan işe ait teknik eleman taahhütnamelerini 08.09.2016 tarihinde idareye vermiş olduğunu, idarenin eksik evrakların (diploma, meslek odası kayıt belgesi) tamamlanmasını 19.09.2016 tarihinde tarafına yazı ile bildirdiğini, bu yazıya istinaden eksik evrakların 22.09.2016 tarihinde tamamlanarak idareye yazı ekinde verdiğini, hakediş düzenlenmesi sırasında 01.09.2016 - 22.09.2016 tarihleri arasında 21 günlük teknik personel bildiriminde bulunmamaktan dolayı ceza kesildiğini, bu tarihler arasında teknik personelin sigortalı olarak çalıştığından ceza kesilmemesi gerektiğine,

İdare, yüklenicinin işyerinde bulundurulacağı bildirilen teknik personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içerisinde yükleniciye bildirmesi gerektiğini, idare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapmadığı takdirde teknik personel bildirimindeki teknik personelin kabul edilmiş sayılacağından; cezaya konu teknik personelin kabulü veya reddi 11 inci günde belirtilmiş olup, Tebligat Kanununa göre resmi ve adli tatil günlerinde de tebligat yapılabilir olmasına rağmen, bu sürenin aleyhine işletildiğine,

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi;

Yüklenicinin, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi) de teknik personel bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde idareye bildirmek zorunda olmasına rağmen bu süre zarfında bildirimde bulunmadığı ve 08.09.2016 tarihinde sunduğu teknik personel taahhütnamesi ekinde de taahhütnameyi veren teknik personele ait diploma ve meslek odası kayıt belgesini vermediğini, dokuz günlük kurban bayramı tatilinin hemen ardından 19.09.2016 tarihinde eksik evraklarının tamamlanması için yükleniciye yazı yazıldığı, yüklenici 22.09.2016 tarihli dilekçe ekinde başka bir teknik personele ait taahhütname ve eklerini idareye sunduğundan 01.09.2016 ve 22.09.2016 tarihleri arasında 21 günlük ceza kesilmesi kanaatiyle ceza kesildiğine,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların talebe ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak belirtildikten sonra, konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşin sözleşmesi eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasında;

“…

(6) Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.

…” hükmü,

İşe ait sözleşmenin “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23 üncü maddesinde;

“23.1. Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.