2015/65 Yüksek Fen Kurulunun 26/11/2015 Tarihli ve 2015/65 Sayılı Kararı

24/08/2015 tarihinde meydana gelen sel felaketinden etkilenen cihazların, bakım onarım masraflarının kimin tarafından karşılanacağı konusunda yüklenici ile aralarında anlaşmazlık oluştuğu belirtilerek, konu hakkında görüşümüzün bildirilmesi talep edilmektedir.

III-İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, sözleşme taraflarının konuya ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

İhale kapsamında, mevcut çatıda bulunan cihazların (chillerler ve klima santralleri) ek kat imalatından sonra yeni yapılacak terasa monte edilecek olmaları sebebiyle, emniyetli olması adına vinç marifetiyle okul avlusuna indirildiği,

24/08/2015 tarihinde meydana gelen sel felaketinde cihazların 1-1,5 mt'lik kısımlarının su ve çamur altında kaldığı, projede söz konusu cihazların sadece montaj ve demontaj bedellerinin ödendiği,

Cihazların bakım onarım masraflarının kurum tarafından iş artışı yoluyla ödenmesi gerektiği, İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise:

İhale dokümanları arasında yer alan mekanik tesisat teknik şartnamesinin ilgili kısımlarında;

- Müştemilatları ile birlikte demontajı ve montajı yapılan tüm cihaz ve imalatlara hiçbir zarar verilmeden, teknik esaslarına uygun bir şekilde sökülecek ve yeni yerine montajı yapılarak sisteme entegre edilecektir,

- Müteahhit geçici kabule kadar monte ettiği bütün tesisat malzeme ve cihazlarının bakımını yapmakla mükelleftir. Bütün cihaz ve malzemeler nakledilme, depolama, montaj ve işin bitimine kadar monte edilmiş olarak durdukları hallerde koruyucu bakımları yapılmış olarak muhafaza edileceklerdir denildiği,

Bahsi geçen maddelere istinaden taraflarınızca cihazların bakım onarım bedelleri için herhangi bir ek ödeme yapılmasının mümkün olmadığına,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüşleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İdaresince gönderilen evraklar incelendiğinde bahse konu anlaşmazlık ile ilgili olarak aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin İş ve işyerinin sigortalanması başlıklı 9/1 ve 9/6 ncı maddelerinde;

“Madde 9 - (1) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından 43 üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9 uncu maddesi hükümleri dahilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır,

…….

(6) Yüklenicinin sözleşme ile üstlendiği sorumluluk ve yükümlülükler söz konusu sigortalarla sınırlandırılmamış olduğundan, inşaat sigorta poliçelerinin genel şartlarının “Teminat dışında kalan haller” maddesinde belirtilen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın ödemediği bedeller için yüklenici idareden hiçbir talepte bulunamayacağı gibi, işin devamı süresince meydana gelecek kazalardan, bu kazaların sebep olacağı can ve mal kaybından ve üçüncü kişilere verilecek her türlü zararlardan yüklenici doğrudan sorumlu olacaktır. Yüklenici veya alt yüklenicilerin sigorta kapsamı içinde veya dışında kalan hareket ve fiillerinden dolayı meydana gelecek bütün talep ve iddiaların karşılanması yükümlülüğü de yükleniciye aittir.” denilmektedir

Yine aynı şartnamenin Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar başlıklı 26 ncı maddesinde;

“Madde 26 - (1) Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler (all risk) sigorta kapsamında bulunduğundan yüklenici, bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlardan meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli ek süre verilir,” ifadelerine yer verilmiştir.