2016/42 Yüksek Fen Kurulunun 27/07/2016 Tarihli ve 2016/42 Sayılı Kararı

III - İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuştur.

Sözleşme taraflarının anlaşmazlığa ilişkin görüş ve değerlendirmeleri aşağıda özet olarak belirtilmektedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Anlaşmazlık tutanağı eki 01.06.2016 tarihli yüklenici dilekçesinden özetle;

İhaleye esas projede, bina dış cephesindeki cam boyutlarının büyük olması nedeniyle rüzgâr yükü karşısında sorun olacağının idareye 19.04.2016 tarihli dilekçesi ile bildirilmesi üzerine, idaresince proje müellifinin görüşü alınarak cam boyutlarında küçülmeye gidildiği, ancak fabrikanın, camların yeniden ebatlanması için 45 ile 60 gün arasında bir süreye ihtiyaç olduğunu bildirmesi üzerine, bu sürenin dikkate alınarak işin bitim tarihine eklenmesi gerektiğine,

İdarenin görüş ve değerlendirmesi ise;

Anlaşmazlık tutanağı eki 15.06.2016 tarihli idare yazısından özetle;

İş güvenliği nedeni ile Başiskele Kaymakamlığının yazısı gereği, Belediyesince inşaattaki çalışmaların 21.12.2015 tarihinde durdurulduğu,

15.04.2016 tarihli yazıları ile yükleniciye, iş bitim tarihi olan 13.04.2016’den sonra cezalı olarak çalışılmakta olduğu hususunun dikkate alınarak, çalışmalara hız verilmesi gerektiğinin bildirildiği,

Daha sonra, yüklenicinin bina dış cephesindeki cam boyutlarının küçültülmesi talebi, proje müellifinden uygun görüş alındıktan sonra yükleniciye 13.05.2016 tarihli yazıları ile bu değişikliklerin yapılması halinde imalat artışının olmadığı ve bu imalat değişikliği ile ilgili olarak taraflarına herhangi bir süre uzatımı verilmeyeceği hususunun bildirildiği,

Diğer taraftan, Kaymakamlığın yazısı gereği, Belediyesince inşaat çalışmalarına 23.05.2016 tarihi itibari ile on günlük çalışma izni verdikten sonra tekrar iş güvenliği nedeniyle, 02.06.2016 tarihinde durdurulduğu, bu süreler arasında cam imalatları ile ilgili bir çalışma olmadığı gibi inşaatın mühürlü olması nedeni ile halen herhangi bir çalışmanın da yapılmadığı,

Sonuç olarak cam imalatının yüklenicinin talebi ile herhangi bir zorunluluk olmadan değiştirilmiş olması nedeni ile imalat artışı ve süre uzatımı verilemeyeceğinin yükleniciye açıkça bildirildiğine,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüş ve talepleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İdarenin görüş ve değerlendirmelerinde; iş güvenliği nedeni ile Kaymakamlığın yazıları gereği Belediyesince inşaattaki çalışmaların çeşitli tarihlerde durdurulduğu ve bir ara on gün gibi kısa bir süre için çalışmalara izin verildikten sonra tekrar çalışmaların durdurulduğu ifadesine yer verilmiştir.

Görüş talep yazısı ve eklerinden, bu durumun yükleniciden kaynaklı sebeplerden mi yoksa idare tarafından mı kaynaklandığı anlaşılamamıştır. Ancak bu konu ile ilgili bir görüş talebi olmadığından herhangi bir değerlendirme yapılmamıştır.

Süre uzatımı konusuna gelindiğinde;

İşe ait sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ)’nin “Projelerin uygulanması” başlıklı 12 nci maddenin 4 üncü bendinde; “İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje v.b. teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkânsız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir. Yüklenici, işlerin devamı sırasında gerekli görülecek bu değişikliklere uygun olarak işe devam etmek zorundadır. Proje değişiklikleri, ilk projeye göre hazırlanmış malzemenin terk edilmesini veya değiştirilmesini veya başka yerde kullanılmasını gerektirirse, bu yüzden doğacak fazla işçilik ve giderleri idare yükleniciye öder. Proje değişiklikleri işin süresini etkileyecek nitelikte ise yüklenicinin bu husustaki süre talebi de idare tarafından dikkate alınır.” hükmü bulunmaktadır.

Yine, YİGŞ’nin “İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29 uncu maddesinde;

“(1) İşin, sözleşmesinde belirtilen zamanda tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her gün için sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır.