2020/44 Yüksek Fen Kurulunun 30/04/2020 Tarihli ve 2020/44 Sayılı Kararı

III - İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, anlaşmazlık konularına ilişkin tarafların görüş ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Sözleşmeye göre işin bitim tarihinin 30.07.2018 olduğu, ancak idarenin talepleri ve projede yapılan değişiklikler sonucunda işin bitim tarihinin 27.03.2020 olduğundan işe ait Sözleşme’nin 14.2. nci maddesi doğrultusunda fiyat farkı hesaplanmasına,

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise;

Söz konusu yapım işinde, işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatıldığı, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ya da iş gruplarına fiyat farkı verilip verilemeyeceği, verilecek ise fiyat farkı talebinden önce ihtirazi kayıtsız olarak tahakkuka bağlanan hakedişlere esas iş kalemleri ya da iş gruplarına fiyat farkı hesaplanıp hesaplanamayacağı, eğer hesaplanacak ise daha önce anlaşılan birim fiyatlarına uygulanması gereken Pn katsayısının nasıl belirlenerek uygulanacağına,

İlişkindir.

Tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri bu şekilde açıklandıktan sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşe ait Sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“… 14.2. Yükleniciye fiyat farkı verilmeyecektir. Ancak, mücbir sebepler veya İdarenin kusuru nedeniyle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, 27.06.2013 tarih ve 5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak olan Yapım farkına ilişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 8. İnci maddesi uyarınca fiyat farkı ödenir. Bu durumda, Temel endeks ve güncel endeks olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere

Göre Endeks Sonuçları Tablosunun ?ÜFE Genel? Sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.”

Denilmektedir.

İşin ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan fiyat farkı esaslarının “Fiyat Farkı Verilmesi Öngörülmeyen İşler” başlıklı 9 uncu maddesinde;

“(1) İdari şartname ve sözleşmesinde fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebepler ya da idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ya da iş grupları için, bu madde hükmüne işin idari şartname ve sözleşmesinde yer verilmiş olması şartıyla bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanır.

(2) Fiyat farkı hesabında temel endeks, iş bitim tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksi; güncel endeks ise, revize iş programına göre işin gerçekleştirilmesi gereken aya ait endeksi ifade eder. Temel endeks ve güncel endeks olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “ÜFE Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.”

“Uygulama Esasları” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“… (8) Sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre sözleşme yılı fiyatı tespit edilemeyen iş kalemi için yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyat, uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek iş kaleminin sözleşme yılı birim fiyatı tespit edilir ve fiyat farkı hesabı bu fiyat esas alınarak yapılır.