2013/26 Yüksek Fen Kurulunun 30/05/2013 Tarihli ve 2013/26 Sayılı Kararı

III- İNCELEME

Konu, gönderilen yazı ve ekleri ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca incelenmiş olup, tarafların uyuşmazlığa ilişkin görüş ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Yüklenicinin en son 03.04.2013 tarih ve 13/235 sayılı yazısı ve idare yazısı ekinde gönderilen diğer yazılarında özetle; bahse konu iş kapsamında yapılacak olan çelik çatı ve merdiven çelik konstrüksiyon imalatlarının boyanmadan önce yüzey hazırlığı ve boyanması ile alakalı olarak ihale eki proje ve mahal listesinde herhangi bir tarif belirtilmediği, demir imalatın boyanmadan önce mutlaka kumlanarak yüzeylerinin temizlenmesi ve bundan sonrada epoksi boya ile boyanmasının uygun olacağı, ancak bu işlerin bedellerinin %10 ilave iş artışı kapsamında değerlendirilmesi gerektiğine,

Ayrıca mimari proje sistem kesitinde belirtildiği üzere endüstriyel tuğla (mekanik sistem) kaplanan cephelerde ısı yalıtımının yapılacağı, bunun dışındaki cephelerde yapılan ısı yalıtım işlerine ait bedellerinde, %10 ilave iş artışı kapsamında değerlendirilmesi gerektiğine,

İlişkindir.

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi;

İdaresi 18.04.2013 tarih ve 63846 sayılı yazısında özetle; sözleşme eki İdari Şartnamenin 5. Maddesinde belirtilen ihale dokümanları arasında yer alan ve ihale öncesi tüm katılımcılara, ihale dokümanları ile birlikte verilen, yapılacak imalatlara ait birim fiyat tarifleri arasında; “A.0047 Demir imalatın kumlanarak boyaya hazır hale getirilmesi (pas - yağ lekeleri ve kirlerin temizlenmesi), A.0098 Demir imalatın bir kat antipas, iki kat epoksi boya ile boyanması”nın da bulunduğu, demir imalatlarının buna göre yapılmasının gerektiği, bu sebeple demir imalatların kumlanma ve boyanması işlerinin sözleşme bedeline dahil olduğu,

Mimari proje sistem kesitinde 5cm XPS ısı yalıtımının gösterildiği, ihale dokümanları ile birlikte verilen birim fiyat tariflerinde, A.0024 pozu ile yapılacak ısı yalıtımının tariflenmiş olduğu, ayrıca sözleşme eki olarak verilen “binanın özgül ısı kaybı hesabı”na göre binanın bütün cephelerinde ısı yalıtımı yapılmasının gerektiği, bu sebeple ısı yalıtımı ile ilgili ilave bir bedel ödenemeyeceği,

Yönündedir.

İşe ait sözleşmede; Madde 6 - Sözleşmenin türü ve bedeli

“6.1. Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen ........…...............(rakam ve yazıyla) toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.”

Denilmektedir.

Görüldüğü üzere teklif, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için verilmiştir ve yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde de yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınacaktır.

Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeler üzerinden yürütülen yapım işlerinde birim fiyat söz konusu olmadığından, birim fiyat tariflerinin de imalat bedellerinin ödenmesine esas belgeler olmadığı hususu açıktır. Bu belgelerin, ait olduğu imalatın yapılması ile ilgili usul ve esasları, teknik kuralları ortaya koymak amacı ile ihale dokümanları arasına dahil edildiği düşünülmektedir. Ancak bu tür düzenlemelerin teknik şartnamelerde yapılması, benzeri muhtemel sorunları da ortadan kaldıracağı için daha doğru olacaktır.

Söz konusu işte ihale kapsamında bulunan demir imalatların, sözleşme eki “İdari Şartname” de belirtilen ihale dokümanları arasında yer alan birim fiyat tariflerinde, (“Poz No: A.0047- Demir imalatın kumlanarak boyaya hazır hale getirilmesi” ve “Poz No: A.0098- Demir imalatın bir kat anti pas, iki kat epoksi boya ile boyanması”) belirtildiği şekilde yapılması gerektiği hususu açıktır. Dolayısıyla demir imalatın kumlanarak boyaya hazır hale getirilmesi ve bir kat anti pas, iki kat epoksi boya ile boyanması işinin sözleşme bedeline dahil olduğu değerlendirilmektedir.