15546926 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün 10/03/2025 Tarihli ve 15546926 Sayılı Talimatı

Bu amaçla muhtelif tarihlerde gerek kadastro gerekse yenileme çalışmalarında kullanılmasına ilişkin talimat ve duyurular yapılmış idi.

Bu tarz parsellerde yapılan uygulamalar sonucu parsellerin yüzölçümlerinde meydana gelen azalma nedeniyle zarara uğranıldığı iddia edilerek Türk Medeni Kanunu'nun 1007. maddesi kapsamında devletin kusursuz sorumluluğuna dayanılarak yoğun olarak tazminat davalarının açıldığı, yapılan incelemelerde farklı uygulamaların devam ettiği görüldüğünden uygulama birliğinin sağlanması açısından aşağıdaki hususlara ilave olarak açıklanmasına ihtiyaç duyulmuştur.

Bilindiği üzere 2018/13 sayılı genelgenin "Toprak Tevzi Haritaları" başlıklı 32. maddesinde aşağıdaki şekilde düzenleme yapılmış idi.

(1) 4753 sayılı Kanuna göre dağıtılan taşınmaz mallardan kadastro güncellemeleri sırasında tespit edilen pafta zemin uyumsuzluklarının 22-a çalışmaları esnasında giderilmesi mümkündür. Bu çalışmalarda genel prensip taşınmazların kadastro öncesinde var olan belgeleri birer tapu haritası niteliğindedir. Bu haritalar, taşınmazın sınırlandırmasında değerlendirilmesi gereken belgelerdir. Sınırlandırma çalışmalarında prensip kamuya ait taşınmazlarla kamunun ortak kullanımında bulunan yerlere hudut kesimleri hariç tarafların rızaları ile oluşan ve yaşayan ihtilafsız sınırların esas alınması gerekir.

(2) Toprak tevzi parsellerinde yapılan çalışmalarda; zemindeki sınırlar sabit veya geçerli sayılabilecek sınır niteliğinde değerlendirilebiliyorsa bu sınır tiplerine göre, değilse ve teknik belgelerine göre oluşturulabiliyorsa geçerli sınır niteliğinde, zemindeki sınırlarda ihtilaf söz konusu veya teknik belgeleri ve zeminde belirlenemeyen sınırlar ise dengeleme planına tabi tutularak belirsiz sınır niteliğinde belirlenir. Eğer dağıtım miktarına göre oluşmuşsa miktarına itibar edilerek çalışma yapılır. Ancak, tapulama/kadastro çalışmaları sırasında genişlemeye elverişli arazilerde miktar fazlalıklarının zilyetlikten verilmiş olması durumunda ise bu hususa dikkat edilerek çalışmalar yapılır."

22/a uygulama çalışmaları, sınırlandırma, ölçü, çizim ve hesaplamalardan kaynaklanan hataları gidermek üzere teknik sebeplerle yetersiz kalan, uygulama niteliğini kaybeden, eksikliği görülen veya zemindeki sınırları gerçeğe uygun şekilde göstermediği tespit edilen kadastral harita ve bilgilerinin yeniden düzenlenmesi amacı ile yapılan bir çalışma olup,

Bu çalışmalar sırasında öncelikle, parsel/parsellere ilişkin bilgi ve belgeler, harita ve planlar gibi belgeler, mahkeme kararları v.b bilgi ve belgeler temin edilmekte, sonrasında değerlendirme çalışmalarında kullanılmaktadır. Ancak, tevzii parsellerinde gerek bilgi belge temini gerekse yapılan incelemelerde yeterli araştırmanın yapılmadığı gibi durumlar ile sıkça karşılaşılmaktadır. Kadastro, Tapu ve Bölge müdürlükleri arşivleri ve gerektiğinde ilgili kurumlar ile yazışma yapılarak bilgi ve belgelerin temin edilmesi, çalışmalarda bu bilgi ve belgelere göre değerlendirme yapılması,

22/a uygulama çalışmalarında parselin oluşumuna ilişkin bilgi ve belgeler ile birlikte değerlendirme yapılması gerektiğinden yukarıda bahsedilen bilgi ve belgeler ile birlikte tapulama/kadastro tutanağının " Edinme Sebebinde" ki bilgilerin de ele alınarak değerlendirme yapılması,

Gerekmektedir.

Yani toprak tevzi parsellerinin nasıl oluşturulduğunun incelenerek; birlik teknisyenliğince tevzi haritasının zemine uygulanmasının ne şekilde yapıldığının araştırılması, bu araştırma sonucunda tapulama tutanağının edinme sebebinde tevzi haritasından ne şekilde yararlanıldığına ilişkin açıklamaların da dikkate alınarak pafta zemin uyumsuzluğunun kaynağının tespit edilmesi,

Bu araştırma neticesinde;

1) Tapulama çalışmalarında toprak tevzi haritalarının teknik sıhhate haiz olması nedeniyle aynen esas alınması suretiyle zemindeki kullanılan sınırlara itibar edilmeden tapulama paftalarının oluşturulduğunun tapulama tutanaklarının edinme sebebi bölümünden veya o çalışma alanındaki genel uygulamadan anlaşılması halinde, 2018/13 sayılı Genelge'nin 32. maddesine göre işlem yapılmaması,

Tevzi planındaki tevzi parsellerini çevreleyen parsellerin sınırlarının tapulama paftası ile teknik belgelerinde hata bulunmaması halinde bu belgelere göre "Geçerli Sınır" niteliğinde belirlenmesi,