Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır. Konsolide metin çalışmaları ilgili kaynak güncellendikçe sağlanabilmektedir.
Sayı: 28611589-255.03-E.1622026
Konu : Orman Kanunun 16 Mad. Uyg. Yönetmeliği'nde Yapılan Değişiklikler/5010-5
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : 09.07.2018 tarihli ve 28611589-255.03-E.1461757 sayılı yazımız.
İlgide kayıtlı yazımızla 6831 Sayılı Orman Kanunun 16 Maddesinin Uygulama Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 06.07.2018 tarihli ve 30470 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığı bildirilmiş ve uygulamaların bu doğrultuda yapılması emirlenmişti. Geçen zaman içinde uygulamada karşılaşılan veya bundan sonra karşılaşılabilecek yanlış anlamaları izale etmek ve tereddüde düşülen veya düşülecek hususların izah edilmesi ihtiyacı hâsıl olmuştur. Bu minvalde;
1- Yönetmeliğimizdeki altyapı tesisi tanımlarına "doğal gaz boru hattı, kuyu tesisleri, maden atığı döküm alanı" eklenmiş, "galeri girişi", "galeri usulü işletme" yöntemi olarak değerlendirildiğinden (18.4.2014 öncesindeki gibi), altyapı tesisi tanımlarından çıkarılmıştır.
2- Yönetmeliğimizdeki "İşletme izin belgesi, Hammadde üretim izin belgesi, İşletme ruhsatı, İşletme faaliyet raporu, Sertifika" tanımları 3213 sayılı Maden Kanunu ile uyumlu hale getirilmiştir.
3- Yönetmeliğimizde yapılan değişiklikle "kıstelyevm, rödövansçı, rödövans sözleşmesi" tanımlamaları getirilmiştir.
4-3213 Sayılı Maden Kanununda 18.02.2015 tarihinde yapılan değişiklikle arama döneminde üretim (arama döneminde görünür rezervin 1/10 una kadar üretim ve satışı) kaldırıldığından arama döneminde işletme izni idaremizce de kaldırılmıştır. (Uygulamada da Kanunun değiştiği tarihten itibaren arama döneminde işletme izni verilmemekteydi.)
5- Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde yapılan değişiklikle rödövansçıya da rödövans sözleşmesine dayalı olarak idaremize müracaat etme ve idaremizden izin alama hakkı getirilmiştir.
6- Kamu kurum ve kuruluşlarınca idaremize yapılan izin müracaatlarında mevzuat gereği alınması zorunlu kurum görüşlerinin izin talep eden kamu kurum ve kuruluşunca alınarak idaremize verilmesi zorunlu hale getirilmiştir. (Bazı bölge müdürlüklerinde mevcut madde kamu kurum ve kuruluşları tarafından istismar boyutunda kullanılarak mevzuat gereği alınması zorunlu kurum görüşlerinin idaremiz tarafından alınarak müracaatın sonuçlandırılması talep edilmekte ve bu şekilde ilgili kamu kurum/kuruluşu yapması gereken görevleri idaremize yükleyerek kendi sorumluluğundan kaçma yoluna gitmekteydi.)
7- Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yapılan değişiklikle kazı gerektirmeyen maden arama izinlerinde, evrak üzerine, verilen sürenin de yazılması zorunluluğu getirilmiştir.
8- Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yapılan değişiklikle 5 ha muafiyeti 3213 sayılı Maden Kanunun ile uyumlu hale getirilmiş olup uygulamada 18.04.2014 öncesindeki gibi devam eden işletme izinlerinin 5 ha'a kadar olanından ek Devlet hakkı alınması yönünde düzenleme yapılmış olup bedel ödeme tarihi, değişikliğin yapıldığı tarih olan 06.07.2018 tarihinden sonra olan izinlerde izin sahibinin talebi veya İdaremizce, bedel tebligatından önce 5 ha değerlendirmesi tekrar yapılarak bedeller hesaplanacaktır.
9- Bilindiği üzere 5.12.2017 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 7061 sayılı Kanun ile 3213 Sayılı Maden Kanununun 30 uncu Maddesi değiştirilmiş ve ormanlık alanlardaki maden izinlerinden alınan bedellerde indirime gidilmiştir. Yönetmelik değişikliği de bu minvalde yapılmış olup, Yönetmeliğin 8 inci maddesinin altıncı fıkrasının (a) bendi ihale edilecek II-c Grubu ve IV. Grup maden sahaları kapsadığından şu aşamada bu kapsama giren İdaremizce verilen bir izin bulunmamaktadır.
Yönetmeliğin 8 inci maddesinin altıncı fıkrasının (b) bendi kapsamında hangi ruhsatlardaki izinlere bedel indirimi uygulanacağına Bakanlar Kurulu yetkili olduğundan İdaremize Bakanlar Kurulunun kararının tebliğ edilmesine müteakip bu madde kapsamında indirim uygulanabilecektir.
Yönetmeliğin 8 inci maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile yukarıda anılan durumların dışındaki ruhsatlardaki izinlerde ise ;
a) Ruhsattaki
ilk işletme izni (MİGEM) 05.12.2017 tarihinden sonra düzenlenmiş sahalarda, MİGEM işletme izninin düzenlendiği tarih başlangıç kabul edilerek o tarihten sonraki 10 yıl süreyle İdaremiz tarafından verilen/verilecek tüm izinlere uygulanacaktır (İşletme, tesis, altyapı tesisi)
Örnek 1: İlk İşletme İzin Belgesi tarihi 26.07.2018 ise bu ruhsattaki orman izinlerine 26.07.2028 tarihine kadar indirim uygulanacaktır.
Bundan sonra İdaremizce verilecek ruhsattaki ilk izinlerde MİGEM İşletme izin tarihi, İdaremiz tarafından verilecek izin tarihinden sonra olacağından, tebligat aşamasında izin bedeli indirimsiz hesaplanacak, İşletme İzin Belgesinin İdareye verilmesini müteakip kıstelyevm uygulanarak indirim uygulanmaya başlanacaktır.
b) Ruhsattaki ilk işletme izni (MİGEM) 05.12.2017 tarihinden önce düzenlenmiş sahalarda, MİGEM işletme izninin düzenlendiği tarih başlangıç kabul edilerek, İdaremiz tarafından verilen/verilecek tüm izinlere (İşletme, tesis, altyapı tesisi) 05.12.2017 tarihinde 10 yıldan arta kalan süre boyunca uygulanacaktır. (Dolayısıyla İlk İşletme İzin Belgesi tarihi 05.12.2007 tarihinden önce olan ruhsat sahalarında indirim uygulanmayacaktır.) MİGEM İşletme İzin Belgesi'nin temdit edildiği durumlarda, işletme izin belgesinin ilk düzenlenme tarihi, birleştirilen ruhsatlarda ise ruhsat birleştirmeden önceki MİGEM İşletme İzin Belgelerinden en eski tarihli olan esas alınacaktır.