2007-2009 Dönemi Bütçe Çağrısı

Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı hazırlık çalışmalarını yönlendirmek üzere Bakanlar Kurulu tarafından kabul edilen Orta Vadeli Program ile Yüksek Planlama Kurulu tarafından kabul edilen Orta Vadeli Mali Plan Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.

Bakanlığımız tarafından hazırlanan Bütçe Hazırlama Rehberi ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberinin yayımlanmasıyla birlikte, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri 2007, 2008 ve 2009 yıllarına ilişkin bütçe tekliflerini hazırlamaya başlayacaklardır.

Makroekonomik göstergelerin iyileştirilmesi, sürdürülebilir büyüme ortamının oluşturulması, mali disiplinin sağlanması, kamu borç stokunun azaltılması ve kamu mali yönetimi ve kontrol sisteminde etkinliğin artırılması yönünde son yıllarda ülkemizde önemli başarılar elde edilmiştir.

Elde edilen başarıların kalıcı hale gelmesi, reform projelerinin devam ettirilmesine ve yapısal önlemlerin etkili bir şekilde uygulanmasına bağlı bulunmaktadır. Bu çerçevede, merkezi yönetim kapsamındaki bütün kamu idarelerinin, kendi kurumlarınca yürütülmesi gereken reform çalışmalarını hızlı bir şekilde sonuçlandırmaları, diğer kurumlarca yürütülen çalışmalara ise etkin bir şekilde destek olmaları büyük bir önem arz etmektedir.

2007-2009 yıllarını kapsayacak çok yıllı bütçe döneminde de, mali disiplinden hiçbir şekilde taviz verilmeyecek, maliye politikası uygulamalarında makroekonomik istikrarın ve dengenin güçlendirilmesine odaklanılacak ve ekonomik programın kararlı bir şekilde uygulanmasına devam edilecektir. Bu uygulamalar, ekonomiye olan güveni artıracak ve yatırım ortamını iyileştirecektir.

Kamu borçlanma gereğindeki düşüş eğiliminin sürdürülmesi ve kamu borç stokunun gayri safi yurtiçi hasılaya oranının makul düzeylere indirilmesi amacıyla, 2003-2006 döneminde olduğu gibi 2007-2009 döneminde de program hedefleriyle uyumlu faiz dışı fazla sağlanması en önemli önceliklerden biri olarak kalacaktır.

Verginin tabana yayılarak kayıtlı mükellefler üzerindeki vergi yükünün zaman içinde azaltılması ve bu suretle vergi gelirleri performansının artırılması amacıyla, 2007-2009 döneminde de kayıt dışı ekonomiye karşı yürütülen mücadele yoğun bir şekilde sürdürülecektir.

Sosyal güvenlik kurumlarının tek çatı altında toplanması, sistemin mali sürdürülebilirliğini de sağlamak üzere norm ve standart birliğinin sağlanması ve tüm nüfusu kapsayacak genel sağlık sigortasına geçilmesi yönündeki düzenlemeleri içeren sosyal güvenlik reformu 2007 yılından itibaren uygulamaya konulacaktır.

Sosyal harcamaların bütçeden aldığı pay artırılarak toplumsal sorunlar asgari düzeye indirilmiş olacak ve sosyal dengesizliklerin giderilmesi konusunda dikkate değer bir gelişme kaydedilecektir.

Kamu finansmanında sağlanacak iyileşme çerçevesinde eğitim, sağlık, Ar-Ge ve sosyal nitelikli harcamaların gayri safi yurtiçi hasıla içindeki payı artırılarak, toplumun yaşam kalitesinin yükseltilmesi, beşeri sermayenin niteliklerinin geliştirilmesi, gelir dağılımının iyileştirilmesi, yoksullukla mücadele ve bölgesel gelişmişlik farklarının azaltılmasına yönelik politikalar uygulanmaya devam edilecektir.

Diğer taraftan, 2007-2009 döneminde tarım sektörünün istihdam ve üretim içindeki önemi dikkate alınarak, 5488 sayılı Tarım Kanununa uygun bir şekilde tarım sektörünün ve kırsal alanın geliştirilmesi ve desteklenmesine yönelik politikalar sürdürülecektir.

Uluslararası uygulamaları da dikkate almak suretiyle, personel sistemimizin tüm kamu idarelerini kapsayacak, maaş ve ücret sistemini sadeleştirecek, maaş ve ücret ödemelerinde performans ölçütünün de göz önüne alınmasını sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesine yönelik çalışmalar tamamlanacaktır.

5018 sayılı Kanunun gerektirdiği kamu mali yönetimi ve kontrol sisteminin etkili bir şekilde işlemesine dönük tedbirler alınmaya devam edilecek ve kamu idarelerinin idari kapasitelerinin geliştirilmesi amacıyla eğitim faaliyetleri sürdürülecektir.

Çok yıllı bütçe döneminde, kamu idarelerinin karar verme süreçlerini güçlendirmek, mali saydamlık ve hesap verilebilirliği artırmak amacıyla devam etmekte olan stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme çalışmaları yaygınlaştırılacak ve bütçe yönetim bilgi sistemi (e-bütçe) ile say2000i sistemi, performans esaslı bütçeleme sistemine uyumlu hale getirilecektir.