2013/30 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

(2) Kastamonu Entegre Ağaç San. ve Tic. A.Ş., Yıldız Entegre Ağaç San. ve Tic. A.Ş. ve Çamsan Entegre Ağaç San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan,  Yıldız Sunta MDF A.Ş. ile Vezirköprü Orman Ürünleri ve Gıda Tic. A.Ş. tarafından da desteklenen başvuruda; Almanya menşeli “laminat parke”lerin Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu durumun yerli üretim dalında zarara/zarar tehdidine neden olduğu iddiasıyla anılan ülke menşeli söz konusu madde ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir.

Başvuru konusu ürün

(1) Başvuru konusu ürün, 4411.13.90.00.00, 4411.14.90.00.00, 4411.92.90.00.00 ve 4411.93.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP) altında kayıtlı “diğerleri” başlığı altında yer alan “laminat parke”lerdir.

(2) Bahse konu GTİP’ler, bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.

(3) Başvuru konusu ürünün Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.

Damping iddiası

(1) Almanya’nın iç piyasa satışlarına ilişkin veri temin edilemediğinden oluşturulmuş normal değer hesaplamasına gidilmiş olup yerli üretim dalının satış genel ve idari giderlerine ilişkin gerekli ayarlamalar yapıldıktan sonra, üretim maliyetlerine makûl bir kâr oranı eklenerek normal değer oluşturulmuş ve bulunan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.

(2) Şikâyet konusu ürün GTİP’leri “diğerleri” başlığı altında tanımlı olduğundan şikâyet konusu ürün olan “laminat parkeler” için ithalat istatistikleri ayrıştırılmıştır. Buna göre, Gümrük ve Ticaret Bakanlığından 2013 (Ocak-Haziran) dönemi beyanname bazlı ithalat istatistikleri talep edilmiş ve ticari tanımı “laminat parke” olan ürünler ayrıştırılarak, şikâyet konusu olmayan diğer ürünler inceleme dışında bırakılmıştır. İlgili ayrıştırma yapıldıktan sonra “laminat parke” ithalat verileri TÜİK’ten beyanname bazında alınan verilerle işlem bazında eşleştirilmiştir.

(3) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatları mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılmış olup Almanya menşeli şikayet konusu ürün için hesaplanan damping marjının, şikayete konu ülke için ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu görülmüştür.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) Almanya menşeli şikâyet konusu ürünün ithalatının hem mutlak olarak hem de toplam ithalat içerisindeki payının 2010-2013 (Ocak-Haziran) dönemi arasında artış eğiliminde olduğu tespit edilmiştir.

(2) İlgili sektörde tüketimin artmasına karşın, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın artması nedeniyle yerli üretim dalının büyüyen pazarda pazar payını artıramadığı buna karşın şikâyete konu ülkenin toplam pazar payını arttırdığı belirlenmiştir.

(3) Yerli üretim dalının stok miktarı, kapasite kullanım oranı ve kârlılığı gibi bazı ekonomik göstergelerinde zarar tehdidini ortaya koyacak olumsuz bir trendin ortaya çıktığı değerlendirilmiştir.

(4) Şikâyete konu menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2013 (Ocak-Haziran) döneminde kırdığı ve baskıladığı tespit edilmiştir.

(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde zarar tehdidini ortaya koyacak olumsuzluğa yol açtığı değerlendirilmiştir.

Karar ve işlemler

(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Almanya menşeli söz konusu madde için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.

(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.

Soru formları ve bilgilerin toplanması