2013/9 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Başvuru konusu madde

(1) Başvuru konusu eşya, 8419.11.00.00.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu (GTİP) altında yer alan “Gazla Çalışan Anında Su Isıtıcıları” dır.

(2) Bahse konu ürün, gazı ve suyu kontrol eden bir valf sistemi, bu gazı yakan bir brülör, oluşan ısıyı cihaz içinde dolaşan suya transfer eden eşanjör ve oluşan yanmış gazı transfer eden davlumbaz veya fanlı atık sisteminden oluşmaktadır. Çelik gövdeyle kapatılan cihaz, gövdede bulunan kontrol sistemiyle yönlendirilmektedir. Ürün, temel olarak, kullanım suyunun ısıtılmasında kullanılmaktadır.

(3) Bahse konu GTİP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvuru sahibi firmaların Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.

Damping iddiası

(1) Normal değer tespitinde ÇHC’nin Avrupa Birliği’ne yönelik ihracatında, 2012 yılının onbir aylık döneminde oluşan ve EUROSTAT’tan temin edilen CIF ihraç fiyatı esas alınmıştır. Söz konusu fiyatların fabrika çıkış aşamasına getirilmesi için yerli üretim dalı tarafından sağlanan bilgiler ışığında uluslararası navlun ve sigorta, gümrük giderleri, ÇHC’de oluşan ülke içi navlun ve sair giderler düşülerek normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.

(2) İhraç fiyatının tespitinde ise ÇHC’nin Türkiye’ye yönelik ihracatında 2012 yılının ilk onbir ayına ilişkin Türkiye İstatistik Kurumu verileri temel alınmıştır. Söz konusu fiyatların fabrika çıkış aşamasına getirilmesi için yerli üretim dalı tarafından sağlanan bilgiler ışığında uluslararası navlun ve sigorta, gümrük giderleri, ÇHC’de oluşan ülke içi navlun ve sair giderler düşülerek ihraç fiyatı tespit edilmiştir.

(3) Şikayet konusu ürüne ilişkin normal değer ve ihraç fiyatının aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması neticesinde şikayet konusu üründe ÇHC için önemli oranda damping marjı tespit edilmiştir.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) 2009 ile 2012 yılları karşılaştırıldığında gerek şikayete konu ülke menşeli gerekse diğer ihracatçı ülkeler menşeli ithalatın mutlak ve nispi olarak artış kaydettiği görülmektedir. Aynı dönemde bahse konu ülkeler menşeli ithalatın toplam ithalat içindeki payının önemli seviyede seyrettiği belirlenmiştir.

(2) Şikayet konusu ülkeler menşeli ithalatın birim fiyatlarının başvuru sahibi yerli üreticinin yurtiçi satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme çerçevesinde, yerli üretim dalının yurtiçi fiyatlarının olması gereken seviyede belirleyemediği ve dampingli ithalattan kaynaklanan fiyatların yerli üretim dalı yurtiçi fiyatları baskı altına aldığı saptanmıştır. Bu durumun maliyetler ile yurtiçi satış fiyatları arasındaki dengeyi bozarak yerli üretim dalının zarar görmesine neden olduğu mütalaa edilmiştir.

(3) Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde özellikle 2012 yılında önemli bozulmaların yaşandığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, başta üretim ve satışlar olmak üzere, kârlılık, ürün nakit akışı, kapasite kullanım oranının da içinde bulunduğu göstergelerde olumsuzlukların söz konusu olduğu saptanmıştır.

(4) Bu kapsamda, şikayete konu ülke menşeli ithalatın miktar ve fiyatlarının seyrinin, söz konusu fiyatların yerli üretim dalının üzerindeki etkisinin ve yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde yerli üretim dalı üzerinde oluşan zarar hali ile şikayete konu ithalat arasında illiyet bağı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Karar ve işlemler

(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.