2016/25 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Dayanak

(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,

b) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,

c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,

ç) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,

d) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,

e) Plastay: Plastay Kimya San. ve Tic. A.Ş.’yi,

f) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,

g) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ğ) YÜD: Yerli üretim dalını,

ifade eder.

Başvuru konusu ürün

(1) Başvuru konusu ürün, 2917.32.00.00.00 GTİP’te sınıflandırılan “dioktil ortoftalatlar (dioktil ftalat)”dır.

(2) Bahse konu GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.

(3) Başvuru konusu ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üretici Plastay firmasının Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Plastay firması bu Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.

Damping iddiası

(1) Normal değerin tespitinde, geçerli iç piyasa fiyatı, oluşturulmuş normal değer ve Kore Cumhuriyeti’nin Türkiye hariç üçüncü bir ülkeye ihraç fiyatı dahil olmak üzere üç yöntem kullanılmıştır. Geçerli iç piyasa fiyatı için dünya kimyasallar pazarına yönelik sektör raporunda yer alan veriler dikkate alınmıştır. YÜD tarafından 2015 yılı için başvuru konusu ürünün üretiminde kullanılan hammaddelerin birim maliyetlerine direkt işçilik, yardımcı madde, dolaylı işçilik, enerji, paketleme, amortisman gibi genel üretim giderleri, satış ve genel idari giderler ile finansman giderleri eklenmiş ve elde edilen bu fiyata makul bir kâr oranı ilave edilerek oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır. Kore Cumhuriyeti’nin Türkiye hariç üçüncü bir ülkeye ihraç fiyatına ilişkin olarak, Uluslararası Ticaret Merkezi ve Avrupa İstatistik Ofisi’nden temin edilen veriler kullanılarak hesaplanan ihraç birim fiyatlar dikkate alınmıştır. Söz konusu değerlerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.

(2) İhraç değerinin tespiti için, 2015 yılı TÜİK verileri kullanılarak, başvuru konusu ürünün Kore Cumhuriyeti’nden ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatı, harici navlun ve sigorta bedelleri düşürülerek fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.

(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında, karşılaştırılmış olup başvuruya konu ülke menşeli ürün için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu görülmüştür.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi amacıyla, başvuru konusu üründe Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın seyri ve pazar payı ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu ve Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın YÜD’ün fiyatlarını nasıl etkilediği değerlendirilmiştir.

(2) Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın 2013-2015 döneminde miktar bazında yükseldiği; aynı zamanda anılan dönem itibarıyla Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın pazar payında ciddi oranlarda artış yaşandığı tespit edilmiştir.

(3) YÜD’ün başvuru konusu ürüne ilişkin olarak 2013-2015 döneminde üretim, yurtiçi satış, kapasite kullanım oranı, stoklar, istihdam gibi ekonomik göstergelerinde bozulmalar yaşandığı ve ayrıca anılan dönemde YÜD’ün karlılığının negatif seyrettiği görülmüştür.