2016/30 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Dayanak

(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,

b) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,

c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,

ç) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,

d) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,

e) Sarkuysan: Sarkuysan Elektrolitik Bakır Sanayi ve Ticaret A.Ş. firmasını,

f) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,

g) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ğ) Yunanistan: Yunanistan Cumhuriyetini,

h) YÜD: Yerli üretim dalını,

ifade eder.

Başvuru konusu ürün

(1) Başvuru konusu ürün, 7411.10.10.00.00 ve 7411.10.90.00.00 GTİP’ler altında yer alan “rafine edilmiş bakırdan ince ve kalın borular”dır.

(2) Bahse konu GTİP’ler, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.

(3) Başvuru konusu ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üreticinin Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Sarkuysan firması bu Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.

Damping iddiası

(1) Damping belirlemesinde iki farklı normal değer hesabı yapılmıştır. İlk yönteme göre, şikâyete konu ülke olan Yunanistan menşeli ithal ürünün gerek iç piyasa satışlarına gerekse de Yunanistan’daki üretim maliyetlerine ilişkin veri bulunamadığından, eldeki mevcut verilerden hareketle, emsal olarak YÜD’ün 2015 yılı üretim maliyetleri esas alınarak bir normal değer hesaplanmıştır. Bu çerçevede, YÜD’ün üretim maliyetine, satış, genel ve idari giderler ve finansman giderleri ile makul bir kâr eklenerek oluşturulmuş normal değer elde edilmiştir.

(2) Normal değer hesabında ikinci yöntem olarak Eurostat’tan alınan Yunanistan’ın üçüncü ülkelere olan ihraç fiyatları kullanılmıştır. Bu yöntemde ise, Türkiye’ye olan coğrafi yakınlıkları nedeniyle Yunanistan’ın İtalya, Romanya ve Bulgaristan’a yönelik ihracatının 2015 yılı ağırlıklı ortalama birim fiyatları normal değer olarak esas alınmıştır.

(3) İhraç fiyatının tespitinde, TÜİK’in 2015 yılına ait şikâyet konusu ürünün şikâyet konusu ülkeden gerçekleşen ithalatında oluşan CIF ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı ile Eurostat’tan alınan 2015 yılına ait Yunanistan’ın Türkiye’ye olan ağırlıklı ortalama FOB ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. FOB ihraç fiyatı, ihracatçı firmaların lehine olacak şekilde fabrika çıkış aşamasında kabul edilmiştir.

(4) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatları mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada yani fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup şikâyete konu ülke menşeli ürün için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi amacıyla şikâyet konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın miktar temelindeki seyri, Yunanistan menşeli ithalatın Türkiye iç piyasasındaki pazar payı, şikâyet konusu ülke menşeli ithalatın YÜD’ün iç satış fiyatlarını nasıl etkilediği ve YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu değerlendirilmiştir.

(2) Yunanistan menşeli şikâyet konusu ürün ithalatının hem mutlak olarak hem de toplam ithalat içerisindeki payının 2013-2015 döneminde önemli oranda yükseldiği; aynı zamanda Yunanistan menşeli ithalatın anılan dönem itibarıyla Türkiye iç piyasasındaki pazar payının da arttığı tespit edilmiştir.