2017/31 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Dayanak

(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,

b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,

c) Ferel: Ferel Elektronik Sanayi Ticaret A.Ş.’yi,

ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,

d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,

e) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,

f) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,

g) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,

ğ) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

h) YÜD: Yerli üretim dalını,

ifade eder.

Başvuru konusu ürün

(1) Başvuru konusu ürün, 9613.80.00.00.11 GTİP altında sınıflandırılan, “Ateşleyiciler (fırın ve ocaklarda ateşleme sistemi olarak kullanılanlar)” dir.

(2) Bahse konu GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.

(3) Başvuru konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üretici Ferel firmasının Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde, yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Ferel firması bu Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.

Damping iddiası

(1) Normal değer tespitinde ÇHC’de geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. YÜD tarafından başvuru konusu ürün için sunulan ticari maliyete makul bir kâr oranı ilave edilerek oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır. Söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.

(2) İhraç değerinin tespiti için, TÜİK verileri kullanılarak soruşturma dönemine ait ÇHC’den ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu birim ihraç fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri düşürülerek fiyat fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.

(3) Bu maddenin birinci fıkrasında açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye birim ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup ÇHC menşeli ürün için hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu görülmüştür.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi amacıyla şikâyet konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın miktar bazlı seyri, söz konusu ithalatın pazar payı ve YÜD’ün yurt içi satış fiyatları üzerindeki etkisi ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu değerlendirilmiştir.

(2) Başvuru konusu ürünün ÇHC menşeli ithalatının hem mutlak olarak hem de Türkiye tüketimine göre nispi olarak yükseldiği belirlenmiştir.

(3) 2015 ve 2016 yılları ile 2017 yılı Ocak-Haziran döneminde söz konusu ürünün tüketiminin artmasıyla birlikte ÇHC menşeli ithalatın pazar payının da önemli oranda yükseldiği, tüketim artışından kaynaklı ÇHC menşeli ithalat artışının YÜD’ün satış miktarı artışından daha fazla olduğu tespit edilmiştir.

(4) ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının YÜD iç piyasa satış fiyatlarını 2015 ve 2016 yılları ile 2017 yılı Ocak-Haziran döneminde kırmadığı fakat önemli oranlarda baskıladığı tespit edilmiştir.

(5) 2015 ve 2016 yılları ile 2017 yılı Ocak-Haziran döneminde YÜD’ün üretim, yurt içi satış, ihracat, sınai ve ticari maliyet gibi ekonomik göstergelerinde gelişme görülmekle birlikte; kârlılık ve nakit akışı gibi ekonomik göstergelerinin negatif değerlerde seyrettiği, kapasite kullanım oranının düşük seviyelerde olduğu ve stok miktarında artış olduğu görülmüştür.

(6) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ÇHC menşeli ithalatın YÜD üzerinde maddi zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.