2018/24 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Dayanak

(1) Bu Tebliğ,  14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,

b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,

c) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,

ç) G.T.P.: Gümrük tarife pozisyonunu,

d) Kanun: 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,

e) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,

f) Mısır: Mısır Arap Cumhuriyetini,

g) Tayland: Tayland Krallığını,

ğ) Yönetmelik:  İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ifade eder.

Soruşturma konusu eşya

(1) Soruşturma konusu eşya, 9/8/2014 tarihli ve 29083 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/24) ile ÇHC menşeli ve 14/4/2007 tarihli ve 26493 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/5) ile Tayland menşeli ürünlere halihazırda ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan 9609.10 G.T.P.’de tanımlı “kurşun kalemler ve kurşun boyama kalemleri” eşyasıdır.

(2) Bu aşamada belirtilen G.T.P.’ler bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir.

Başvuru ve mevcut durum

(1) 14/1/2003 tarihli ve 24993 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/1) ile ÇHC menşeli 9609.10 G.T.P.’li “kurşun kalemler ve kurşun boya kalemleri”nin ithalatında dampinge karşı 3,16 ABD Doları/144 adet kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan, söz konusu önleme ilişkin son nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanmasını takiben İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/24) ile mezkur ürünlerin ithalatında uygulanan önlemin aynen devamına karar verilmiştir.

(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/5) hükümleri çerçevesinde, mezkur önlem Tayland menşeli eşyaya teşmil edilmiştir.

(3) Önlem konusu ülkeler menşeli kurşun kalemler ve kurşun boyama kalemleri ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Mısır üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına yönelik iddialar üzerine Bakanlık tarafından re’sen bir inceleme başlatılmıştır.

(4) Mezkur önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.

Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular

(1) Söz konusu eşyanın ithalatına yönelik istatistiklerin incelenmesi neticesinde, Mısır’dan ithalatımız 2014, 2015 ve 2016 yıllarında sıfır iken 2017 yıl sonunda gerçekleşen ithalatın 792.369 ABD Doları ve 296 ton seviyesinde gerçekleştiği ve anılan yıl itibarıyla Mısır’dan gerçekleşen ithalatın toplam ithalat içerisindeki payının değer ve miktar bazında sırasıyla %16 ve %49,7 seviyesinde olduğu görülmektedir.

(2) ÇHC’den yapılan ithalata bakıldığında 2015 yılında 1,2 milyon ABD Doları ve 2016 yılında 1,5 milyon ABD Doları düzeyindeki ithalatın 2017 yılında 666 bin ABD Dolarına gerilediği; buna mukabil Mısır’dan 2015 ve 2016 yıllarında ithalat yapılmamakla birlikte 2017 yılında 792 bin ABD Doları düzeyinde ithalat yapıldığı görülmektedir. Söz konusu değişime miktar bazında bakıldığında da benzer bir tablo ortaya çıkmaktadır. ÇHC’den 2015 yılında 175 ton, 2016 yılında ise 216 ton ithalatın 2017 yılında 72 tona gerilediği, 2017 yılında Mısır menşeli/çıkışlı ithalatın 296 tona çıktığı görülmektedir.

(3) Bahse konu ürünün ithalat istatistikleri 2017 yılı itibarıyla birim fiyatlar bazında incelendiğinde Mısır’dan yapılan ithalatın birim fiyatlarındaki düşük düzey dikkat çekmektedir. Söz konusu dönemde ithalat yapılan 26 ülkenin birim fiyatları dikkate alındığında genel ortalamanın 8,19 $/Kg düzeyinde olduğu, Mısır birim fiyatlarının ise 2,67 $/Kg ile en düşük birim fiyat seviyesinde bulunduğu görülmektedir. Anılan dönemde ÇHC birim fiyatları ise 9,25 $/Kg düzeyinde gerçekleşmiştir.

Karar ve işlemler

(1) Anılan başvuru sonrası yapılan incelemeler sonucunda Mısır menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.