2018/9 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Dayanak

(1) Bu Tebliğ,  14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,

b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,

c) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,

ç) G.T.İ.P: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,

d) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,

e) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,

f) İspanya: İspanya Krallığı’nı,

g) Kanun:  3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,

ğ) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,

h) Sri Lanka: Sri Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti’ni,

ı) Tayland: Tayland Krallığı’nı,

i) Tayvan: Çin Tayvanı’nı,

j) Yönetmelik:  İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ifade eder.

Soruşturma konusu eşya

(1) Soruşturma konusu eşya, 19/6/2016 tarihli ve 29747 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/19) ile halihazırda ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan 7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00 G.T.İ.P.sinde tanımlı “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı”dır.

(2) Bu aşamada belirtilen gümrük tarife istatistik pozisyonları bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir.

Başvuru ve mevcut durum

(1) 23/5/2010 tarihli ve 27589 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/13) ile ÇHC menşeli muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamlarının ithalatında dampinge karşı 1.200 ABD Doları/Ton seviyesinde kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2016/19) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin söz konusu eşya ithalatında mevcut haliyle uygulamasının devam ettirilmesine karar verilmiştir.

(2) Öte yandan, 12/12/2013 tarihli ve 28849 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/31) ile de; ÇHC menşeli eşyaya uygulanan önlem, iki firma hariç tutulmak üzere Güney Kore, Malezya ve Tayvan menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.

(3) Tosyalı Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından, Bakanlığa iletilen, önlem konusu ülkeler menşeli muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamının ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Hindistan, Sri Lanka, Tayland ve İspanya üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına yönelik iddia üzerine Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.

(4) Mezkur önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.

Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular

(1) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge karşı önlem 2009 yılında uygulanmaya başlanmış olup, 2016 yılında söz konusu önlemin mevcut haliyle uygulamasının devam ettirilmesine karar verilmiştir. Öte yandan, 2010 yılında ÇHC menşeli muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı ithalatına yönelik uygulamaya konulan kesin önlem, 2013 yılında söz konusu eşyanın Güney Kore, Malezya ve Tayvan menşeli/çıkışlı olanlarının ithalatına teşmil edilmiştir.

(2) Bahse konu ürünün ithalat istatistikleri incelendiğinde toplam ithalatın 2012 yılından beri 4-5 bin ton arasında değiştiği görülmekte olup 2017 yılında 4,9 bin ton olmuştur. İstatistikler ülkeler bazında incelendiğinde ise Hindistan, Tayland, İspanya ve Sri Lanka’dan yapılan ithalatın arttığı, ayrıca bu ülkelerden yapılan ithalatın birim fiyatlarının düşük olduğu görülmektedir.

(3) Hindistan’dan yapılan ithalat 2010-2014 yılları arasında önemli bir artış göstermiş olup sonraki yıllarda daha yatay bir seyir izlemiştir. 2010 yılında ithalat 75 ton iken 2017 yılında 844 ton olmuştur. Hindistan’dan yapılan ithalatın birim fiyatı ise 2010 yılında 4,5 dolar/kg iken 2017 yılında 2,5 dolar/kg olarak gerçekleşmiştir. Ayrıca, Hindistan’da mukim ihracatçı firmalardan bazılarının ÇHC ile bağlantısının olduğu anlaşılmıştır.