2021/22 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Dayanak

(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,

b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,

c) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,

ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,

d) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,

e) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,

f) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,

g) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,

ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,

h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,

ı) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,

i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ifade eder.

Soruşturma konusu ürün

(1) Soruşturma konusu ürün, Almanya menşeli “Genişliği 1 metreyi geçen kendinden yapışkanlı dijital baskı folyoları”dır.

(2) Anılan ürün 2020 yılından itibaren 3919.90.80.30.11 GTİP’i altında sınıflandırılmış olmakla birlikte, işbu soruşturma kapsamı ithalat verilerinin derlenmesi ve incelenmesinde bir üst GTP olan 3919.90.80.30 baz teşkil etmektedir. Bahse konu GTİP ve GTP bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.

(3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, yerli üretici BES Reklam Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Frimpeks Kimya ve Etiket San. Tic. A.Ş. ile Remifol Folyo San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, başvuru sahibi BES Reklam Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.

Damping iddiası

(1) Normal değerin tespitinde Almanya iç piyasasına perakende satış yapan bir internet sitesinden alınan birim fiyat normal değer olarak alınmış, söz konusu fiyat, perakendeci ve toptancı/distribütör kar payları düşülerek fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.

(2) İhraç fiyatı olarak Almanya menşeli soruşturma konusu ürünün ülkemizdeki ilk bağımsız alıcıya toptan satış fiyatı esas alınmış, bu fiyattan toptancı/distribütör karı düşülmüştür. Bu suretle normal değer ve ihraç fiyatının aynı ticari aşamada olduğu varsayılmış; yurtdışı navlun, sigorta ve gümrükleme masrafları için ihracatçı lehine olacak şekilde ayrıca ayarlama yapılmamıştır.

(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının karşılaştırılması neticesinde, Almanya menşeli ürünler için hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

Maddi zarar/maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası

(1) Soruşturma konusu ürünün 2020 yılı öncesinde sınıflandırıldığı GTİP’in (3919.90.80.30.00) çok farklı ürünleri içerdiği ve 2020 yılında ithalatın büyük çapta ürün GTİP’i (3919.90.80.30.11) yerine farklı bir GTİP’ten (3919.90.80.30.19) gerçekleştiği anlaşıldığından, zarar incelemesinde esas alınan ithalat verileri Bakanlık istatistik veri tabanında Bakanlık tarafından yapılan ayrıştırma çalışması ile tespit edilmiştir.

(2) Yapılan çalışma sonuçları doğrultusunda, Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/maddi zarar tehdidi iddiası incelenmiştir.

(3) Almanya menşeli soruşturma konusu ürün ithalatı 2018-2020 döneminde mutlak ve nispi olarak artış göstermiştir.

(4) Almanya menşeli ithalatın, yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı tespit edilmiştir.