2007/19 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Başvuru konusu madde

(1) Başvuru konusu madde, 5402.33 gümrük tarife pozisyonunda yer alan “poliesterlerden tekstürize iplikler”dir.

(2) Tekstürize etmek, doğal lif özelliğini kazandırıcı her türlü işleme verilen addır. Tekstürize iplikler, filamentler boyunca sabit kıvrımlar, lüleler, ilmekler veya başka ince bükümler elde etmek için işlenmiş, esneklik, hacim, nem alma ve örme kabiliyetleri yükseltilmiş, ısıyla şekillenebilme özellikleri çeşitli mekanik tesirlerle kalıcı ve belirli olarak değişikliğe uğratılmış ipliklerdir. Tekstürize iplik ihtiva eden kumaşların dolgunluğu, nemi emme kabiliyeti, daha iyi ısı yalıtkanlığı özelliği ve daha sıcak tutumu vardır. Bazı çeşitleri aynı zamanda üretildikleri kumaşlara uzama özellikleri de verirler.

(3) Söz konusu ürün, genel olarak erkek ve bayan giyim, dekoratif kumaşlar, ev tekstili (perde, nevresim, havlu, bornoz, halı, tül) ile endüstriyel alanlarda (yelken bezi, araba lastiği bezi, dolgu elyafı vb.) kullanılır. İç giyim ve geceliklerin yanında hafif ve ince kumaşlarda (vual gibi), kalıcı ütü isteyen giysilerde, örgü dış giyim ve takım elbiselerde yün ile karıştırılarak, yağmurluk ve gömleklik kumaşlarda pamukla karıştırılarak ve eşofman üretiminde kullanılmaktadır.

(4) Bahse konu gümrük tarife pozisyonu, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi ve destekleyici firmaların Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır.

Damping iddiası

(1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr miktarı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.

(2) Endonezya, Malezya ve Tayland için normal değerin tespitinde, söz konusu ülkelerde tüketime konu olan benzer mal için normal ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir iç piyasa satış fiyatları temin edilemediğinden, anılan ülkeler için normal değer oluşturulmuş normal değer yöntemi ile tespit edilmiştir.

(3) Şikayete konu ÇHC, Endonezya, Malezya ve Tayland için ihraç faturalarında belirtilen ürün tipine ilişkin yerli sanayinin sağladığı üretim maliyeti verilerine makul kâr oranının eklenmesi suretiyle bulunan oluşturulmuş normal değerler kullanılmıştır.

(4) Bu kapsamda, bulunan oluşturulmuş normal değerler ihraç faturası tarihindeki döviz kuru üzerinden ihraç işleminde kullanılan döviz türüne çevrilerek ihraç fatura tarihindeki oluşturulmuş normal değerler belirlenmiştir.

(5) Bütün ülkeler için ihraç fiyatlarının tespitinde ise Türkiye’ye ihraç fiyatlarına ilişkin faturalar kullanılmıştır.

(6) Normal değerler ile ihraç fiyatlarının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen CIF ihraç fiyatları, fatura üzerinde belirtilen sigorta ve navlun gideri düşülerek FOB aşamasına getirilmiştir. Hesaplanan FOB değerler, ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması fiyatlar olarak kabul edilmiştir.

(7) Normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının karşılaştırılması, mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) yapılmıştır. Bu şekilde hesaplanan damping marjlarının şikayete konu tüm ülkeler için önemli oranda olduğu görülmüştür.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) Şikayet konusu ülkelerin her birinden yapılan ithalatın toplam ithalat içerisindeki payı 2004-2007(01-06) döneminde önemli oranda artış göstermiştir. Aynı dönemde, pazardaki büyümeye rağmen, yerli sanayinin iç piyasa satışlarının gerilediği, yerli sanayinin büyüyen pazardan yararlanamadığı ve bunun sonucu olarak yerli üretimin pazar payının önemli oranda azaldığı, bu pazar payının ise tamamen şikayete konu ülkeler tarafından ele geçirildiği tespit edilmiştir.