2008/1 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Başvuru konusu madde

(1) Başvuru konusu "polietilenden ve polipropilenden dokuma brandalar"dır. Söz konusu maddelerin 3921.90.60.00.11, 3921.90.60.00.13, 5407.20.11.90.00 ve 5407.20.19.90.00 gümrük tarife istatistik pozisyonları altında ithal edilmesinin mümkün olduğu tespit edilmiştir. Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonları yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı değildir.

(2) Şikayet konusu dokuma brandalar yoğun olarak tarım, hayvancılık, turizm, inşaat ve taşımacılık sektörlerinde kullanılan polietilen ve polipropilenden üretilen şeritlerden dokunmuş mensucattır. Söz konusu brandaların üretiminde, istenilen esnekliğe göre temel hammadde girdisi olarak yüksek yoğunluklu polietilen (YYPE) veya alçak yoğunluklu polietilen (AYPE) ile yüksek yoğunluklu polipropilen (YYPP) veya alçak yoğunluklu polipropilen (AYPP) kullanılmaktadır. Genellikle YYPE ile YYPP dokumada kullanılırken, AYPE ile AYPP kaplamada (laminasyon) kullanılmaktadır. Nihai üründe istenilen teknik özelliklere göre eklenen yardımcı hammaddeler ile yukarıda belirtilen maddelerin karışımı gerçekleştirildikten sonra fırınlardan şeritler halinde çıkarılan maddeler kesilir ve dokunur. Laminasyon gerçekleştikten sonra istenilen ebada göre kesilir ve sevkıyata hazır hale getirilir.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi ve destekleyici firmaların Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır.

Damping iddiası

(1) Vietnam ve ÇHC piyasa ekonomisi uygulamayan ülkeler olarak değerlendirildiğinden Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr miktarı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.

(2) Vietnam ve ÇHC için ihraç fiyatı olarak hem ihraç faturalarında belirtilen fiyatlar, hem de resmi ithalat istatistiklerinde yer alan veriler kullanılmıştır.

(3) Normal değerler ile ihraç fiyatlarının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen CIF ithal fiyatları sigorta ve navlun gideri düşülerek FOB aşamasına getirilirken, ihraç faturalarında yer alan FOB değerler için bir ayarlama yapılmamıştır. Hesaplanan FOB değerler, ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması fiyatları olarak kabul edilmiştir.

(4) Normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılması yoluyla ÇHC ve Vietnam için hesaplanan damping marjlarının önemli oranlarda olduğu görülmüştür.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) Şikayet konusu ülkelerden yapılan ithalat 2004-2006 yılları ile 2006 yılının Temmuz ve 2007 yılının Haziran ayları arasını kapsayan 12 aylık dönem için incelenmiştir. Söz konusu dönemde Vietnam’dan yapılan ithalatın önemli ölçüde arttığı, ÇHC’den yapılan ithalatın toplam ithalat içerisindeki payının azaldığı tespit edilmiştir.

(2) Aynı dönemde, iç pazardaki büyümeyle Vietnam’ın yurtiçi pazar payının önemli ölçüde arttığı, ÇHC’nin pazar payının azaldığı, yerli üretim dalının ise payının aynı seviyede kaldığı tespit edilmiştir. ÇHC’nin payının düşmesinin temel nedeninin Vietnam’dan yapılan ithalat olduğu değerlendirilmiştir.

(3) Şikayete konu ülkeler menşeli ithalatın fiyatlarının incelendiği 2005-2006 yılları ile 2006 Temmuz - 2007 Haziran arasındaki 12 aylık dönemde, Vietnam ve ÇHC’den yapılan ithalatın fiyatlarının yerli üretim dalının yurtiçi satış fiyatlarını önemli ölçüde baskı altında tuttuğu belirlenmiştir.

(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan inceleme sonucunda dampingli olduğu iddia edilen Vietnam ve ÇHC menşeli şikayet konusu ürünün ithalatının yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı anlaşılmıştır.

Karar ve işlemler

(1) Yapılan inceleme sonucunda başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca 17/12/2007 tarihinde Vietnam ve ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.