2008/12 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Başvuru konusu madde

(1) Başvuru konusu madde, "3701.30.00.00.29-Diğerleri" gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer almakta olup, yerli üretim dalından alınan bilgiler ışığında "alüminyumdan mamul hassaslaştırılmış ofset baskı kalıpları" olarak adlandırılmaktadır.

(2) Ofset sisteminde, baskı ancak alüminyumdan mamul baskı kalıbıyla yapılabilir. Makineye takılan kalıp üzerinde şekil olan yerler mürekkebi alarak "blanket" denen kauçuk levhaya geçirir, buradan da kağıda baskı yapılır.

(3) Alüminyumdan mamul hassaslaştırılmış ofset baskı kalıpları konvansiyonel ve CTP (Computer to Plate) olmak üzere ikiye ayrılır. Konvansiyonel diye tanımlanan kalıplar da pozitif ve negatif olarak ikiye ayrılır. Negatif plakalar, negatif film kullanılarak yapılır. Pozitif plakalar pozitif film kullanılarak yapılır. CTP plakalar özel bir makinede film olmadan pozlandırılıp yapılan kalıplardır. Bahsedilen bu kalıpların imalatı alüminyumun sathının işlenmesine kadar aynıdır. Ancak üzerine sürülen hassaslaştırıcılar farklıdır.

(4) Rulo halinde imalatçıdan alınan alüminyum, grenleme (satıh işleme) makinesinden bobin standına takılır. Önce alüminyum üzerindeki yağ kostikle temizlenir ve ürün elektro-kimyasal tankına konmuş kimyasal karışımla cereyan verilerek üst sathı aşındırılır. Buradan çıkan ürün sülfürik asitli anodize tankına girerek üstü anodize edilir; (oksidasyona karşı) saf suyla yıkanır; kurutulur ve rulo olarak tekrar sarılır. Hassaslaştırma makinesine takılan rulonun üzeri hassaslaştırılır ve makine ebadına göre kesilerek kullanıcıya iletilir.

(5) Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonu, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi firmanın şikâyet konusu ürünün tek yerli üreticisi olduğu ve Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.

Damping iddiası

(1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.

(2) Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, normal değer hesaplamasında kullanılan tipe ilişkin olarak soruşturma dönemine ait ithalatçı faturalarından elde edilen değerler kullanılmıştır.

(3) Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması fiyat olarak kabul edilmiştir.

(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjının şikayete konu ÇHC için önemli oranda olduğu görülmüştür.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) Eldeki verilerle hesaplanan damping marjının önemli oranda olduğu anlaşılmıştır.

(2) 2004-2007 yılları arasında genel ithalatın %23,16 oranında, ÇHC’den gerçekleştirilen ithalatın ise yaklaşık 4,5 kat arttığı, aynı dönemde diğer ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın ise %9,85 oranında düşüş gösterdiği belirlenmiştir.

(3) Yerli üreticinin pazar payının 2004-2007/9 döneminde sürekli gerilediği, şikayet konusu ülke ÇHC’nin pazar payının aynı dönemde yerli üretim dalı ve diğer tedarikçi ülkeler aleyhine önemli oranda arttığı gözlenmiştir.

(4) Yerli üretim dalının ekonomik verilerinden, yurtiçi satışlar, yurtiçi satış fiyatları, stoklar, kapasite kullanım oranı, kârlılık, nakit akışı, yatırımların geri dönüşü ve yatırım hâsılatı gibi göstergelerinde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir.

(5) ÇHC’den yapılan ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını önemli oranda baskı altında tuttuğu görülmüştür.

(6) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu ÇHC menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.