2009/22 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Başvuru konusu madde

(1) Şikayet konusu eşya, 7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19, 7315.19.00.00.00 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında yer alan “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı”dır. Bahse konu gümrük tarife pozisyonları, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.

(2) Şikayet konusu ürün “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı (transmisyon zincirleri ve diğerleri ve aksamı)” olarak adlandırılmaktadır. Şikayetçi firmanın sunduğu bilgilere göre, şikayet konusu ürünün hareket ve güç iletiminde dişli ile kullanılan bir makine elemanı olduğu anlaşılmıştır. Ürünün belirgin özellikleri; hareket ve güç iletiminin olduğu her ortamda çalışabilmesi, az bakım gerektiren kapalı alanlarda çalışabilmesi ve hareket ve güç iletiminin yanı sıra üzerine monte edilen kulaklar sayesinde yük taşıyabilmesidir.

(3) Şikayet konusu ürün, otomobil fabrikaları, ağaç işleme fabrikaları, çimento fabrikaları, şeker fabrikaları, demir-çelik fabrikaları, kömür işletmeleri, konserve ve meşrubat fabrikaları, tekstil fabrikaları ve zincir ihtiyacı olan diğer sektörler için üretimi yapılmaktadır.

(4) Üretim süreci kısaca şöyle tarif edilebilir: Muhtelif genişlikteki bakla ve makara malzemesi çelik saç, genişliklerine göre dilim yapılır, dilinmiş saçlar kalınlıklarının aynı kalması için haddeden geçirilerek aynı ölçüye getirilir. Otomatik preslerde ölçülere göre bakla basılır. Dilinmiş ve haddelenmiş iç ve dış makara malzemesi makara makinelerinde makara yapılır. Pim malzemesi soğuk haddeden geçerek ölçüye getirilir. Pim malzemesi otomatik pim kesme makinelerinde kesilir. Bakla makara ve pimler oluşumundan sonra çapakları alınmak üzere çapak dolaplarına konur. Çapakları alınmış malzemeler ısıl işlemle sertleştirilir. Sertleşen malzemeler parlatma ve meneviş işleminden sonra montaj için hazırdır. Otomatik montaj makinelerinde bakla, pim, makara birleşerek zincir üretimi bitmiş olur.

(5) Soruşturma kapsamında ürün tanımı, sınıflandırmaya esas GTP’ler ve belirtilen GTP’lerin kapsamı ve içeriği de incelemeye alındığından bu hususlara ilişkin her türlü görüşün süresi içinde Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi firmanın Yönetmelik’in 20’nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.

Damping iddiası

(1) Bu aşamada, ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.

(2) Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikayet konusu ürünün normal değerinin hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) ithalat istatistiklerinden elde edilen değerler ve şikayetçi firma tarafından sağlanan belgelerdeki veriler kullanılmıştır.

(3) FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere fabrika çıkış aşaması fiyat olarak kabul edilmiş ve fabrika çıkış aşamasında belirlenen normal değerle karşılaştırılmıştır.

(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjının şikayete konu ÇHC için önemli oranda olduğu görülmüştür.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) Eldeki verilerle hesaplanan damping marjının önemli oranlarda olduğu anlaşılmıştır.

(2) ÇHC menşeli ithalatın, gerek toplam ithalat içerisindeki payı gerekse pazar payı 2006 ile 2008 yılları arasında kayda değer artış göstermiştir. Aynı dönemde, yerli üretim dalının iç piyasa satışlarının nispi olarak gerilediği ve pazar payının azaldığı tespit edilmiştir.

(3) Yapılan hesaplamalarda, şikayete konu ülke menşeli ithalatın neden olduğu fiyat baskısının önemli oranlarda olduğu görülmüştür.