2010/3 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Başvuru konusu madde

(1) Başvuru konusu eşya, normal olarak 7019.11.00.00.00, 7019.12.00.00.00, 7019.19.10.00.00, 7019.19.90.00.00, 7019.31.00.00.00, 7019.90.91.00.00, 7019.90.99.10.00 gümrük tarife istatistik pozisyonlarında (GTİP) beyan edilen “cam elyafı takviye malzemeleri”dir. Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonları, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.

(2) Başvuru konusu ürün, “cam elyafı takviye malzemeleri”dir. Şikayetçi yerli üretici tarafından sunulan bilgilere göre, cam elyafı takviye malzemelerinin kırpılmış demetler, tek uçlu fitiller, çok uçlu fitiller ve kırpılmış demetten keçeler olmak üzere dört ana tipi bulunmaktadır. Ürün tiplerinin üretim süreci cam hammaddelerinin cam filamentleri haline getirilmesine kadar aynıdır. Geleneksel cam hammaddelerinden elde edilen ergimiş cam, kovanlara iletilir ve kovanlardaki 1 ila 2 mm çapındaki yüzlerce delikten serbest akış ile yüksek hızlarda akmaya başlar. Serbest bir halde akan cam filamentlerinin bir araya getirilmesiyle demetler elde edilir. Kovanlardan akan filamentlerin ısı değeri su ve hava ile soğutularak düşürülür. Sıcaklığı düşürülen cam filamentleri korunma amacıyla kimyasal bir bağlayıcı ile kaplanır.

(3) Başvuru konusu ürün tiplerinden kırpılmış demetler, cam filamentlerinin kırpma makinesinde 3 mm ila 24 mm arasında değişik uzunluklarda kırpılıp titreşimli elektrikten geçirilmesi suretiyle üretilir. Kırpılmış demetler en çok otomotiv ve beyaz eşya plastikleri ile debriyaj ve fren balatalarının üretiminde kullanılmaktadır. Başvuru konusu bir diğer ürün tipi olan tek uçlu fitiller ise cam filamentlerinin doğrudan sarılarak R/F fırınlarında kurutulması suretiyle üretilen ürünlerdir. Başlıca kullanım alanları silo, depo ve boru gibi ürünlerin silindirik yöntemlerle üretimi, her türlü profilin devamlı çekme yöntemiyle üretimi ve dokunmamış çok açılı kumaşların üretimidir. Çok uçlu fitiller ise cam filamentlerinden demet gruplarının birbirine paralel olarak bükülmeden sarılması suretiyle üretilen ürünlerdir. Söz konusu ürün temel olarak CTP boru, akrilik küvet, ışık geçirgen panel ve otomotiv tavanı üretiminde kullanılmaktadır. Kırpılmış demetten keçeler ise cam filamentlerinin 50 mm uzunluğunda kırpılıp sıvı bir bağlayıcı ile bir arada tutulmasının ardından fırınlarda kurutularak rulo haline getirilmesi suretiyle üretilir. Kırpılmış demetten keçeler temel olarak tekne, otomotiv yedek parçası, yalıtım malzemeleri, çatı kaplamaları için levha ve sandviç tipi kamyon kasalarının üretiminde kullanılmaktadır.

(4) Soruşturma kapsamında ürün tanımı, sınıflandırmaya esas GTİP’ler ve belirtilen GTİP’lerin kapsamı ve içeriği de incelemeye alındığından bu hususlara ilişkin her türlü görüşün süresi içinde Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi firmanın Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.

Damping iddiası

(1) Bu aşamada, ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.

(2) Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, yerli üretim dalı tarafından temin edilen ÇHC’de yerleşik büyük çaplı tedarikçilerin fabrika çıkış aşamasındaki fiyat tekliflerinin ağırlıklı ortalaması esas alınmıştır.

(3) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması yoluyla cam elyafı takviye malzemelerinin dört farklı ürün grubu için ayrı ayrı hesaplanan damping marjlarının ÇHC menşeli şikayete konu ürün için önemli oranlarda olduğu görülmüştür.