2012/24 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Başvuru konusu madde

(1) Başvuru konusu eşya, 7005.29 gümrük tarife pozisyonunda (GTP) sınıflandırılan renksiz düzcamdır.

(2) Renksiz düzcam, kum ve diğer hammaddelerin 1700°C’de ergitilerek kalay banyosu üzerinde yüzdürülmesi ve kontrollü bir şekilde soğutularak düzcama dönüştürülmesi prensibine dayanan float teknolojisi ile üretilir. Tüm cam uygulamaları için temel ürün olan renksiz düzcam, büyük plakalar halinde üretilir ve kullanılacakları alanın özellikleri doğrultusunda kesilerek ya da ikincil işleme tabi tutularak bitmiş ürün haline getirilir. Renksiz düzcama ikincil işlem uygulanarak camın, inşaat, otomotiv, beyaz eşya, mobilya, enerji, tarım sektörlerinde yalıtım camı ünitesi, lamine cam, temperli cam, kısmi temperli cam, emaye cam, bombeli cam, kaplamalı cam veya ayna olarak kullanılması sağlanır.

(3) Bahse konu GTP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.

Başvurunun temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikayetçi/destekçi firmaların Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.

Damping iddiası

(1) Romanya’nın iç piyasa satışlarına ilişkin veri temin edilemediğinden oluşturulmuş normal değer hesaplamasına gidilmiş olup yerli üretim dalının satış genel ve idari giderlerine ilişkin gerekli ayarlamalar yapıldıktan sonra, üretim maliyetlerine makûl bir kâr oranı eklenerek normal değer oluşturulmuş ve bulunan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.

(2) Şikayet konusu ülkeden, Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde iki farklı yöntem kullanılmıştır. Birinci yöntemde, şikayet konusu ürünün normal değerinin hesaplamasında esas alınan dönem için Türkiye İstatistik Kurumunun (TÜİK) verilerinden yararlanılmış ve elde edilen ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir. İkinci yöntemde ise Romanya menşeli şikayet konusu ithalata ilişkin ihraç faturası esas alınmış olup söz konusu ihraç fiyatı fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.

(3) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatları mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılmış olup, Romanya menşeli şikayet konusu ürün için hesaplanan damping marjlarının, önemli oranlarda olduğu görülmüştür.

Zarar ve nedensellik iddiası

(1) Romanya menşeli şikayet konusu ürünün ithalatının hem mutlak olarak hem de toplam ithalat içerisindeki payının 2009-2012 (Ocak-Haziran) döneminde önemli ölçüde artış gösterdiği tespit edilmiştir.

(2)  İlgili sektörde tüketimin artmasına karşın, dampingli ithalatın artması nedeniyle büyüyen pazarda yerli üretim dalının pazar payının azaldığı ve şikayete konu ülkenin pazar payının arttığı belirlenmiştir.

(3) Yerli üretim dalının yurt içi satış, kârlılık, stoklar, kapasite kullanım oranı gibi ekonomik göstergelerinde 2009-2012 (Ocak-Haziran) döneminde olumsuzluklar yaşandığı belirlenmiştir.

(4) Aynı dönemde, şikayete konu ülkeden yapılan düzcam ithalatında gerçekleşen ortalama birim fiyatların yerli üretim dalının iç piyasa satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı ve baskıladığı belirlenmiştir.

(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluğa yol açtığı değerlendirilmiştir.

Karar ve işlemler

(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Romanya menşeli düzcam için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.

(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.

Soru formları ve bilgilerin toplanması

(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir. Bildirimi alamayan tarafların soru formunu Ekonomi Bakanlığına ait Ticaret Politikası Savunma Araçları internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.