2019/9 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ

Dayanak

(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,

b) DOTP: Dioktil tereftalatı,

c) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,

ç) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,

d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,

e) Güney Kore: Kore Cumhuriyetini,

f) Kanun: 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,

g) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,

ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,

h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,

ı) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,

i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ifade eder.

Soruşturma konusu eşya

(1) Soruşturma konusu eşya, Güney Kore menşeli 3812.20.90.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “diğerleri” tanımlı eşyadır.

(2) Bu aşamada belirtilen GTİP, bilgi amaçlı olup bağlayıcı nitelikte değildir.

Başvuru ve mevcut durum

(1) Güney Kore menşeli 2917.39.95.90.13 GTİP’li DOTP ithalinde 20/10/2017 tarihli ve 30216 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/24) kapsamında, LG Chem. Ltd. firması için %7,99; diğer firmalar için %12,57 oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konmuştur.

(2) Güney Kore menşeli DOTP ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin, söz konusu ürünün karışım veya bileşik haline getirilmek suretiyle değişikliğe uğratılarak 3812.20.90.00.00 GTİP altında ithal edilmesi yoluyla etkisiz kılındığına yönelik iddialar üzerine Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.

(3) Mezkur önlemin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.

Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular

(1) Önleme tabi DOTP ithalatı TÜİK verileri kullanılarak incelenmiştir. DOTP 2017 yılına kadar “tereftalik asitin diğer esterleri” eşya tanımlı 2917.39.95.90.12 GTİP altında sınıflandırılmış olup, 2017 yılında yapılan GTİP değişikliği sonucunda müstakil olarak 2917.39.95.90.13 GTİP altında sınıflandırılmaya başlanmıştır. 2015-2016 döneminde 2917.39.95.90.12 GTİP’li eşya ithalatının tamamına yakınının Güney Kore’den gerçekleştirildiği tespit edilmiş olup ithalatçı ve ihracatçı firma bazında yapılan incelemeden ithal edilen ürünün DOTP olduğu belirlenmiştir. Söz konusu ithalat orijinal soruşturmada da bu şekilde değerlendirilmiş olup soruşturma boyunca DOTP ithalatı olarak anılacaktır.

(2) Buna göre, 2015 yılında 26,9 milyon ABD Doları ve 21.900 ton olan DOTP ithalatı, 2016 yılında 8,6 milyon ABD Doları ve 9.050 ton, 2017 yılında 2,7 milyon ABD Doları ve 2.178 ton, 2018 yılında ise 1,8 milyon ABD Doları ve 1.322 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalata ilişkin ortalama birim fiyatların 2015-2018 döneminde sırasıyla 1,23; 0,95; 1,25 ve 1,34 ABD Doları/kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.

(3) 2015-2016 döneminde DOTP’nin genel ithalatının tamamına yakın kısmının Güney Kore menşeli olduğu görülmektedir. Güney Kore menşeli DOTP ithalatında dampinge karşı önlemin yürürlüğe girmesi sonrasında, anılan ülkenin genel ithalat içindeki payında düşüş gözlenmiştir. Buna göre Güney Kore menşeli DOTP ithalatının 2015 yılında 26,4 milyon ABD Doları ve 21.700 ton, 2016 yılında 8,5 milyon ABD Doları ve 8.934 ton seviyesinde, 2017 yılında önlemin etkisiyle daha da gerileyerek 2,6 milyon ABD Doları ve 2.047 ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Anılan ithalat yine önlemin etkisiyle 2018 yılında ise 1,4 milyon ABD Doları ve 1.017 ton seviyesine gerilemiştir. Güney Kore menşeli ithalatın ortalama birim fiyatlarının 2015-2018 döneminde genel ithalata benzer şekilde sırasıyla 1,22; 0,95; 1,27 ve 1,34 ABD Doları/kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.