Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün Talimatı (6360 Sayılı Kanun Hk.)

6360 sayılı Kanunun taşra birimlerimizde uygulanmasına yönelik olarak aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek duyulmuştur.

A- 6360 SAYILI YASA GEREĞİ ONAYA BAĞLI İŞLEMLER

1- 6360 sayılı Kanunun Geçici 1’inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince, 1 inci maddeye göre tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köylerin taşınmazlarının tahsisi ve kiralanması, yeni nazım ve uygulama imar planının yapılması, imar planı değişikliği ve revizyonu ile her türlü imar uygulaması (inşaat ruhsatı hariç) ve borçlanmaları ( tapu sicilinde ipoteğe konu olması halinde) katılacakları ilçe belediyesinin, henüz ilçe belediyesi oluşmamış yerlerde ise il belediyesinin onayına bağlı olduğundan, söz konusu işlemlerin bu fıkra hükmü gereğince ilgili belediyelerden onay alındıktan sonra karşılanması gerekmektedir.

Kanunun Geçici 1’inci maddesinin on ikinci fıkrası gereğince, 1 inci maddeye göre tüzel kişiliği kaldırılan belediye ve köylerin taşınmazlarının satışı ile vadesi tüzel kişiliğin sona ereceği tarihi aşan borçlanmaları İçişleri Bakanlığının onayına tabi olduğundan bu belediye ve köylerin taşınmazlarının satışı işlemleri ile vadesi tüzel kişiliğin sona ereceği tarihi aşan borçlanma işlemlerinde İçişleri Bakanlığının onayının aranılması gerekmektedir.

2- Geçici 1’inci maddenin dördüncü fıkrasında, Bu Kanun ile tüzel kişilikleri kaldırılan il özel idarelerinin taşınmazlarının satışı, tahsisi ve kiralanması, her türlü imar uygulaması (inşaat ruhsatı hariç) ile borçlanmaları İçişleri Bakanlığının onayına bağlanmış olup, anılan fıkra hükmü kapsamında yapılacak işlemlerde İçişleri Bakanlığının onayının aranılması gerekmektedir.

3- 6360 sayılı Kanunun Geçici 2’nci maddesinin birinci fıkrasında “Türkiye İstatistik Kurumu tarafından tespit edilen 2011 yılı Adrese Dayalı Nüfus Sayım sonuçlarına göre nüfusu 2.000’in altında olan ekli (27) sayılı listedeki adları yazılı belediyelerin tüzel kişilikleri ilk mahalli idareler genel seçiminden geçerli olmak üzere kaldırılarak bu belediyeler köye dönüştürülmüştür.” denilerek yedinci fıkrasında da “Bu belediyeler, personelini, taşınır ve taşınmazları ile kamu kurum ve kuruluşlarına olan borçlarını il özel idaresine veya katılacakları belediyeye, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde bildirir. Bu belediyelerin taşınmazlarının tahsisi ve kiralanması, iş ve toplu iş sözleşmesinin yapılması, yeni nazım ve uygulama imar planının yapılması, her türlü imar uygulaması (inşaat ruhsatı hariç), iş makineleri ve diğer taşıtların satışı ile borçlanmaları il özel idaresinin veya katılacakları belediyenin onayına bağlıdır. Bu maddeye göre tüzel kişiliği kaldırılan belediyelerin taşınmazlarının satışı ile vadesi tüzel kişiliğin sona ereceği tarihi aşan borçlanmaları İçişleri Bakanlığının onayına tabidir...” hükmü yer aldığından bu fıkralar hükmü gereğince tapuda yapılacak işlemlerin ilgili makamlardan onay alındıktan sonra karşılanması gerekmektedir.

B- KOMİSYON KARARI ARANILMASI GEREKEN İŞLEMLER

6360 sayılı Kanunun Geçici 1’inci maddesinin birinci fıkrası “Bu Kanundaki devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere vali tarafından, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş temsilcilerinin ve ilgili belediye başkanlarının katılımıyla devir, tasfiye ve paylaştırma komisyonu kurulur. Bu komisyona yardımcı olmak üzere valinin görevlendirmesi ile alt komisyonlar da kurulabilir.” hükmündedir.

Bu kapsamda, devir, tasfiye ve paylaştırma sürecinde alınan kararların uygulanması bakımından bu komisyonların kararlarının varlığının aranılması gerekmektedir. (Geçici 1’inci maddenin birinci fıkrası hükmü Resmi Gazetede yayımı tarihinde yürürlükte girmiş olup komisyon kararı ile ilgili hükümler içeren diğer fıkra hükümlerinin yürürlük tarihi ise ilgili fıkralarda ve Kanunun 36’ncı maddesinde ayrıca belirlenmiştir.)

C- KARŞILANMAYACAK TALEPLER

6360 sayılı Kanunun Geçici 1’inci maddesinin yirmi altıncı fıkrasında “Bu Kanunla tüzel kişiliği kaldırılan belediye, il özel idaresi ve köylerden oluşan veya bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren amaçları ortadan kalkacak olan mahalli idare birlikleri, ilk mahalli idareler genel seçiminden önce tüzüklerindeki hükümlere göre tasfiye olunur. Tüzüklerinde hüküm bulunmayan hallerde bu Kanunun devir, tasfiye ve paylaştırmaya ilişkin hükümleri uygulanır. Bu birlikler, Kanunun yayımı tarihinden itibaren, yeni personel istihdam edemezler, taşınır ve taşınmaz mal edinemezler, kendilerine ait taşınır ve taşınmaz malları satamazlar, hizmet alımına ilişkin sözleşme ve borçlanma yapamazlar.” hükmü uyarınca söz konusu birliklerin tapu müdürlüklerine yöneltecekleri taşınmaz edinimine, satışına ve borçlanmasına (ipotek) ilişkin taleplerinin karşılanmaması gerekmektedir.