Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün 20/12/2011 Tarihli 12695 Sayılı Talimatı

Aplikasyon işlemlerinin yapımında uyulacak usul ve esaslar, ilgili teknik Yönetmelik hükümlerinde belirlenmiş olup, ayrıca ilgi (b) Genelgemiz ile de bu konuda gerekli düzenlemeler yapılmıştır. Buna göre; ilgi (b) Genelgenin 19’ncu maddesi’nin üçüncü fıkrasında “Aplikasyonu yapılan parselin, zeminde belirli olan veya işaretlerle belirlenmiş sınır noktaları, etrafında mevcut yapı, elektrik direği, kuyu, imar poligonu vb. noktalardan röperlenir ve ölçüler aplikasyon krokisinde gösterilir. ” hükmü doğrultusunda aplikasyon işlemlerinde gerekli hassasiyetin gösterilmesi, işlemlere yön verilmesinin sağlanması ve talimatın bölgenize bağlı kadastro müdürlükleri ile lisanslı bürolara duyurulmasının temini hususlarında;

Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.

I. İNCELEME NEDENİ

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Daire Başkanlığı Makamının 18.08.2011 tarih ve 7999 sayılı oluru gereğince incelemeye başlanılmıştır.

II. İNCELEME KONUSU

İç Denetim Birimi Başkanlığının 06/04/2011 tarihli ve 2011-1107/1 nolu iç denetim raporunun 15 nolu bulgusunun; “Lihkab’ ların aplikasyon işlemlerinde parsel köşe noktalarının sabit noktalara röperlenmesi zorunluluğuyla ilgili hususlar” başlıklı bölümünde yer alan; “Bazı Lihkab’ larca yapılan aplikasyon işlemlerinde, 2010/4 sayılı genelgenin 19/7’ nci maddesi uyarınca, parsel köşe noktalarının zemindeki sabit noktalara röperlenmesi gerekirken, bu zorunluluğa uyulmadığı anlaşılmıştır.” tespitleri Başkanlık Makam oluru ile oluşturulan komisyonca çözüm önerisinde bulunulması hususu incelemenin konusunu oluşturmaktadır.

III. YAPILAN İNCELEME

A. DURUM TESPİTİ

İç Denetim Birimi Başkanlığının 28/07/2011 tarihli ve 2011-1480-5 nolu iç denetim raporuna konu tespitlere 30.01.2012 tarihine kadar çözüm önerisinde bulunmak üzere 29.07.2011 tarihli Makam Oluruna istinaden 18.08.2011 tarih 7999 sayılı Başkanlık Oluru ile Şube Müdürü Funda Aydın SEYMEN, Kontrol Mühendisi Recep COŞKUNKABATAŞ ve Kontrol Mühendisi Halil İbrahim SEMERCİOGLU’ ndan müteşekkil çalışma takımı oluşturularak incelemeye başlanılmıştır.

İç Denetim Birimi Başkanlığı, iç denetim raporunun 15. Nolu bulgusunda; “Bazı Lihkab’ larca yapılan aplikasyon işlemlerinde, 2010/4 sayılı genelgenin 19/7’ nci maddesi uyarınca, parsel köşe noktalarının zemindeki sabit noktalara röperlenmesİ gerekirken, bu zorunluluğa uyulmadığı anlaşılmıştır,” olarak ifade edilmektedir.

1. HUKUKİ MEVZUAT

Tapu Planları Tüzüğünün 14’üncü maddesinin 1'inci fıkrası: “Tapu plânlarının aplikasyonu, kontrol noktalarına dayalı olarak yapılır. Tapu plânlarının aplikasyonunda, plânın yapımındaki yanılma sınırları dikkate alınır, buna ilişkin aplikasyon krokisi düzenlenir.”

Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliğinin 83’üncü maddesinin c fıkrası: “Mülkiyet sınırlarının aplikasyonu ve mülkiyete ilişkin yer gösterme işlemleri Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün belirleyeceği esaslar çerçevesinde yapılır.”

Büyük Ölçekli Haritaların Yapım Yönetmeliğinin 265’ inci maddesi: “Aplikasyon yapıldıktan sonra, detay noktalan ve parsel sınır noktaları için gerekli kontrol ölçüleri yapılır. Bundan sonra, yakındaki tamamlanmamış da olsa, tüm binalar dahil yer kontrol noktalarından yeterli röper ölçüleri alınır ve zeminde belirli olmayan sınır noktaları şekil 12'deki gibi işaretlenir.”

2010/4 Sayılı Genelgenin 19’ uncu maddenin 7’ nci fıkrası: “Aplikasyonu yapılan parselin, zeminde belirli olan veya işaretlerle belirlenmiş sınır noktalan, etrafında mevcut yapı, elektrik direği, kuyu, imar poligonu vb. noktalardan röperlenir ve Ölçüler aplikasyon krokisinde gösterilir.”

2. UYGULAMA

Aplikasyon işleminden sonra kontrol ölçüleri yapılarak işlemin doğruluğu teyit edilmelidir. Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği’nin 83 üncü ve 2010/4 sayılı genelgenin 19/4 üncü maddeleri gereğince, aplikasyonun doğruluğunun teyit edilmesi bakımından, aplikasyon işlemlerinin, en az üç adet yer kontrol noktasının oluşturduğu iki ayrı nokta çiftinden (işlem doğrusundan) yapılması veya yapılan işlemin üçüncü bir yer kontrol noktasından kontrol edilmesi, krokilerde üçüncü yer kontrol noktasıyla oluşan İki ayrı işlem doğrusunun veya üçüncü yer kontrol noktasına yapılan kontrol ölçülerinin gösterilmesi gerekir. Bu anlamda, sadece iki adet yer kontrol noktası kullanılarak kontrol ölçüleri yapılmadan aplikasyon yapılması doğru değildir. 2010/4 sayılı genelgenin 19/7 nci maddesi gereğince, aplikasyonu yapılan parselin, zeminde 3) Hem Kadastro Müdürlüğü, hem de Lihkab’larca yapılan tapu-fen hizmetleri, aynı teknik mevzuata göre yapıldığından, röperleme zorunluluğunun, kadastro müdürlüklerince yapılacak aplikasyon işlemlerinde de aranması,