Talimat (İhaleli İşler Muayene Süreçleri Hk.)

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48. maddesinin 1. fıkrası; harita ve kadastro hizmetlerinin danışmanlık hizmet sunucularından alınmasını zorunlu tutmuş,

Anılan maddenin ikinci fıkrasında ise; Danışmanlık hizmetlerinin sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edileceği, ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetlerinin hizmet alım ihalesiyle gerçekleştirilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu nedenle; İdaremiz tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olarak gerçekleştirilen sayısal kadastral harita yapım işi ihaleleri, 4734 sayılı Kanunun 48. ve devamı maddelerinde düzenlenmiş olan danışmanlık hizmet alım ihalesi yöntemi (belli istekliler arasında ihale usulü) ve ihalesi yapılacak hizmet için öngörülen üst limit tutarının kanunda belirtilen eşik değerlerin altında kalması durumunda ise, İdaremizin takdirine bağlı olarak hizmet alım ihalesi yöntemi (açık ihale usulü) tercih edilmek suretiyle iki ayrı ihale usulü ile gerçekleştirilmektedir.

Sözleşme konusu hizmet tamamlandığında muayene ve kabul işlemlerinin yapılmasında izlenmesi gereken yöntem ise; Danışmanlık hizmet alım ihalesi yöntemiyle ihalesi yapılan işler için, 19.12.2002 tarihli ve 24968 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Danışmanlık Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliğinde; Hizmet alım ihalesi yöntemiyle ihalesi yapılan işler için ise; 19.12.2002 tarihli ve 24968 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde açıklanmıştır. Ayrıca konuyla ilgili olarak ihale dokümanlarında da hükümler bulunmaktadır.

Merkeze intikal eden bilgi, belge ve raporların değerlendirilmesi sonucunda; ihaleli işlerde muayene ve kabul süreçleri ile ilgili olarak aşağıdaki hususların açıklanması gerekliliği doğmuştur.

1) Danışmanlık hizmet alım ihalesi yöntemi (Belli istekliler arasında ihale usulü) ile ihalesi yapılan işlerde muayene ve kabul süreçleri:

İhaleli işlerle ilgili olarak Merkeze intikal eden bilgi, belge ve raporlardan; Bazı müdürlüklerde, ihale konusu iş kapsamında yer alan tüm birimlerde, 3402 sayılı Kadastro Kanununun 11. maddesi uyarınca yapılan kesin askı ilanı süreçlerinin sona ermesini (tüm birimlerin askıdan inmesini) müteakiben yüklenici firmalar tarafından kadastro müdürlüklerimize kabul sürecinin başlatılması için müracaat edildiği,

Yüklenici firma tarafından yapılan söz konusu kabul müracaatlarının, kontrol teşkilatı tarafından yapılan ön inceleme sonucunda ihaleli iş kapsamında (ihale dokümanı uyarınca) yapılması gerekli olan ancak yerine getirilmemiş bir takım eksiklikler gerekçe gösterilmek suretiyle reddedildiği ve kabul aşamasına geçilmediği ve,

Yükleniciye, eksikliklerin tamamlanmasını müteakiben yeninden müracaat edilmesi durumunda gerekli işlemlere başlanabileceği yönünde süre ve fesih ihtarı içermeyen genel bir bildirimde bulunulmakla yetinildiği,

Gözlenmiştir.

Danışmanlık Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliğinin “Kabul başvurusu” başlıklı 8. maddesinin üçüncü fıkrası; “ Kontrol teşkilatı tarafından gerçekleştirilen hizmette önemli ve işin fonksiyonelliğini engellediği için idarenin ihtiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların bulunduğu tespit edilirse durum idareye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmez. İdare, bu bildirim üzerine hizmetin sözleşme ve eklerine uygun şekilde tamamlanması için yükleniciye nedenleri açıkça belirtilen en az yirmi gün süreli bir ihtarda bulunarak hizmetin tamamlanmasını ister. Bu ihtardan sonra yüklenici hizmeti süresi içinde kabul edilebilir hale getirmez ise sözleşme feshedilir. Bu tamamlama süresi, sözleşmenin süresinin aşılmasına neden olursa, aşan süre cezalı olarak çalışılır. ”

Hükmündedir.

Dolayısıyla, Kontrol teşkilatı tarafından yapılan ön inceleme sonucunda ihaleli iş kapsamında yapılması gerekli olan ancak yerine getirilmemiş eksikliklerin kabul aşamasına geçilmesini engelleyici nitelikte olduğu tespiti yapılmış ise, İdarenin, işin sözleşme ve eklerine uygun şekilde tamamlanması için en az yirmi gün süreli bir ihtarda bulunarak işin tamamlanmasını istemesi, bu ihtardan sonra yüklenicinin işi süresinde kabul edilebilir hale getirmemesi halinde sözleşmenin feshedilmesi gerekmektedir.