Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün Talimatı (Kadastro Çalışmaları)

Müfettişliğimizin görüşüne göre ise daha önceki tapulama sırasında revizyon görmüş tapu kayıtlarının tekrar uygulanmayacağı ve zilyetlikle iktisap koşullarının da oluşmadığı gerekçesiyle tespitlerin Hazine adına yapılmasının, bu nedenle kadastro çalışmaları sırasında tespiti yapılan 30 adet parselden davalı olanlar hariç, diğerlerinin tutanaklarının Kadastro Kanununun 8. Madde gereğince Kadastro Komisyonuna havale edilerek tespitlerin Maliye Hazinesi adına düzeltilmesinin ve zilyetlerin ve muhdesat sahiplerinin tutanaklarının beyanlar hanesinde gösterilmesinin daha doğru olacağının düşünüldüğü belirtilmektedir.

Bilindiği gibi, 3402 sayılı Kadastro Kanununun 12 nci maddesinin dördüncü maddesi "Kadastrosu tamamlanan çalışma alanı içerisinde kalan eski tapu kayıtları, işleme tabi kayıt niteliğini kaybederler. Bu kayıtlara dayanılarak kadastro ve tapu sicil müdürlüklerinde işlem yapılamaz.",

Geçici 8 inci maddesi Bu Kanunun yayımı tarihinden önce yapılan tapulama veya kadastro çalışmalarında tespit dışı bırakılan tapuda kayıtlı taşınmazlar ile kamu kurum ve kuruluşlarına ait yerlerde ve çalışma alanı içinde orman olduğu gerekçesiyle tespit harici bırakılan alanlarda, daha sonra kesinleşen orman kadastrosu sonucunda orman sınırı dışında kalan tapulu ve tapusuz taşınmazların 3402 sayılı Kanun hükümleri gereğince kadastrosu yapılır." hükmünde olup, ilgi (b) genelgenin I-E maddesinde; çalışma alanı sınırının içinde ve dışında orman olarak kadastro harici bırakılan ve daha sonra 6831 sayılı Orman Kanunu hükümlerine göre yapılan orman kadastrosu sonucunda, Kanunun 1 inci maddesine göre orman sayılmadığından orman sınırı dışında bırakılan yerlerin, 3402 sayılı Kanun hükümlerince kadastrosunun yapılması,

Çalışma alanı sınırı dışında veya içinde orman olarak kadastroya tabi tutulmayan (kadastro harici bırakılan) yerlerde bu kere yapılacak kadastro çalışmaları sırasında mükerrerliğe meydan verilmemesi için, öncelikle, orman haritalarının teknik yönden kontrol edilerek, teknik mevzuata uygun olduğu tespit edilenlerin doğrudan, teknik mevzuata uygun olmadığı tespit edilenlerde ise hataların giderilmesini müteakip, orman ve Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan alanların öncelikle tapuya tescilinin sağlanması ve bundan sonra, sarı boyalı alanlarda kadastro çalışmasının yapılması,

Çalışmalara başlanmadan önce, daha önce o birimde yapılan kadastro çalışmaları sırasında düzenlenen belgesizler defteri, çalışma alanı (birlik) kayıt defteri, vergi kayıtlarının çıkarıldığı defter, uygulanmayan kayıtlar listesinin temin edilmesi, çalışma alanı kayıt defterindeki tapu kayıtlarının da güncelleştirilmesi,

6831 sayılı Kanunun 1 inci maddesine göre orman sayılmadığından orman sınırı dışında bırakılan alanlarda yapılacak kadastro çalışmalarında, 3402 sayılı Kanunun mülkiyet tespitine yönelik tüm maddelerinin değerlendirilmesinin gerektiği belirtilmiştir.

Öte yandan, çalışma alanı sınırı içinde kalmasına ve tapuda kayıtlı bulunmasına rağmen, 09.07.1987 tarihinden önce yapılan kadastro çalışmaları sırasında kadastroya tabi tutulmayarak tespit harici bırakılan taşınmazların kadastrosunda izlenecek yöntem ise, ilgi (c) genelgenin 1 inci maddesinde açıklanmıştır.

Buna göre, 3402 sayılı Kanundan önce tapulaması/kadastrosu yapılan çalışma alanlarında uygulanmayan kayıtlar listesinde yer alan eski tapu kayıtlarından; uygulanmayan kayıtlar listesinde "Bu çalışma alanına ait olmayıp kadastrosu yapılmamış başka köy veya mahalle biriminde kaldığı", "Orman kadastrosu/tahdidi görmemiş orman alanında ya da kısmen kadastrosu yapılan bölümün dışında kaldığı" gibi ibarelere yer verilmiş olan kayıtlar, yeniden uygulanabilme imkânına sahip olup, diğer kayıtlar ise, 3402 sayılı Kanunun 12 inci maddesi hükmü uyarınca işleme tabi kayıt niteliğini kaybetmiş sayılmakta, diğer bir deyişle, yeniden uygulanabilmesi imkanı kalmamış bulunmaktadır.