Talimat (Kurum Personeli ile İlgili Talimat)

Bilindiği üzere, Devlet memurlarının ödev, hak, yükümlülük ve sorumlulukları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda düzenlenmiş olup, "Davranış ve iş birliği" başlıklı 8 inci maddesinde "Devlet memurları, resmi sıfatlarının gerektirdiği itibar ve güvene layık olduklarını hizmet içindeki ve dışındaki davranışlarıyla göstermek zorundadırlar…"; "Amir durumunda olan devlet memurlarının görev ve sorumlulukları" başlıklı 10 ncu maddesinde "Devlet memurları amiri oldukları kuruluş ve hizmet birimlerinde kanun, tüzük ve yönetmeliklerle belirlenen görevleri zamanında ve eksiksiz olarak yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurlarını yetiştirmekten, hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten görevli sorumludurlar.

Amir, maiyetindeki memurlara hakkaniyet ve eşitlik içinde davranır. Amirlik yetkisini kanun, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen esaslar içinde kullanır.

Amir, maiyetindeki memurlara kanunlara aykırı emir veremez ve maiyetindeki memurdan hususi bir menfaat temin edecek bir talepte bulunamaz, hediyesini kabul edemez ve borç alamaz." ve "Devlet memurlarının görev ve sorumlulukları" başlıklı 11 inci maddesinde ise "Devlet memurları kanun, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen esaslara uymakla ve amirler tarafından verilen görevleri yerine getirmekle yükümlü ve görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinden amirlerine karşı sorumludurlar…" hükümleri bulunmaktadır.

Tapu Müdürlükleri İş Akışı ve Yetki Devrine ilişkin 2014/1 sayılı Genelgenin Tapu/Bölge Müdürlüklerinin Yetki ve Sorumluluklarının belirtildiği F bendinde ise "Tapu müdürü işlemlerin personele adil bir şekilde dağıtılmasının yanı sıra, personelin performansını sürekli olarak TAKBİS yönetici fonksiyonlarından takip ederek performansı düşük olan, müdürlükte çalışma huzurunu bozan, kronik ve önemli rahatsızlıklar dışında sık sağlık raporu alan personel için gerekli önlemleri almaktan sorumlu tutulacaktır. Tapu müdürü bu tür personeli ilk önce yazılı olarak uyaracak, devamı halinde disiplin soruşturması da dâhil olmak üzere her türlü önlemi alarak bölge müdürlüğüne bildirecektir. Bölge müdürlüğünce yapılacak gerekli incelemeler sonucunda yer değişikliği de dâhil olmak üzere, gerekli diğer tüm idari önlemler alınacaktır" denilmektedir.

Tapu, Kadastro ve Bölge Müdürlerinin yetki görev ve sorumlulukları 2012/2 sayılı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Merkez Teşkilatı Kuruluşu ile Görev, Yetki ve Sorumlulukları Hakkında Genelgede tek tek sayılmıştır. Yine Genel Denetim Yönergesinde Bölge Müdürlerinin denetim yetkisi yanında, denetim usul ve esasları da belirlenmiştir.

Anılan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere birimlerimizde yaşanan durumların doğrudan içinde olmasalar da, birim amirleri ve bölge müdürleri de gerek yöneticilik, gerekse denetim görevleri nedeniyle doğrudan veya dolaylı olarak sorumludurlar.

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Personeli Atama ve Yer Değişikliği Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 11 inci maddesi uyarınca düzenlenen adli ve/veya idari soruşturma raporları gereğince bu durumdaki personel yanında, bu personelin görev yaptığı birimin yöneticilerinin de (Tapu Müdürleri veya Kadastro Müdürleri) yöneticilik görevindeki zafiyet nedeniyle bir kısmının görev yeri değiştirilerek, bir kısmının ise görev yeri ile birlikte unvanı da değiştirilerek daha küçük birimlere atanmak zorunda kalınmıştır.

Gelinen durum itibariyle birim amirlerinin iş yoğunluğu, personel yetersizliği gibi gerekçelerle aksatıldığı değerlendirilen yöneticilik görevlerinin birimin sunduğu kamu hizmeti kadar önemli olduğunun göz ardı edilmemesi anılan mevzuat hükümlerine titizlikle riayet edilmesi gerekmektedir.

Bölge Müdürlüklerinin rehberlik ve denetim görevinin yüzeyselleşerek bürokrasinin bir rutin halinde dönüştüğü gözlemlenmekte olup, birimin sunduğu kamu görevinin niteliği, hizmet sunumunu gerçekleştiren personelin genel durumu, etkinliği ve hizmet sunumuna katkısı yanında, yönetici düzeyindeki personelin bu konudaki yetkinliğini tespit edecek nitelikte olması, aksaklığı görülenler ile ilgili gerekli tedbirlerin alınması, somut sonuçlara dayalı gözlem ve bulguların mevcudiyeti halinde rapora bağlanmak suretiyle gereği yapılmak üzere Genel Müdürlüğümüze bildirilmesi gerekli ve zaruridir..