Uygulama Talimatı Orman Haritalarının Düzeltme ve 6831 Sayılı Kanuna Göre Orman Kadastrosunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin

6831 sayılı Orman Kanununun 9 uncu maddesine 4999 sayılı Kanunun 4 üncü maddesiyle eklenen fıkra “Orman tahdidi veya kadastrosu yapılıp ilan edilerek kesinleşmiş yerlerde, vasıf ve mülkiyet değişikliği dışında aplikasyon, ölçü, çizim ve hesaplamalardan kaynaklanan yüzölçümü ve fenni hatalar tespit edildiğinde, bu hatalar Orman Genel Müdürlüğünün bilgisi ve denetimi altında orman kadastro komisyonlarınca düzeltilir. Düzeltme, 10 uncu maddeye göre ilan olunur. İlan tarihinden itibaren otuz gün içinde düzeltmenin kaldırılması amacıyla sulh hukuk mahkemesine dava açılmadığı takdirde yapılan düzeltme kesinleşir. Düzeltmelerde 11 inci maddedeki hak düşürücü süre aranmaz. ” hükmündedir.

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü (OGM) ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü (TKGM) arasında, söz konusu düzeltme işlemlerinin kadastro müdürlüğünce kontrolü ve kesinleşmesini müteakip tapuya tescili işlemlerinde ve ayrıca, 6831 sayılı Kanuna göre devam etmekte olan orman kadastrosu çalışmalarında gereksiz emek, zaman ve kaynak israfını önlemek suretiyle etkin ve verimli çalışma yapılmasına yönelik olarak karşılıklı işbirliği esaslarını içeren 06.01.2012 tarihli protokol düzenlenerek uygulamaya konulmuştur.

26 Nisan 2012 tarihli ve 28275 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6292 sayılı '‘Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun"un 13 üncü maddesi ile 6831 sayılı Kanunun “orman kadastrosuyla ilgili” 7-12 nci maddelerinde değişiklikler yapılmış, Kanunun 13 üncü maddesiyle 6831 sayılı Kanunun 10 uncu maddesine eklenen ek fıkra ile; Kadastrosu tamamlanan veya devam eden ormanlara ait haritaların yapılmasında ölçme, hesap, tersimat ve aplikasyon işleri harita ve kadastro mühendisleri veya teknikerleri tarafından yapılır, sorumluluk harita ve kadastro mühendislerine aittir. Çalışma alanlarında yapılan ölçüm ve haritalama işlemlerinin usulüne uygun olarak yapılmasını sağlamak ile kontrol onayını yapmak üzere Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü taşra teşkilatınca kontrol mühendisi görevlendirilir. Kadastro teknik standartlarına uygun üretilen bu haritalar, harita ve kadastro mühendislerinin kontrol onayından sonra komisyon başkanınca tasdik olunur. ”,

11 inci maddesinin onuncu fıkrası ile de %831 sayılı Kanuna göre kesinleşmiş ve tapuya tescil edilmiş orman haritalarında düzeltmeyi gerektiren tutanak, pafta ve zemin uyumsuzluğunun tespiti hâlinde, orman işletme müdürlüğünce görevlendirilecek en az bir orman yüksek mühendisi ya da orman mühendisi ile kadastro müdürlüğünce görevlendirilecek kontrol mühendisi veya mühendisin iştirak ettirildiği, 3402 sayılı Kanunun 3 üncü maddesine göre oluşturulacak kadastro ekibince orman sınır nokta ve hatları orman kadastro tutanakları esas alınmak suretiyle zemine aplike edilir. Tespit edilen uyumsuzluk yukarıda oluşturulan kadastro ekibince teknik mevzuata uygun hale getirilir. Çalışma sonucunda bir zabıt düzenlenir ve bu zabıt ekip görevlileri ile orman ve kadastro mühendisleri tarafından birlikte imzalanır. Düzeltme işlemi 3402 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre yapılacak askı ilanı ile kesinleşir. ” hükmü getirilmiştir.

Bunun paralelinde orman kadastrosuyla ilgili yönetmelik yeniden düzenlenerek ( 6831 sayılı Orman Kanununa Göre Orman Kadastrosunun Uygulanması Hakkında Yönetmelik” yürürlükten kaldırılarak yerine) “Orman Kadastrosu ve 2/B Uygulama Yönetmeliği” 20 Kasım 2012 tarihli ve 28473 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünce de, ormanların kadastrosu ve tesciline yönelik olarak 26.07.2012 tarihli ve 2012/11 nolu genelge ile 05.06.2012 tarihli, 4826 ve 14.01.2013 tarihli ve 332 sayılı talimatlar yayımlanarak uygulamaya konulmuştur.

Mevzuatta yapılan bu değişikler ile; 6831 sayılı Kanun hükümlerince yapılacak veya yapılmakta olan orman kadastrosu çalışmaları sonucu düzenlenecek orman haritaları ile henüz tapuya tescili yapılmamış olan orman haritalarındaki teknik hata düzeltme işlemlerinin, kadastro müdürlüğünce (çalışmalara, kadastro müdürlüğünce görevlendirilecek kontrol mühendisi, kontrol memuru ve kadastro teknisyenlerinin iştirakiyle) yapılacak teknik kontrolünün, askı ilanına alınıp kesinleştirildikten sonra değil, askı ilanına alınmadan önce yapılması ve tapuya tescil edilmiş olan orman haritalarındaki teknik hatalarının düzeltme işlemlerinin kadastro müdürlüğünce yapılacak teknik kontrolünün de aynı şekilde askı ilanından önce yapılması, ayrıca, tapuya tescili yapılmış orman haritalarındaki teknik hataların ise kadastro müdürlüğünce (çalışmalara, orman işletme müdürlüğünce görevlendirilecek orman mühendislerinin iştirakiyle) düzeltilmesi böylece, çalışmaların başlangıcından bitimine kadar olan süreç içerisinde, her iki idarece etkin ve verimlilik ilkeleri çerçevesinde karşılıklı dayanışmayla ve herhangi bir aksamaya meydan vermeden işin her aşamasında koordinasyon sağlanmak suretiyle mevzuatınca çalışmaların birlikte yürütülmesi amaçlanmıştır. Buna göre;