Başbakanlık Devlet Basımevi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Yönetmeliği (mülga)

BÖLÜM: I

Kapsam ve Kuruluş

10/4/1967 gün ve 852 sayılı «Başbakanlık Basımevi Döner Sermaye İşletmesi Kuruluşu Hakkında Kanun» uyarınca kurulmuş olan döner sermaye işletmesinde bu yönetmelik hükümleri uygulanır.

Yönetim

İşletme Müdürü

Basımevi Döner Sermaye İşletmesi Başbakanlık adına Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğüne bağlı olarak İşletme Müdürü tarafından yönetilir.

İşletme Müdürü, Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürünün teklifi üzerine Başbakanlıkça atanır.

İşletme Müdürünün Görevleri

Müdürün görevleri şunlardır:

a) Döner Sermaye işletmesini idare ve temsili etmek,

b) İşletmenin idari, mali ve teknik işlerini Kanun, Tüzük ve Yönetmelik esasları ve işletme Yönetim Kurulu Kararları dahilinde ve işletmecilik prensiplerine uygun ve verimli bir şekilde yürütmek,

c) Döner Sermaye ile ilgili işler için her makam ve kurum ile doğrudan doğruya yazışma yapmak ve kendi yetki ve görevi içindeki her türlü belgeyi imzalamak,

d) Memur ve işçilerin her türlü özlük haklarına ait işleri yürütmek ve memurların atanmalarını Yönetim Kurulu Kararı üzerine Başbakanlığın onayına sunmak.

e) Baskı makinalarının, demirbaş ve malzemelerin en iyi şekilde kullanılmasını ve korunmasını sağlamak ve gerekli tedbirleri almak,

f) Muhasebe, ayniyat, tahakkuk ve ambar hizmetlerinin usulüne uygun şekilde yürütülmesini sağlamak ve denetlemek,

g) 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51 inci maddesinin (a) bendi uyarınca her yıl Genel Bütçe Kanununda gösterilen belli tutarları aşan iş tekliflerini Yönetim Kuruluna götürmek.

h) İşçi statüsündeki İşletme şefi ile bölüm şeflerinin görevlendirilmesini Yönetim Kuruluna teklif etmek,

l) İşletmeye ait sair işleri yapmak,

j) Müdür; idari işlerde yalnız, mali işlerde sayman, teknik işlerde ilgili birim amirleri ile birlikte sorumludur.

k) Yıllık çalışma programlarını ve bütçe tasarısını hazırlamak ve yönetim kuruluna sunmak,

İşletme Müdür Yardımcıları

İşletme müdür yardımcıları, İşletme Müdürünün teklifi, Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürünün inhası üzerine Başbakanlıkça atanır.

İşletme müdür yardımcıları, işletme müdürünce verilecek görevleri yapmak ve işletme hizmetlerinin yürütülmesinde işletme müdürüne yardımcı olmakla görevlidirler.

İşletme müdür yardımcıları işletme müdürüne karşı sorumludurlar.

İşletme Yönetim Kurulu

Yönetim Kurulu, Basımevi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün en yüksek seviyede yetkili ve sorumlu karar organıdır. Yönetim Kurulu, Döner Sermaye hizmetlerinin bu Yönetmelikte yer alan esaslar çerçevesinde yürütülmesini sağlar.

Yönetim Kurulu, Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürü, Yayın İşlerinden sorumlu Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdür Yardımcısı, İşletme Müdürü, Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü Mevzuatı Ayıklama ve Derleme Daire Başkanı, Personel ve İdari İşlerden sorumlu İşletme Müdür Yardımcısı, Sayman ve İşletme Şefi olmak üzere 7 kişiden oluşur.

Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürü Yönetim Kurulunun Başkanıdır.

Genel Müdür Yardımcısı da Başkanvekili olup, Genel Müdür toplantıya katılmadığı takdirde yerine başkanlık eder.

Kurul toplantılarına gerek görüldüğünde kısım şefleri ve uzman kişiler görüşleri alınmak üzere, oy hakkı tanınmaksızın çağırılabilirler.

Yönetim Kurulu, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve kararlarını toplantıya katılanların çoğunluğu ile alır. Oylarda eşitlik olması halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.

Yönetim Kurulunda oylar kabul ve red şeklinde kullanılır. Çekimser oy kullanılmaz. Red oyu kullanan üye kararın altına gerekçesini yazarak imzalar.

Yönetim Kurulu ayda en az iki defa ve ayrıca Başkanın daveti üzerine toplanır.

Yönetim Kurulu Kararları, kurul üyesi İşletme Müdür Yardımcısı tarafından tarih sırasına göre karar defterine geçirilir. Başkan ve üyeler tarafından imzalanır.

Yönetim Kurulunun sekreterya işleri, kurul üyesi işletme Müdür Yardımcısı tarafından yürütülür.

İşletme Yönetim Kurulunun Görevleri

İşletme Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır:

a) İşletmenin İdari, mali ve teknik işlerinin verimli bir şeklide yürütülmesi ve geliştirilmesi için gereken tedbirleri almak,

b) Döner Sermaye ile ilgili hizmet, öneri ve projeleri incelemek, karara bağlamak,

c) Mali yıl sonunda hazırlanan bilançoyu ve yapılan işlere ait faaliyet raporunu incelemek,

d) Satın Alma Komisyonu görevini yapmak,

e) İşletme müdürlüğüne alınacak işçilerin sayısı ile bunlara ödenecek ücreti tesbit etmek ve işe almak, memurların atama işlemlerini görüşmek ve teklif edilmesini karara bağlamak,

f) Mevzuat hükümlerine göre işçilerin işten çıkarılmasına karar vermek,

g) Yönetmeliğin üçüncü maddesinin (g) fıkrasında belirtilen limitlerin üzerindeki iş tekliflerini kabul veya reddetmek,

i) Resmî Gazete ve tutanak dergisi abone ve satış bedeli ile ilân ücretinin; Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğünce hazırlanan Düstur ve Yürürlükteki Kanunlar, Kanun Hükmünde Kararnameler, Yürürlükteki Tüzükler, Bakanlar Kurulu Kararıyla Yürürlüğe Konulan Yönetmelikler, Yürürlükteki Bazı Kanunların Mülga Hükümleri Külliyatlarının ve bunların EK’lerinin satış bedellerini tespit etmek ve Başbakanlığın onayına sunulmasını kararlaştırmak,

j) Muayene ve Kabul Komisyonu üyelerini tespit etmek,

k) Döner Sermaye çalışma programlarını ve bütçe tasarısını karara bağlamak,

l) İşletme Müdürünün teklifi üzerine işletme şef ve bölüm şeflerini görevlendirmek;

Satın Alma Komisyonu

Satın Alma Komisyonu görevi, İşletme Yönetim Kurulu tarafından ifa edilir. Kurul, Satın Alma Komisyonu görevini yaparken noksansız toplanır.

Satın Alma Komisyonu görevi ifa edilirken irinli veya görevli olan Yönetim Kurulu Üyeleri yerine toplantıya göreve vekâlet eden kişiler iştirak ederler.

İdari Birimler

Basımevi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünün mali işler dışındaki görev ve hizmetleri kadro durumuna göre şube müdürlükleri ve şefliklerce yürütülür.

BÖLÜM: II

Mali İşler ve Muhasebe İşlemleri

Sorumlu Sayman

Döner Sermaye işletmesinin mali işleri ile muhasebe işlemleri Maliye Bakanlığınca atanacak sorumlu saymanca yürütülür.

Sorumlu Saymanın hertürlü yazışması işletme Müdürünün imzası ile yapılır.

Sorumlu Sayman Yardımcısı

Döner Sermaye işletmesinin mali işleri ile muhasebe işlemlerinin yürütülmesinde sorumlu saymana yardım eder. Saymanın görev veya izin nedeni ile görev başında bulunmadığı zaman saymana vekâlet eder.

Sorumlu Saymanın Görevleri

Sorumlu Saymanın görevleri şunlardır:

a) Mali işler ile Muhasebe işlemlerini mevzuatta belirtilen usullere uygun şekilde yapmak ve yaptırmak,

b) Muhasebe defter ve kayıtlarını tutmak ve tutturmak,

c) Usulüne uygun tahakkuk ettirilen istihkakları sahiplerine ödemek, gelirleri tahsil etmek,

d) Döner Sermaye işletmesine ait idare hesabını zamanında Sayıştay’a vermek;

e) Yıl sonunda düzenlenen ve aslı Sayıştay’a gönderilen bilânço ve eklerinin onaylanmış bir örneğini aynı süre içinde Maliye Bakanlığına göndermek,

f) Ambar, ayniyat ve vezne işlemlerinin usulüne uygun şekilde yürütülmesini sağlamak,

g) Demirbaş ve ambar kayıtlarının esas deftere uygunluğunu sağlamak,

h) Banka ve kasada bulunan para ve bu mahiyetteki kıymetli evrakın kontrolünü yapmak,

ı) Giderlerin kanun, tüzük, kararname ve yönetmeliklere uygun olmasını, tahakkuk belgelerine bağlanması gereken belgelerin tamam olmasını sağlamak,

j) İşletmenin alacak ve borçlarının zamanında tahsil edilmesini veya ödenmesini sağlamak ve gerekli takibatı yapmak,

k) Aylık mizanları, takib eden ayın 20’sine kadar düzenleyerek işletme Müdürlüğüne vermek,

l) Mali yılın bitimini takib eden 3 ay içinde işletmenin envanterini, kati mizanını ve bilançosunu düzenleyerek işletme Müdürlüğüne vermek,

m) Gelir ve gidere ait her türlü belge, defter ve makbuzları saklamak,

n) Vezne, ayniyat ve ambar sorumlularını kefalet kanunu dahilinde kontrol etmek,

р) Ambardan verilecek aylık mizanların muhasebe kayıtlarına uygunluğunu kontrol etmek ve noksanlarını Müdüre bildirmek,

r) Mali işler ve Muhasebe işlemleri hakkında işletme Müdürüne bilgi vermek,

s) Sayman mutemetleri ile ita amiri mutemetlerinin hesaplarını kontrol etmek,

t) Muhasebe ile ilgili sair işleri yapmak.

Sorumlu Saymanın Ödemeden Önce Yapacağı İnceleme

Sorumlu sayman gider tahakkuk belgelerinde aşağıdaki hususları aramak ve sağlamakla yükümlüdür.

a) Bütçede yeteri kadar ödenek bulunması,

b) Giderlerin bütçede tertibine uygun olması,

с) Giderlerin kanun, tüzük, kararname ve yönetmeliklere uygun olması,

ç) Maddi hata bulunmaması,

d) Tahakkuk belgelerine bağlanması gereken belgelerin tamam olması,

e) Hak sahibinin kimliği,

f) Atama ve istihdamın kadro dahilinde bulunması.

Sorumlu Sayman yaptığı inceleme sonunda bu maddede belirtilen hususlara uygun görmediği ödemeleri yapmayarak ödemeye ilişkin belgeleri gerekçesi ile birlikte gider gerçekleştirme memuruna geri gönderir.

Saymanın (a), (ç), (d), (e) ve (f) bentlerinde yazılı hususlara aykırılık nedeniyle geri çevirmeleri kesin olup, Sayman ödemeye zorlanamaz.

Bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde yazılı hususlara aykırılık nedeniyle geri çevirmelerde 1050 sayılı Genel Muhasebe Kanunundaki esaslara aykırı olmamak kaydıyla sorumluluk ita Amirince yazılı olarak üstlenildiği takdirde Sayman ödemeyi yapar,

Saymanın sorumluluğu

Sorumlu Sayman:

a) Muhasebe işlerinin düzenli yürütülmesinden,

b) Alacakların izlenmesinden,

c) Vezne işlerindeki aksaklık ve yolsuzluklardan,

ç) Gelir ve giderlere ilişkin belge ve alındıların iyi saklanmasından,

d) Sayıştay’a idari hesaplarının zamanında verilmesinden,

e) Giderlerin ödenek dahilinde yapılmasından,

f) Gider tahakkuk belgelerinin tamam olmasından,

g) Giderlerin kanun, tüzük, kararname ve yönetmeliklere uygun olarak yapılmasından,

ğ) Atama ve istihdamın kadro dahilinde bulunmasından.

h) Ödemelerin hak sahiplerine yapılmasından,

ı) Maddi hatalardan,

İlgisine göre tahakkuk memuru, ita amiri ve diğer memurlarla birlikte sorumludur.

Tahakkuk Memuru

Döner Sermaye'den yapılacak giderler ile tahsil edilecek gelirler tahakkuk memuru tarafından tahakkuk ettirilir.

Tahakkuk Memurunun Görevleri

Tahakkuk memuru gelir tahakkuku ile ilgili işlemleri yapar. Ayrıca giderlere ilişkin tahakkuk belgeleri üzerinde aşağıda belirtilen hususları aramakla yükümlüdür.

a) Yeteri kadar ödenek bulunması.

b) Giderlerin bütçedeki tertiplere uygun olması,

c) Giderlerin kanun, tüzük, kararname ve yönetmeliklere uygun olması,

ç) Maddi hata bulunmaması,

d) İta emrine bağlanması gereken taahhüt ve tahakkuk belgelerinin tamam olması,

e) İstihdamın kadro dahilinde bulunması.

İta amirliği, Saymanlık ve tahakkuk memurluğu görevlerinden ikisi, bir kişi üzerinde birleşemez.

Veznedar

Döner Sermaye işletmesinde para almak ve ödemeye ait işler kefalete tabi veznedar tarafından yapılır.

Veznedarın görev veya izin gibi nedenlerle görev başında bulunmadığı zaman bu görev işletmenin kefalete tabi memurlarından, birisine verilir.

Veznedarın Görevleri

Veznedarın görevleri şunlardır:

a) Tamamlanmış belgelere dayanarak ve usulüne uygun olarak para alma ve ödeme işlerini yapmak,

b) Tahsil edilen ve ödenen paraları günü gününe kasa defterine kaydetmek ve bu kayıtların belgelere ve muhasebe kayıtlarına uygunluğunu sağlamak,

c) Döner Sermayeye ait para ve kıymetli evrakı işletmenin kasasında saklamak,

d) Tahsilata ve ödemeye ait giderlerin dip koçanlarıyla, kasa defterini ve sair belgeleri saklamak,

e) Saymanın vereceği sair işleri yapmak.

Veznedarın Sorumluluğu

Veznedar, vezne mevcudunun defter ve kayıtlara, göre noksan olmasından, veznedeki kıymetlerin ziyan ve eksilmesinden doğrudan doğruya sorumludur.

Vezne İşlemleri

Döner Sermaye İşletmesi kasasından yapılacak ödeme miktarı ile ertesi günü yapılacak ödemeleri karşılamak üzere kasada alıkonulabilecek miktarlar için Maliye ve Gümrük Bakanlığınca çıkarılan Genel Tebliğlerdeki limitler uygulanır.

Kasadan yapılacak ödemeleri aşan ödemeler işletme müdürü ve sayman tarafından imzalanan çeklerle bankadan yapılır. Kasada belirlenen limiti aşan nakit ise T.C. Merkez Bankası veya bu bankanın muhabiri olan T.C. Ziraat Bankası Şubelerinde saymanlık adına açılan hesaba yatırılır.

Kasa mevcudunun kasa deflerine uygunluğu hergün saymanca kontrol edilerek günlük hesap ve kasa defteri veznedar ile birlikte imzalanmak suretiyle kapatılır.

Devlet Muhasebesi Muamelât Yönetmeliğinin Uygulanacağı Haller

Bu yönetmelik ile Döner Sermaye Muhasebesi Hesap Yönetmeliğinde hüküm bulunmayan hallerde Devlet Muhasebesi Muamelât Yönetmeliği uygulanır.

Ayniyat Memuru

Ayniyat işlemleri kefalete tabi ve saymana karşı sorumlu ayniyat memuru tarafından yürütülür.

Ayniyat memurunun izin veya görev gibi nedenlerle görevi başında bulunmadığı zaman bu görev işletmenin kefalete tabi diğer memurları tarafından yerine getirilir.

Ayniyat Memurunun Görevleri

Ayniyat memurunun görevleri şunlardır:

a) Devlet Ayniyat Yönetmeliği gereğince ayniyat işlerini yürütmek,

b) Ayniyat kayıt defter ve belgelerini saklamak,

c) Sorumlu saymana ayniyat hesabını vermek,

d) Ambar memuru yok ise ambar memurluğu görevini yapmak,

e) Mevcut demirbaş ve diğer eşya ve malzeme ile mefruşatın kayıtlarını tutmak ve muhafaza etmek,

f) Yetkililerce verilecek diğer işleri yapmak.

Ambar Memuru

Döner Sermaye işletmesinin çalışma konusu ve ambar işlemlerinin hacmi gözönünde tutularak gerekli görülen hallerde aşağıda belirtilen işlerin yürütülmesi için ayrıca ambar memuru görevlendirilebilir. Ambar memurunun görevden ayrı kaldığı hallerde ayniyat memuru hakkındaki esaslar uygulanır.

Ambar Memurunun Görevleri

Ambar memurunun görevleri şunlardır:

a) Ambarın sevk ve idaresini sağlamak,

b) Satın alınan veya işletme tarafından üretilerek ambara giren demirbaş madde, eşya, makina, taşıt, malzeme ve benzeri şeylerin kaydını tutmak, muhafaza etmek ve bunları yangın, bozulma gibi tehlike ve zararlardan korumak,

c) Ambar stoklarının kayıtlarını tutmak,

d) Ambara giren malzeme ve malları tasnif etmek, tertipli ve iyi bir şekilde muhafaza etmek,

e) Ambardaki malzeme ve eşyayı yetkililerin yazılı isteğine dayanarak alındı karşılığında ilgililere vermek,

f) Gelen veya satın alınan malların muayene komisyonuna muayene ettirmek ve ambara girişlerini düzenlemek.

g) Ambardan sevk edilecek mal ve malzemelerin sevk belgelerini düzenlemek.

ğ) Ambar mizanlarını (Dengelemek) çıkarmak ve muhasebe ile uygunluğunu sağlamak,

h) Ambarda saklanan malzeme ve eşyalarda meydana gelen hasarlar için gerekli tutanakları düzenlemek, kayıtlardan çıkarılacak veya imha edilecek malzeme ve eşya için gerekli işlemleri yaparak sorumlu saymana bildirmek,

i) Saymanın ve diğer yetkililerin vereceği işleri yapmak.

Ambar Sayımı

Döner Sermaye işletmesinin ambarı her mali yılın sonunda İşletme Müdürünce görevlendirilecek bir komisyon tarafından sayılır ve sayım sonuçları cetvellere yazılır.

Normal fireler dışında ambar noksanı sorumlularına ödettirilir. Normal fireler kayıttan düşülür, ambar fazlası gelir kaydedilir.

Sayman Mutemetleri

Saymanlıkça tahsilinde güçlük görülen döner sermaye gelirleri saymanlıkça teklif edilen ve mutemetliği ita amirince onaylanan kefalete tabi sayman mutemetlerince tahsil edilir.

Döner Sermaye gelirlerinde hangilerinin sayman mutemetlerince tahsil edileceği saymanın teklifi üzerine ita amirinin oluru ile tespit olunur.

Sayman mutemetlerine saymanca uygun görülecek sayıda tahsil fişi verilir. Sayman mutemetlerince tahsil edilen paralar, tahsil fişleri tarih ve numarası itibariyle kasa defterine kayıt edilir.

Mutemetlerce yapılan tahsilat üçgünde bir döner sermaye saymanlığına yatırılır. Tahsilat miktarının 500.000 liraya ulaşması halinde süre beklenilmeksizin aynı gün veya izleyen gün saymanlığa yatırılır.

Saymanlıkça para tahsil edilirken mutemetçe tutulan kasa defterine ......numaradan ......numaraya kadar alındı ile kasa kayıtları karşılaştırılmış kasa kayıtlarının doğru olduğu görülmüş ve fişlerin kapsamı olan ......lira......tarihli ve ......sayılı vezne alındısı ile tahsil edilmiştir. Şeklinde kayıt konulur ve ilgililerce imzalanır. Ayrıca son tahsilata ilişkin alındının arkasına da; ......numaradan ......numaraya kadar olan alındı kasa defterine tam ve hatasız kaydedilmiş ve bu fişlerle tahsil edilen toplam ......lira, ......tarihli ve ......sayılı vezne alındısı karşılığında saymanlığa yatırılmıştır.

Şeklinde kayıt konulur ve ilgililerce imzalanır.

Sayman her zaman mutemetlerini kontrol edebilir ve üzerlerinde bulunan paranın saymanlığa veya bankaya yatırılmasını isteyebilir.

Devir ve Teslim

Sayman, sayman yardımcısı, veznedar, ayniyat memuru, ambar memuru gibi para ve mal işleri ile görevli memurlar arasındaki devir ve teslim işlemlerinde «Döner Sermaye Muhasebesi Hesap Yönetmeliği» süre bakımından «Devlet Muhasebesi Muamelât Yönetmeliği» hükümleri uygulanır.

Muhasebe İşlemleri

Döner Sermaye Saymanlığınca tutulacak defterler, muhasebe kayıtları ve kullanılacak belgeler için Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve 15/2/1968 gün ve 12827 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan «Döner Sermaye Muhasebesi Hesap Yönetmeliği» esasları uygulanır.

Bu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde «Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliği» uygulanır.

Hesap Dönemi

Hesap dönemi mali yıldır.

Çift imza

Bankadan para çekmeye mahsus çek, vezneye girecek ve çıkacak paralara ait tahsil ve tediye fişleri ile mahsup fişlerinin ve makbuzlarının çift imzalı olması ve birinci derecede işletme Müdürü veya tevkil edeceği bir şahıs, ikinci derecede sorumlu sayman veya tevkil edeceği bir şahıs tarafından imza edilmesi şarttır. Çift imzayı ihtiva etmeyen fişler ile tahsil, tediye ve mahsup işlemi yapılmaz. Bunun hilafına tahsil ve tediye yapan veznedar sorumlu tutulur.

Bilanço

Hesap dönemini takib eden 3 ay içinde 832 sayılı Sayıştay Kanununun 40 ncı maddesinde yazılı cetvel, belge ve defterler Sayıştay Başkanlığına gönderilir.

Bilanço ve eklerinin onaylanmış birer örnekleri aynı süre içinde Maliye Bakanlığına gönderilir.

Mali Denetim

Döner Sermaye işletmesinin mali işlemleri, gelirleri ve harcamaları, Maliye Bakanlığınca her zaman denetlenebilir.

Belgelerin Saklanması

Sarf belgeleri ve defterler ile tahsil, tediye ve mahsup fişleri ve paraya ait diğer belgeler sorumlu sayman tarafından muntazam olarak dosyalarında saklanır.

Defterlerin Tasdiki

Döner Sermaye İşletmesinde tutulacak defterlerden «Defterikebirli Yevmiye» ile «Envanter Defteri» çalışma döneminin başında ve bitiminde notere tasdik ettirilir.

Avans işlemleri

Tahakkuk ve ödeme işlemlerinin tamamlanmasını beklemeyecek kadar ivedi olan çeşitli giderler için ita amirince belirtilecek mutemede her yıl bütçe yasalarına göre Maliye Bakanlığınca saptanacak miktar kadar avans verilebilir.

Bir iş için verilen avans yalnız o iş için harcanır. Mahsup edilen avans miktarı kadar mutemede aynı bölümden veya başka bölümden avans verilebilir.

Mutemet aldığı avansa ilişkin harcama belgelerini avansın alındığı tarihi izleyen bir ay içinde saymanlığa verme ve üzerinde kalan avans artığını nakden ödeme zorundadır. Mali yılın son aylarında alınan avanslar bir aylık süreye bakılmaksızın en geç mali yılın son günü tamamen kapatılır.

Harcandığı halde mali yılın sonuna kadar harcama belgeleri saymanlığa verilmeyen avans artıkları borçlular hesabına alınır. Aldığı avansı bir ay içinde mahsup ettirmeyen veya kapatmayan mutemede saymanlıkça yazılı olarak bildirilmek kaydıyla 15 günlük ek süre verilir. Bu süre içinde avansın kapatılmaması halinde avans artığı borçlular hesabına alınır. Mali yılın sonuna kadar kapatılmayan ve harcanmış olduğu kanıtlanamayan avans artıkları borçlular hesabına alınır.

Borçlular hesabına alınan avans artıkları 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında, Kanun uyarınca mutemetden tahsil edilir. Ayrıca bu mutemede bir daha avans verilmez.

Mutemedin herhangi bir sebeple bu görevden ayrılması halinde üzerindeki avansın kapatılmasına bakılmaksızın yeni mutemede avans verilebilir.

İta Amiri

Başbakanlık Basımevi Döner Sermaye İşletmesinin ita amiri İşletme Müdürüdür.

Bütçe

Döner Sermaye işletmesinin yıllık gelir ve gider bütçesi ile iş programı her mali yılın başlangıcından en az iki ay önce Döner Sermaye İşletme Müdürü ve Sayman tarafından hazırlanarak Yönetim Kuruluna verilir.

Yönetim Kurulunca, iş programı ve bütçenin öncelikle görüşülmesi ve kesinleşmesi gerekir.

Bütçede ödenek bulunmaması halinde harcama yapılamaz.

Gerektiğinde bütçe ödenekleri arasında aktarma, Döner Sermaye İşletme Müdürünün teklifi ve Yönetim Kurulu kararı ile yapılabilir. Ek bütçe, bütçe yapılmasındaki aynı yöntemle oluşturulur.

Yönetim Kurulunca onaylanan program ve bütçe tasarıları uygun görüşü alınmak üzere Maliye Bakanlığına gönderilir.

BÖLÜM: III

İş Alınması

İş Alınması

İş yaptırma teklifleri işletme Müdürlüğüne yapılır. Siparişin kabulü halinde müşteri ile karşılıklı olarak yazılı sözleşme yapılır. Bedelin yarısı peşin, geri kalanı için 53 üncü maddede yazılı değerler teminat olarak alınır.

Resmi Dairelerin İş Teklifi;

Genel ve katma bütçeli daireler, özel idare ve belediyeler ile kamu iktisadi teşebbüslerinden yapılacak iş tekliflerinin incelenmesi bunların yazılı olarak yapılmasına bağlıdır. Yapılacak teklif mektubunda yaptırılacak işin bedelinin cari yıl içinde ödeneğinden verileceğinin açıklanması gerekir.

İşin Maliyet Bedeli

Yapılacak işlerin bedelinin tesbitinde aşağıdaki hususlar gözönünde bulundurulur.

a) Hammadde ve malzeme,

b) İşçilik,

c) Yönetim ve işletme giderleri,

d) Amortisman payları,

e) Kârlar.

BÖLÜM: IV

Alım ve Satım

Alım ve Satım İşleri

Döner Sermaye İşletmesinin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri aynî hak tesisi ve taşıma işleri 15/6/1984 tarih ve 84/8213 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren “Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği" hükümlerine göre yapılır.

Pazarlık

Tahmin edilen bedeli her yıl bütçe kanunlarında tiler ve Kuruluş Merkezleri için belirlenen miktarları aşmayan işlerin ihalesi pazarlık suretiyle yapılabilir. Bu suretle yapılacak alımlarda en az üç yerden teklif alınır. Teklif edilen fiyat ve nitelik bakımından en uygun görülen firma ile pazarlık edilerek alım yapılır veya iş yaptırılır.

Kapalı Zarf

Kapalı zarf usulü ile ihale aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Teklif mektupları mühürlü zarflar içine konulur ve zarfın üzerine isteklinin isim ve adresi yazılır. Bu mühürlü zarf, geçici teminat mektubu veya makbuzu ve istenilen diğer belgeler ile birlikte başka bir zarfa konulur ve bu zarfta mühürlenerek üzerine yalnız teklifin hangi işe alt olduğu yazılır.

Teklif mektubunda, şartnamenin tamamen okunup kabul edildiğinin kayıt edilmesi ve teklif edilen fiyatın hem yazı ile hem de rakamla açıkça yazılması, kazıntı ve silinti bulunmaması gerekir.

b) Teklif mektupları, eksiltmenin yapılması için tayin ve ilân edilmiş olan saate kadar sıra numaralı makbuz karşılığında, Satın Alma Komisyonu Başkanına veya görevlendireceği ilgiliye verilir. Makbuz numaraları ve mektubun alındığı tarih ve saat zarfın üzerine işaret edilir. Süre bitince başkan ve üyeler tarafından hemen sürenin bittiğini ve alınan zarf adedi ile makbuzların tarih ve sayısını gösteren bir tutanak düzenlenir.

c) Postada vukua gelen gecikmeler nazara alınmaz ve geç gelen mektubun geliş zamanı bir tutanak ile tesbit edilir.

d) Tayin edilen gün ve saatte zarflar açılmadan önce, evvelce düzenlenmiş olan tutanaklar okunur. Bundan sonra zarflar numara sırasiyle birer birer açılarak eksiltme ve artırmaya girmek için aranılan genel ve özel şartların yerine getirilip getirilmediği, geçici teminatın miktar, şekil vesair bakımlardan uygun olup olmadığı incelenir ve sonunda kimlerin eksiltme veya artırmaya kabul edildiği hazır bulunanlara bildirilir. Kabul edilmeyen isteklerin teklif mektuplarını ihtiva eden zarflar açılmayarak kendilerine veya vekillerine geri verilir.

e) Teklif mektuplarını ihtiva eden İç zarflar açılmadan önce eksiltme veya artırmaya kabul edilenlerden başkası odadan çıkarılır. Bundan sonra teklif mektupları numara sırasiyle birer birer başkan tarafından açılarak yüksek sesle okunur. İçinde şartnameye uygun olmayan veya şartname dışında şartlar bulunan tekliflere itibar edilmez. Tekliflerin incelenmesi ve mukayesesi sonunda en uygun görülen teklif bir kararla tesbit ve kati ihale için Başbakanlığa arzedilir. Şartnameye aykırı olmayan bazı teknik meselelerin incelenmesi için kararın başka bir güne bırakılması gerektiği takdirde, bu husus eksiltme veya artırmaya girenlere bildirilir ve aynı celsede komisyon kararı yazılarak Başkan ve üyeler tarafından imza edilir. Komisyon kararlarına bütün tekliflerin özeti kayıt edildikten sonra bunların en uygun görüleni tercih sebepleri ile yazılır.

Kapalı zarf usulü ile yapılacak eksiltme veya artırmaya istekli çıkmaz veya isteklilerin teklifleri uygun bulunmaz ise iş tekrar kapalı zarf usulü ile yapılır. İhale tekrar kapalı zarf usulü ile yapıldığı takdirde 47 nci maddede yazılı ikişer defa ilân yerine birer defa ilân yapılmakla yetinilir.

Kapalı zarf usulü ile yapılacak ihaleler Başbakanlığın tasdikine bağlıdır.

Bedel Tahmini;

Artırma ve eksiltmeler için tahmin edilecek bedel, ticaret odalarından, sanayi odalarından, ticaret borsalarından belge alınarak, piyasadan soruşturularak ve önceki fiyatlar gözönünde tutularak tespit edilir. Satın Alma Komisyonunca bu husus bir tutanak ile tesbit edilir.

Şartnameler

İşletme adına yapılacak alım ve satımlar için şartname düzenlenir. Gerek görülürse pazarlık usulünde de şartname düzenlenir.

Şartnamede taahhüt ile ilgili işlerin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların gösterilmesi lâzımdır.

a) Taahhüde esas olan madde veya işin adı, miktarı, niteliği ve varsa milletlerarası normu ile diğer özellikleri,

b) Taahhüdün süresi ve ne zaman başlayacağı,

c) Taahhüdün ifa edileceği yer, zaman, teslim ve tesellüm süresi, teslim edilecek malın ambalaj şekli, tediye şartları (Dış alımlarda ticaret anlaşmalarına göre) , yollama belgelerinin nelerden terekküp edeceği, dış alımların akreditif ve transfer hususlarına alt hükümler,

d) Dış alımlarda fiyatın CİF, FOB veya diğer satış şekillerinden hangisine göre olacağı,

e) Hangi vasıta ve yolla nereye gönderileceği,

f) Hangi tarihe kadar teklif yapılacağı,

g) İhtilaf halinde konunun yargı ve hakem usullerinden hangisi ile halledileceği ve yetkili mahkeme,

ı) Geçici ve kesin teminat miktarları ile geçici teminatın ne zaman ve ne suretle kesin teminata çevrileceği,

i) Taahhüdün bir kısmının veya tamamının yerine getirilmemesi halinde yapılacak işlem ile teminat üzerinde işletmenin haiz olduğu haklar,

k) İhaleyi tasdike yetkili makamın kararının, geçici ihale kararı tarihinden itibaren en çok 15 gün zarfında müteahhide yazılı olarak bildirileceği, aksi takdirde müteahhidin taahhüdünü yapıp yapmamakta serbest olduğu,

l) Teminatların hangi hallerde gelir kaydedileceği,

m) Gerekli hallerde işin tahmin bedeli,

n) Verilecek işe avans nisbeti ve mahsup şekli,

o) Sigorta ettirme yükümlülüğünün kime ait olacağı ve miktarı,

p) Geçici tesellümden sonra para ödenecekse bunun şekil, şart ve miktarı,

r) İhaleye kimlerin giremiyeceği ve bu yasağa rağmen girdiği takdirde ihalenin hükümsüz sayılacağı,

s) İşin niteliğine göre lüzumlu diğer hususlar.

İlân

Tahmin edilen bedeli 1.000.000, - liraya kadar olan ihaleler, yapılacağı tarihten önce en az onbeş gün içinde Ankara’da çıkan gazetelerden biri ile veen az bir gün aralıkla yayınlanmak suretiyle iki kez duyurulur.

Gazete ile yapılacak son ilânın ihale gününden en az üç gün önce yayınlanması gerekir.

Tahmin edilen bedeli 1.000.000, - lirayı aşan ihaleler, Ankara gazetelerinden başka, İstanbul ve İzmir'de yayınlanan gazetelerde yukarıdaki süre ve şartlar içinde bir defa duyurulur.

Tahmis edilen bedeli 10. 000. 000, - lirayı aşan artırma ve eksiltmelerde ilânlar artırma ve eksiltme konusu iş ile ilgili mesleki kuruluşlardan birisine en az onbeş gün önceden bildirilir.

İdare işin önem ve özelliğine göre bu ilânları yurt içinde ve yurt dışında çıkan başka gazetelerde veya öteki yayın araçları ile de ayrıca yayınlatabilir. Pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için ilân yapıp yapmamak serbesttir.

İlâna Konulacak Hususlar

İlânlarda aşağıdaki hususlara yer verilir:

a) Taahhüt konusu işin mahiyeti, cinsi ve miktarı, tahmin edilen bedeli,

b) Şartname, plân, model, harita ve diğer belgelerin bedelli veya bedelsiz olarak nerelerden alınacağı,

c) İhalenin hangi usul ile yapılacağı,

d) İhalenin yapılacağı tarih, gün, saat ve yer,

e) Geçici teminat miktarı,

f) İsteklilerden istenilecek belgelerin nelerden ibaret olacağı,

g) Kapalı zarf usulü ile yapılacak artırma ve eksiltmelerde teklif mektuplarının hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği.

Tatile Rastlayan İşler

İlânda bildirilen ihale günü resmi tatil günlerine rastlarsa, tekrar ilâna lüzum olmadan tatilden sonra gelen ilk iş gününde, aynı saatte ihale yapılır.

İlânın Hükümsüzlüğü

Şartnamelerde ilândan sonra fiyata tesir edecek hususlarla model, plân ve diğer belgeler üzerinde değişiklik yapılması zarureti hasıl olduğu takdirde keyfiyet bir tutanakla tesbit ve yapılan ilânlar hükümsüz sayılarak keyfiyet aynı gazetelerde birer defa ilân olunur.

Teminatlar

46 ncı maddeye göre şartname düzenlenecek işler için ihaleye giren isteklilerden ihale konusu olan işin tahmin veya keşfedilen bedelin % 3'ü nisbetinde geçici teminat alınır.