Devlet Denetleme Kurulunun Teşkilât Görev ve Çalışma Düzeni Hakkında Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM

Başlangıç

Amaç

Bu Yönetmelik, Devlet Denetleme Kurulunun teşkilât, görev ve çalışma düzenini belirlemek ve Devlet Denetleme Kurulu kurulması hakkındaki kanunun uygulanmasını sağlamak amacıyla hazırlanmıştır.

Kapsam

1- Bu yönetmelik, Devlet Başkanı’nın isteği üzerine;

a) Silahlı Kuvvetler ve yargı organları hariç olmak üzere tüm kamu kuruluş ve kurumlarında,

b) Tüm kamu kuruluş ve kurumları tarafından en az sermayelerinin yansından çoğuna katılmak suretiyle oluşturulan her türlü kuruluşlarda,

c) Kamu kurumu niteliğinde olan meslek kuruluşlarında,

d) Her düzeydeki işçi ve işveren meslek teşekküllerinde,

e) Kamuya yararlı derneklerde, Devlet Denetleme Kurulunca yapılacak her türlü inceleme, araştırma ve denetlemeleri düzenler.

2- Yukarıki bentte sayılan kuruluş ve kurumlarda çalışan kamu görevlileri hakkında yapılacak idari, adli ve mail soruşturma ve kovuşturmalar bu yönetmeliğin kapsamı dışındadır.

İKİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Tanımlar

Bu yönetmelikte geçen:

a) «Kanun» deyiminden 1/4/1981 gün ve 2443 sayılı Kanun,

b) «Kurul» deyiminden Devlet Denetleme Kurulu,

c) «Kurul Başkanı» deyiminden Devlet Denetleme Kurulu Başkanı,

d) «Üye» deyiminden Devlet Denetleme Kurulu üyesi,

e) «Sekreterlik» deyiminden Devlet Denetleme Kurulu Sekreterliği,

f) «İnceleme» deyiminden belirli bir konunun ya da sorunun saptanması ve durumun belirlenmesi,

g) «Araştırma» deyiminden kanunun kapsamına giren kuram ve kuruluşlarda teşkilât, personel, bütçeleme, yatırım programları, malzeme, bina, araç, gereç, mevzuat ve usullerin; yerindelik, kârlılık, verimlilik, etkinlik ve yönetim ilkeleri açısından incelenmesi, değerlendirilmesi, çözüm yollarının aranması ve önerilmesi,

h) «Denetim» deyiminden kanunların yükümlülükler yüklediği kamu görevlilerinin ve kuruluşların, bu görevleri mevzuata uygun biçimde yerine getirip getirmediklerinin ve hizmetlerin amaç, plân, bütçe, personel, örgütlenme, kadro, araç, gereç ve metodlar yönünden etkinlikle yürütülüp yürütülmediğinin ve idari hukuki veya mail bir sorumluluğun bulunup bulunmadığının saptanması,

anlaşılır.

Kuruldaki Görüşmelerini Gizliliği

Kurulda görüşmeler gizli yapılır. Görüşme esnasında Kurul Başkanı, üyeler ve Kurulca görüşlerini bildirmeleri yahut belli dosyaların raportörlüğünü yapmaları istenen sözleşmeli uzman personel ile geçici olarak görevlendirilen müfettiş, araştırmacı ve uzmanlar dışında kimse bulunamaz.

Beyanat Verme Yasağı

Kurul Başkan ve üyeleri, sözleşmeli uzman personel ile geçici olarak görevlendirilecek müfettiş, araştırmacı ve uzmanlar yaptıkları veya yapacakları inceleme, araştırma ve denetlemeler hakkında hiç kimseye sözlü veya yazılı beyanat veremez ve Devlet Başkanı, Devlet Başkanlığı Genel Sekreteri ile Kurul ve Kurul veya Komisyon Başkanı dışında hiç kimseye açıklamalarda bulunamazlar.

Belge ve Yazılı Bilgileri Saklama Yükümlülüğü

Kurul Başkan ve Üyeleri, sözleşmeli uzman personel ile geçici olarak görevlendirilecek müfettiş, araştırmacı ve uzmanlar, yaptıkları inceleme, araştırma ve denetlemeler nedeniyle aldıkları belge, suret, fotokopi ve dosyanın ekini oluşturacak diğer şeyler ile yazılı bilgileri saklamak ve başkalarının eline geçmemesini sağlayacak önlemleri almak yükümlülüğündedirler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Teşkilât

Devlet Denetleme Kurulu Teşkilâtı

1- Devlet Denetleme Kurulu Teşkilâtı, «kurul» ve «sekreterlik» ten oluşur.

2- Kurul; yapılan inceleme ve araştırmanın gerektirdiği hallerde, konunun niteliğine göre sözleşmeli ve geçici uzmanlar çalıştırabilir.

3- Kamu kurum ve kuruluşları, Kurul tarafından gerek görülecek müfettiş, araştırmacı ve diğer uzman personeli Devlet Başkanlığı Genel Sekreterinin isteği üzerine Kurul Başkanlığı emrine geçici olarak göndermek ve gerekli yardımı sağlamakla yükümlüdürler.

Kurul Başkan ve üyelerinin Sorumluluğu

Kurul Başkan ve üyeleri, kurulun faaliyet ve çalışmalarından dolayı Devlet Başkanına karşı sorumludurlar.

Sekreterlik

Kurulun idari hizmetleri sekreterlikçe yürütür.

Sekreterliği oluşturacak hizmet birimlerinin neler olacağı, çalışacak personel sayısı ve bunların görev, yetki ve sorumluluklarıyla çalışma düzeni Genel Sekreterin de görüşü alınarak Kurul Başkanlığınca düzenlenecek yönergede belirlenir.

Kurul sekreteri ve sekreterlik personeli Genel Sekreter tarafından atanır.

Sözleşmeli Personel

1- Kurulca gerekli görülecek hal ve sürelerde, uzmanlık alanlarında sözleşmeli olarak çalıştırılacak uzman personel; Kurul Başkanının önerisi üzerine Genel Sekreter tarafından atanır.

2- Sözleşmeli personelin nitelikleri ve çalışma koşulları standart sözleşmelerde gösterilir. Standart sözleşmelere ilişkin esaslar, Kurulun önerisi üzerine Genel Sekreterlikce belirlenir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Görev

Kurulan Görevleri

Kurul aşağıdaki görevleri yerine getirir.

a) Devlet Başkanının inceleme, araştırma ve denetleme isteklerinin içerik ve kapsamını belirleyerek işi yürütecek üye ya da üyeleri görevlendirmek, gerekirse inceleme, araştırma ve denetleme komisyonları kurmak,

b) Devlet Başkanının isteklerinin yoğunluğu gerekti kılıyorsa, inceleme, araştırma ve denetlemeler için yıllık veya belli süreli program hazırlamak,

c) İnceleme, araştırma ve denetleme raporlarını görüşüp karara bağlamak ve Devlet Başkanı'na arzetmek,

d) Devlet Denetleme Kurulu yıllık raporu ile Kurul çalışmalarından yayınlanacak olanlarını kararlaştırarak, Devlet Başkanının onayına sunmak,

e) Sözleşmeli uzmanların niteliklerini, uzmanlık alanlarını ve görevlendirme sürelerini kararlaştırmak,

f) Sözleşmeli uzmanlara verilecek ücret ve yolluklarla, Kurul emrinde görevlendirilecek geçici personele yapılacak ek ödemelere ilişkin esasları önermek.

Kurul Başkanının Görevleri

Kurul Başkanı aşağıda belirtilen görevleri yerine getirir :

a) Kurulu temsil ve Kurula başkanlık etmek,

b) Kurulun toplantı gündemini hazırlamak ve üyelere yazılı olarak duyurmak,

c) Resmi yazışma ve haberleşmeyi yürütmek,

d) Rapor formu ile Kurul karar metinlerine ilişkin formları hazırlamak ve geliştirmek,

e) Sekreterlik personeli ile sözleşmeli uzman personelin atanmasını Genel Sekreterliğe önermek,

f) Sekreterliğin görevlerini ve çalışma düzenini gösterir yönergeyi hazırlamak, uygulamasını gözetmek ve denetlemek,

g) Kurulun bir yıllık çalışmalarını gösteren «Devlet Denetleme Kurulu Yıllık Raporu»nu ve Kurulca kararlaştırılacak diğer çalışma sonuçlarını yayınlatmak,

h) Kurul Raporlarını Devlet Başkanının onayına sunmak,

i) Kurul çalışmalarının uyumlu, verimli ve düzenli yürümesini sağlamak,

j) Kurul Başkanlığı ile ilgili diğer işleri yapmak,

Kurul Üyelerinin Görevleri

Kurul üyeleri aşağıda belirtilen görevleri yerine getirir.

a) Kurulun toplantı, görüşme ve kararlarına katılmak,

b) Kurulca verilen görevleri yapmak,

c) Görevlendirildiği inceleme, araştırma ve denetlemelerde beraberinde bulunan ya da hizmetlerinden yararlandığı 14 ncü maddede sayılan personelin yapacağı işleri belirlemek, bunlar arasında koordinasyon sağlamak ve kontrol etmek,

d) Kurul çalışmalarının uyumlu, verimli ve düzenli yürümesini sağlamak konusunda Kurul Başkanına yardımcı olmak,

Sözleşmeli Uzman Personel ile Geçici Olarak Görevlendirilecek Müfettiş, Araştırmacı ve Uzmanların Görevleri

Sözleşmeli uzman personel ile geçici olarak görevlendirilecek müfettiş, araştırmacı ve uzmanlar aşağıdaki görevleri yerine getirirler.

a) Kendilerine verilecek inceleme, araştırma ve denetleme konusunda gerekli bilgi ve belgeleri toplamak, değerlendirmek ve önerilerini içeren bir rapor hazırlamak,

b) İstendiğinde, inceledikleri konulara ilişkin raporların Kurulda yapılacak görüşmelerinde görüşlerini bildirmek,

c) İstendiğinde uzmanlık alanlarına giren inceleme, araştırma ve denetlemelerin raportörlüğünü yapmak.

Sekreterliğin Görevi

Kurul Sekreterliği, Kurul Başkanlığının yazı, kayıt, dosya, arşiv ve diğer idari işlerini yürütür.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çalışma Düzeni

Kurul Toplantıları

Kurul, Kurul Başkanının çağrısı üzerine veya Kurulun kararlaştırdığı günlerde üye sayısının çoğunluğu ile toplanır ve toplantıya katılanların çoğunluğu ile karar alır. Oyların eşitliği halinde Başkanın oyu yönünde karar alınmış sayılır. Çekimser oy kullanılmaz.

İnceleme, Araştırma ve Denetleme

1- Kurulun verdiği karara göre inceleme, araştırma ve denetleme çalışmaları bir veya birden çok üye eliyle ya da kurulacak komisyonlarca yürütülür

2- Birden çok üye ile yürütülen çalışmalarda komisyon başkanı Kurulca belirlenir.

Bilgi ve Belge isteme

1 - Kurul Başkanı, Komisyon Başkanları ve Kurul üyeleri çalışmaları sırasında gerekli gördükleri bilgileri, işlem ve belgelerin örneklerini, bu belgelerde herhangi bir yolsuzluğu belirtici kanıtlar varsa asıllarını ilgili kuruluş ve kişilerden istemeğe yetkili olup, bu kuruluş ve kişiler de vermekle yükümlüdürler.

2 - Asılları alınan belgelerin onanıp mühürlenmiş bir örneği, dosyada saklanmak üzere ilgili kuruluş ve kişilere verilir.

3 - Kurulca; inceleme, araştırma ve denetlemenin konusuna göre aksine karar alınmayan hallerde, bilgi ve belge İsteme yetkisi sözleşmeli uzman ile müfettiş, araştırmacı ve uzmanlarca da kullanılabilir.

Düzenlenecek Rapor

1- İnceleme, araştırma ve denetlemelerin sonunda sorumlu üye veya komisyonca iki nüsha halinde bir rapor düzenlenir.

2- Çalışmalarda raportörlük görevini yapacak kişi, inceleme, araştırma ve denetlemeden sorumlu üye veya komisyon başkanınca belirlenir.

3- Raporda açıklanan konuların bilgi ve belgelere dayanması gereklidir. Belgeler bir dizi pusulasına bağlanarak rapora eklenir. Hazırlanan rapor Kurul Başkanına sunulur.

4- Rapor, Kurul Başkanlığınca Kurul üyeleri ve görüşlerine başvurulacak kişiler dikkate alınarak yeter sayıda çoğaltılır.

Raporun Kurulda Görüşülmesi ve Karara Bağlanması

1- Rapor, üyelere inceleme yapabilmelerine olanak verecek şekilde önceden dağıtılır. Kurul görülmeleri rapor üzerinde yapılır.

2- Kurul, görüşme yöntemini kendisi belirler. Görüşülen rapor, son biçimi verilerek oylanır ve Kurul kararı ile birlikte Devlet Başkanının onayına sunulur.

3. Cumhurbaşkanı tarafından onaylanan rapor ve kurul kararı Kurul Başkanlığınca gereği yapılmak üzere Başbakanlığa ve ilgili kuruluşlara gönderilir.

Kurul Kararları

1- Kurul kararları gerekçeli olarak yazılır ve toplantıya katılan Başkan ve Üyelerce imzalanır.

2- Toplantılarda karşı oy kullananlar, görüşlerini kararın altına yazarak imzalayacakları karşı oy yazısında açıklarlar.

Suç Sayılan Eylem ve İşlemler

İnceleme, araştırma ve denetlemeler sırasında suç sayılan eylem ve işlemlerle karşılaşılması halinde durum bir tutanakla saptanır.

ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Kurul Başkanına Vekalet

Başkanın herhangi bir nedenle görevde bulunmaması halinde Başkanlık görevi en yaşlı Kurul üyesi tarafından yerine getirilir.

Müfettiş, Araştırmacı ve Uzman İstenmesi

1- Kurul tarafından geçici olarak çalıştırılmasına gerek görülen müfettiş, araştırmacı ve diğer uzman personel, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının yetkili organlarından Genel Sekreterlikçe istenir.

2- Genel Sekreterin bu istemiyle Kurul çalışmalarının gerektirdiği diğer istemleri geciktirilmeden yerine getirilir.

Kurulun Kullanacağı Defterler, Basılı Kağıtlar

Kurul tarafından Kurul işlemlerinde kullanılması gerekli görülen defterler, basılı kağıtlar ve kartonların adları, boyutları, kullanma şekilleri, içerecekleri sütunlar ve diğer özellikleri Kurulca kabul edilecek yönergede belirlenir.

Yürürlük

1/4/1881 tarih ve 2443 Sayılı Devlet Denetleme Kurulu Kurulması Hakkında Kanunun 10 uncu Maddesi hükmüne İstinaden Devlet Başkanınca onaylanan bu Yönetmelik, Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.

Yürütme

Bu Yönetmelik hükümlerini Devlet Başkanlığı Genel Sekreteri yürütür.