Devlete Ait Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya Verme, Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesis, Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliği (mülga)

BİRİNCİ KISIM

Genel Esaslar

Amaç ve kapsam

Bu yönetmelik;

Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazmalların satışı, trampası, kiraya verilmesi, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi, ecrimisili ve tahliyesi,

Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi, mülkiyetin gayri aynî hak tesisi, ecrimisili ve tahliyesi,

İşlemlerini ve usüllerini düzenler.

Tarihi ve bedii değeri olan taşınmazmallar bu yönetmelik kapsamı dışındadır.

Tanımlar

Bu yönetmeliğin uygulanmasında:

İdare: Maliye ve Gümrük Bakanlığı merkez ve taşra kuruluşlarını;

Bakanlık: Maliye ve Gümrük Bakanlığı (Milli Emlâk Genel Müdürlüğü)nı;

İta Amiri: İllerde Defterdar (Millî Emlâk Dairesi Başkanlığı kurulan illerde Millî Emlâk Dairesi Başkanı) ve ilçelerde Kaymakam;

Kanun: 8/9/1983 tarih, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nu;

Satış: Taşınmazmal satışını;

Kira: Taşınmazmalların ve bunlarla ilgili hakların kiraya verilmesini;

Trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi: Borçlar Kanunu ile Türk Medeni Kanunu'nun trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili maddelerinde gösterilmiş işlemleri;

Ecrimisil: Bir malın, sahibinin rızası dışında ve onun bu malı kullanmamakla bir zarara uğrayıp uğramayacağı söz konusu edilmeksizin bu maldan işgal, tasarruf veya her ne şekilde olursa olsun yararlanılması sebebiyle fuzuli şagil tarafından ödenen veya idarece talep edilen tazminatı;

Fuzuli Şagil: Kusuru aranmaksızın kendisine ait olmayan ve sahibininde rızası veya muvafakatı bulunmayan bir malın zilyedliğini eline geçiren, elinde tutan veya her ne şekilde olursa olsun bu maldan tasarrufta bulunan kimseleri;

Tahmin edilen bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini;

Uygun bedel: Tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere, teklif edilen bedellerin en yükseğini;

İstekli: İhaleye katılan gerçek veya tüzel kişi veya kişileri;

Müşteri: Artırma sonunda kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri;

İhale: Kanunda ve bu yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemleri;

Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren belge veya belgeleri;

Sözleşme: Defterdarlık veya malmüdürlüğü ile müşteri arasında yapılan ve ita amirince imzalanan yazılı anlaşmayı;

Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazmal (Hazine özel malları): Tapuda hazine adına kayıtlı taşınmazmallar ile tescil edilebilir nitelikli hazinenin senetsiz tasarrufunda bulunan taşınmazmalları;

Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yer: Türk Medeni Kanunu ile belirlenen ve diğer kanunlarda devletin hüküm ve tasarrufu altında sayılan yerleri;

İfade eder.

İhale yetkilisi

Bu yönetmelikte yazılı işleri yaptırmaya ve ihaleye, ita amirleri yetkilidir.

İhaleye katılabilme şartları

Bu yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılabilmek için:

a) Kanunî ikâmetgâh sahibi olmak;

b) Tebligat için Türkiye’de adres göstermek;

c) Bu yönetmelikte istisna edilen işler dışında geçici teminatı yatırmış olmak;

d) İşin gereğine göre defterdarlık veya malmüdürlüğünce tesbit edilecek diğer belgeleri vermek;

e) Tüzel kişilerde ise, yukarıdaki şartlardan ayrı olarak, idare merkezlerinin bulunduğu yer mahkemesinden veya siciline kayıtlı bulunduğu ticaret veya sanayi odasından veya benzeri bir makamdan ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmış tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge ile tüzel kişilik adına ihaleye katılacak veya teklifte bulunacak kişilerin tüzel kişiliği temsile yetkili olduklarını gösterir noterlikçe tasdik edilmiş vekâletnameyi vermeleri;

Şarttır.

İhalelere katılamayacak olanlar

Aşağıdaki şahıslar, doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar:

A - İdarenin;

a) İta amirleri,

b) İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve sıhri hısımları,

d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen şahısların ortakları; (bu şahısların yönetim kurullarında görevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç)

B - Kanunun 83, 84 ve 85 nci maddeleri ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.

Şartnameler

İhale konusu işlerin her türlü özelliğini gösteren şartname ve varsa ekleri idarece hazırlanır.

Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur:

a) İşin niteliği, nevi ve miktarı;

b) Taşınmazmalın tapu kayıtlarına göre mahalle veya köyü, mevkii, sokağı, cinsi, yüzölçümü, hisse durumu, varsa tapu tarihi, pafta, ada ve parsel veya cilt, sahife ve sıra numaraları ve durumu;

c) Tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar;

d) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları;

e) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme halinde alınacak cezalar;

f) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler;

g) İhaleyi yapıp yapmamakta idarenin serbest olduğu;

h) İhale kararının karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde ita amirince onaylanacağı veya iptal edilebileceği;

i) Vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği

j) Ödeme yeri ve şartları;

k) İhtilâfların çözüm şekli.

Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı takdirde, komisyonlar idareye şartnameyi düzelttirmek üzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale, yeniden düzenlenecek şartnameye ve bu yönetmeliğin 14 ncü maddesi uyarınca yapılacak ilâna göre yürütülür.

Şartname ve varsa eklerinin tasdikli örnekleri bedelsiz veya özelliklerine göre idarece takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verilir yahut idarede bedelsiz görülebilir.

İKİNCİ KISIM

Ortak Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

İhaleye Hazırlık

İhale işlem dosyasının düzenlenmesi

İhaleye konu olan taşımazmalın işlem gördüğü, yoksa bu amaçla açılacak bir dosyaya onay belgesi, tahmin edilen bedele ilişkin hesap tutanağı, şartname ve ekleri, ilâna ilişkin belge ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler konulur.

Tahmin edilen bedel tesbiti

Tahmin edilen bedel, idarece tesbit edilir veya ettirilir. Tesbitte rayiç bedel esas alınır.

Bu bedel;

Tespit genel beyan yılında yapılacaksa bu yılda, genel beyan yılından sonraki bir yılda yapılacak ise o yılda, satış veya trampada, aynı veya benzer vasıfda emsal taşınmaz mal için emlâk vergisi beyannamesinde gösterilen değerden; kirada ise bir yıllık kira bedeli bu değerin %5 (Yüzdebeş)’inden az olmamak üzere idarece doğrudan,

Tesbit, beyan yılından sonraki bir yılda yapılacak ve o yılda da aynı veya benzer vasıfta taşınmazmal için beyanda bulunulmamış ise, bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar ilgisine göre belediye, ticaret odası, sanayi odası gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturularak.

Tesbit ve hesap edilir.

Tesbitin idarece doğrudan yapılması halinde de gerekirse bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar ilgili kuruluş veya bilirkişilerden de soruşturulabilir.

Tesbit ve hesaplamalar bunun dayanaklarının da eklendiği «Tahmin Edilen Satış/Trampa/Kira/Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Bedeli Tespitine Ait Hesap Tutanağı»nda gösterilir, tutanak asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonunca tahkik ettirilir.

Onay belgesi

İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; İhale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, tahmin edilen bedeli, kullanılabilir ödenek tutarı, ihalede kullanılacak usul, yapılacaksa ilânın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı, şartname, sözleşme veya taahhüt senedi gerekip gerekmeyeceği belirtilir.

Onay belgesini illerde milli emlâk müdürlüğü, ilçelerde malmüdürlüğü hazırlar, ita amiri onaylar.

İhale komisyonları

İhale komisyonlarına ita amirleri tarafından başkan olarak, illerde; Millî Emlâk Müdürü veya Emlâk Müdürü, ilçelerde; Millî Emlâk Müdürü, Millî Emlâk Müdürlüğü bulunmayan ilçelerde Malmüdürü; idareden üye olarak, illerde; Millî Emlâk Dairesi Başkanlığı veya Millî Emlâk Müdürlüğü, ilçelerde; Millî Emlâk Müdürlüğü veya Malmüdürlügü memurlarından biri görevlendirilir.

Gerekli görülen hallerde il ve ilçelerde birden fazla ihale komisyonu kurulabilir. Birden fazla komisyon kurulması durumunda komisyon başkanı olarak Millî Emlâk Müdür Yardımcısı, Emlâk Müdür Yardımcısı, Millî Emlâk Uzmanı, Millî Emlâk Denetmeni veya Millî Emlâk Şefi görevlendirilebilir.

İhale komisyonlarına Maliye Memuru olarak illerde; Millî Emlâk Dairesi Başkanının veya Millî Emlâk Müdürünün görevlendireceği, Millî Emlâk Müdür Yardımcısı, Emlâk Müdür Yardımcısı, Millî Emlâk Uzmanı, Millî Emlâk Denetmeni, Millî Emlâk Şefi veya Memuru, ilçelerde; Millî Emlâk Müdürlüğü bulunduğu takdirde, Millî Emlâk Müdürünün, bulunmayan ilçelerde Malmüdürünün görevlendireceği, Millî Emlâk Müdür Yardımcısı, Millî Emlâk Uzmanı, Millî Emlâk Şefi veya Memuru, bunlar bulunmadığı takdirde diğer Şef veya Memurlardan biri katılır.

İta amiri veya komisyon başkanınca lüzum görüldüğü takdirde komisyonlara yardımcı olmak üzere ihale kararlarına katılmamak şartıyla yeteri kadar memur ve uzman görevlendirilir. Böyle bir görevlendirme düşünüldüğü takdirde ihale gün ve saatinde hazır bulunacak şekilde ihaleyi yapacak idarece, görevlendirilecek memur veya uzmana tebligat yapılır. Onay belgesinde ihaleye katılacak olan memur ve uzmanın adı, soyadı ve memuriyet ünvanı belirtilir. Komisyonda görev yaptıklarını belirlemek bakımından ihale kararını, ihaleye katılan memur ve uzman da imzalar.

Komisyonların çalışması

İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar.

İhalenin ilânı

İhale konusu olan işler aşağıdaki esas ve usullere göre isteklilere ilân yoluyla duyurulur:

1. İhalenin yapılacağı yerdeki ilânlar

a) Günlük gazete çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerde enaz bir gün aralıkla yayımlanmak suretiyle iki defa duyurulur.

Gazete ile yapılacak ilk ilân ile ihale günü arası 10 günden, son ilân ile ihale günü arası 5 günden az olamaz.

b) Günlük gazete çıkmayan yerlerdeki ihalelerde ilân, bu fıkranın (a) bendindeki süreler içinde defterdarlık veya malmüdürlüğü ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir. Bu yerlerde en çok 7 gün aralıklarla gazete çıkıyorsa ayrıca gazete ile de bir defa ilân yapılır.

2. Diğer şehirlerde yapılacak ilânlar

Tahmin edilen bedeli her yıl 8/9/1983 Tarih, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 17 nci maddesinin 2 nci fıkrasına göre genel bütçe kanunu ile belirlenecek miktarı aşan ihale konusu işler (1) numaralı fıkraya göre yapılacak ilânlardan başka, tirajı gözönüne alınarak ili Basın-İlân Kurumu’nca tesbit olunacak günlük gazetelerden birinde, ihale tarihinden en az 10 gün önce bir defa daha ilân edilir.

3. Resmi Gazete ile yapılacak ilânlar

Tahmin edilen bedeli (2) numaralı fıkra uyarınca belirlenecek miktarın üç katını aşan ihale konusu işler, ihale tarihinden en az 10 gün önce bir defa da Resmi Gazete'de ilân edilir.

4. Pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için defterdarlık veya malmüdürlükleri, işin önem ve özelliğine göre ilân yapıp yapmamakta serbesttirler.

İlânlarda bulunması zorunlu hususlar

İlânlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

a) İhale konusu taşınmazmalın niteliği, yeri ve miktarı;

b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı veya görülebileceği;

c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı;

d) Tahmin edilen bedel ve alınacaksa geçici teminat miktarı;

e) İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu;

f) Kapalı teklif usulü ile yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği.

Şartname ve eklerinde değişiklik halinde ilân

İlân yapıldıktan sonra, şartname ve eklerinde değişiklik yapılamaz. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tesbit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

İlânın uygun olmaması

12 ve 13 ncü maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda ilân yenilenmedikçe ihale yapılamaz.

İlânların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme feshedilir. Ancak, işde ivedilik ve ihalede devletin yararı varsa, ihale ve sözleşme bakanlığın onayı ile geçerli sayılabilir.

İhalenin veya sözleşmenin bozulması halinde, müşterinin fesih tarihine kadar yapmış olduğu gerçek masrafları verilir.

İhalenin tatil gününe rastlaması

İhale için tesbit olunan tarih, tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk işgününde aynı yer ve saatte yapılır. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.

Tekliflerin açılma zamanı

Tekliflerin açılma zamanı, idarelerin çalışma saati içinde olmak üzere tesbit edilir. Açılma zamanı için, Posta Telgraf ve Telefon (PTT) veya Türkiye Radyo ve Televizyon (TRT) idarelerinin saat ayarı esas alınır. Teklifler açılmaya başladıktan sonra, çalışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam olunur.

Geçici teminat

Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerin kiralanması, satışı, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi veya ön izin verilmesi ihalelerinde tahmini bedelin % 3 (yüzdeüç)’ünden az olmamak üzere % 30 (yüzdeotuz)'una kadar geçici teminat alınabilir.

Trampa, tarıma elverişli arazilerin topraksız ve az topraklı çiftçilere kiraya verilmesi ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.

Teminat olarak kabul edilecek değerler

Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir.:

a) Tedavüldeki Türk Parası,

b) Kanunun 26 ncı maddesinin (b) bendine göre belirlenen bankaların verecekleri süresiz teminat mektupları,

c) Devlet tahvilleri ve hazine kefaletini haiz tahviller.

Bankalarca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından mal sandıklarına yatırılması zorunlu olup, bunlar komisyonlarca teslim alınamaz. Üzerlerine ihale yapılanların teminat mektupları ihaleden sonra mal sandıklarına teslim edilir ve üzerlerine ihale yapılmayan isteklilerin geçici teminatları hemen geri verilir.

Her ne suretle olursa olsun idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

İKİNCİ BÖLÜM

Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhale Kararları

Uygun bedelin tesbiti

Uygun bedel; tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.

Komisyonların ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması

Komisyonlar, gerekçesini kararda belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. Komisyonların ihaleyi yapmama kararı kesindir.

Kararlarda belirtilmesi gereken hususlar

İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır.

Kararlarda; isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale kararlarının onayı veya iptal edilmesi

İhale komisyonları tarafından alınan ihale kararları, ita amirlerince karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde onaylanır veya iptal edilir.

İta amirince karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır.

Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi

İta amirince onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden itibaren en geç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanır. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararını istekliye tebliğ tarihi sayılır.

İhale kararlarının ita amirince iptal edilmesi halinde de, durum istekliye aynı şekilde bildirilir.

Zam teklifleri

Teklifler verildikten sonra kanun ve bu yönetmelikte yazılı haller dışında zam teklifleri kabul edilmez.

İhalede hazır bulunmayan istekliler

İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekâletnameyi haiz bir vekil göndermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İhale Usulleri

İhale Usullerinin Neler Olduğu

Bu Yönetmeliğin 1 nci maddesinde belirtilen işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller uygulanır:

a) Kapalı teklif usulü;

b) Açık teklif usulü;

c) Pazarlık usulü.

İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, «İhalelerle İlgili Özel Hükümler» kısmında belirtilmiştir.

A - KAPALI TEKLİF USULÜ

Tekliflerin hazırlanması

Kapalı teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra, zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır veya mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.

Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç yapılmamış sayılır.

Tekliflerin verilmesi

Teklifler ilânda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında komisyon başkanlığına verilir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine Komisyon başkanlığının adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek tekliflerin ilânda belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tesbit edilir.

Komisyon başkanlığına verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.

Dış zarfların açılması

Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tesbit edildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır.

Belgeleri ile teminatı usulune uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bu konuda iade gerekçelerini de içeren bir tutanak düzenlenir. Bunlar ihaleye katılamazlar.

İç zarfların açılması

Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır.

Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya 28 nci maddenin son fıkrası hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.

İhale sonucunun karara bağlanması

31 nci madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek:

a) İhalenin yapıldığı, ancak ita amirinin onayına bağlı kaldığı;

b) İhalenin yapılmadığı.

Hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar özeti halinde yazılarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve durum hazır bulunanlara bildirilir.

Tekliflerin aynı olması

Bir kaç istekli tarafından aynı fiat teklif edildiği ve bunlarında uygun bedel olduğu anlaşıldığı takdirde, bu oturumda aynı teklifte bulunan birden fazla isteklinin hazır olması halinde, bu isteklilerden ikinci bir yazılı teklif alınır ve bunlardan en uygun bedeli teklif edene ihale yapılır. Şayet aynı fiat teklif eden isteklilerden birisi bu oturumda hazır bulunuyorsa ihale ona yapılır. Aynı fiatı teklif eden hiç bir isteklinin oturumda hazır bulunmaması veya hazır bulunan isteklilerden alınacak ikinci tekliflerin de aynı olması halinde, ad çekme suretiyle ihale sonuçlandırılır.

İhalenin yapılamaması

Kapalı teklif usulüyle yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif olunan bedel komisyonca uygun görülmediği takdirde, uygun bir zamanda aynı usulle ihale açılır.

B - AÇIK TEKLİF USULÜ

Açık teklif usulünün uygulanması

Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.

Ancak; İstekliler ilânda belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olmak şartıyla 28 nci madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler.

Teklif sahibi ihale sırasında hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir.

Açık teklif usulünde ihale

İlânda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş olduklarını inceleyerek, kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesini kararlaştırır. Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tesbit edilir.

Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma kâğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.

İlk teklifler bu suretle tesbit edildikten sonra, komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma kâğıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler, sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir.

İhaleden çekilenler, yeniden teklifte bulunamazlar.

Teklifler yapıldığı sırada, yapılan artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa, isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.

İhale sonucunun karara bağlanması

Sözlü veya yazılı son teklifler alındıktan sonra, ihale 32 nci maddeye göre karara bağlanır.

İhalenin yapılamaması

Açık teklif usulü ile yapılan ihalelerde istekli çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği takdirde, uygun bir zamanda yeniden aynı usulle ihale açılır.

C - PAZARLIK USULÜ

Pazarlık usulunde ihale

Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine göre, bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.

Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gösterilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Bakanlığın Onayına Bağlı İhaleler

Mahalli komisyonların ihale kararlarının kesinleşmesi

Mahalli komisyonların verdiği ihale kararlarından; Kanunun 76 ncı maddesi gereğince her yıl genel bütçe kanunu ile tesbit edilecek parasal sınıra kadar olanları mahalli ita amirlerinin, bu sınırı aşan ihaleler bakanlığın onay veya red kararı ile kesinleşir.

Bakanlığın onay veya iptal süresi

Bakanlığın onayına bağlı ihalelerde ihale kararları, karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde onaylanır veya iptal edilir. Bakanlığın onay veya iptal kararı, yönetmeliğin 24 ncü maddesine uygun biçimde müşteri veya vekiline tebliğ edilir.

Bakanlıktan onay alma şekli

Onay talebi kaymakamlıklarca vilayet araya girmeksizin doğrudan veya valiliklerce bakanlıktan yazı, telgraf veya teleksle yapılır.

Onay talep yazısında yer alacak hususlar

Bakanlığa yazılacak onay talep yazısında, aşağıda belirtilen hususlara da yer verilir.

a) Taşınmazmalın mahalle veya köyü, mevkii, ada - pafta - parsel veya tapu tarihi, cilt - sahife - sıra numaraları, cinsi, varsa sokak adı ve kapı numarası yüzölçümü, hisse durumu, hisseli ise hazine payının oranı;

b) Taşınmazmal bina ise ayrıca binanın inşaatının brüt alanı, inşaatın sınıfı, ahşap - kargir veya betonarme olup olmadığı, yıpranma oranı, müştemilâtı;

c) Taşınmazmalın imar durumu, hazinenin özel mülkiyetinde mi yoksa devletin hüküm ve tasarrufu altında mı olduğu;

d) İhalelerin satış, trampa, kira ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi türlerinden hangisine ait olduğu;

e) Tahmin ve teklif edilen bedel ve bu bedellerin bir metrekareye mi, tamamına mı, taşınmazmal hisseli ise hazine hissesinin tamamına mı; kira ihalelerinde bedelin bir döneme mi, tamamına mı ait bulunduğu ve kaç yıllık olduğu;

f) İhaleye kaç kişinin katıldığı;

g) Kira ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisinde ihalenin kaç yıllık olarak yapıldığı;

h) Müşterinin adı ve soyadı;

i) İhale tarihi;

j) Trampa ihalelerinde; ayrıca, hazine taşınmazmalına karşılık alınacak yerin (a), (b) fıkralarında belirtilenler ile imar durumuna ait bilgiler;

k) Taşınmazmalla ilgili olarak bakanlıkla önceden yazışma yapılmışsa, bakanlık dosya numarası.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Sözleşme

İhalenin sözleşmeye bağlanması

Kira ihalelerinde sözleşme düzenlenir. Mülkiyetin gayri aynî hak tesisinde taahhütname alınır ve tapu memuru huzurunda resmi senet düzenlenir. Sözleşme, idare adına ita amiri tarafından imzalanır.

Satış ve trampa ihalelerinde sözleşme yapılması zorunlu değildir.

Kesin teminat

Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce müşteriden kira ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ihalelerinde bir yıllık ihale bedeli üzerinden % 6 oranında kesin teminat alınır.

Satış ve trampa ihalelerinde kesin teminat alınmaz.

Müşterinin bu zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeğe ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminatı hazineye gelir kaydedilir.

Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

Sözleşmenin yapılmasından sonra geçici teminat iade edilir.

Kesin teminatın geri verilmesi

Kesin teminat, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve müşterinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tesbit edildikten sonra müşteriye geri verilir.

Sözleşme yapılmasında müşterinin görev ve sorumluluğu

Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müşteri, 23 ve 41 nci maddelere göre onaylanan ihale kararının bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi idareye vermek zorundadır.

Satış ve trampa ihalelerinde müşterinin aynı süre içinde ihale bedelini, varsa müşteriye ait trampa bedel farkını ve müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması, diğer giderleri ödemesi gerekir.

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat hazineye gelir kaydedilir.

Tarıma elverişli arazilerin, büfe, kantin, çayocağı gibi yerlerin, geçici iş ve hizmetler için kullanılacak taşınmazmalların kiraya verilmesinde düzenlenecek sözleşmelerin notere tescili zorunlu değildir.

Tarıma elverişli arazilerin, kiraya verilmesi anında düzenlenecek sözleşmeler arazinin bulunduğu köy veya mahalle muhtarının veya azalarından birinin, büfe, kantin, çayocağı gibi yerler bunların bulunduğu yerin yetkilisi huzurunda düzenlenir sözleşmeyi bunlarda imza eder.

Taşınmazmalların müşteri tarafından adına tescil ettirilmesi

Bedeli, vergi, resim, harç ve diğer masrafları ödemiş olmak şartıyla, müşteri, şartnamede yazılı süre içinde taşınmazmalları namına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi takdirde müşteri, vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle idareden bir talepte bulunamaz.

İdarenin görev ve sorumluluğu

İdare 47 nci maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve taşınmazmalların satışında ve trampasında, ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre satılan, trampa edilen, kiraya verilen ve mülkiyetin gayri ayni hak tesis edilen taşınmazmalları teslim etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde müşteri, sürenin bitiminden itibaren en çok 15 gün içinde, 10 gün müddetli bir noter ihtarnamesi ile bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde teminat geri verilir. Müşteri, ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak kazanır.

Tebligatın 24 ncü maddedeki sürede yapılmamasından dolayı idarenin zararına sebep olanlar hakkında kanuni işlem yapılır.

Müşterinin sözleşmenin bozulmasına neden olması

Sözleşme yapıldıktan sonra müşterinin taahhüdünden vaz geçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı hazineye gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

Gelir kaydedilen kesin teminat, müşterinin borcuna mahsup edilemez.

Kiralarda sözleşme süresi

Kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresi, on yıldan çok olamaz. Üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlemlerinde önceden bakanlıktan izin alınır.

Yıllık kira bedelinin nasıl tesbit ve hesap edileceği, süre, ödeme tarihi, ödenmiyen kısma uygulanacak gecikme zammı ve nisbeti gibi esaslar «Taşınmazmal Kira Şartnamesi» ve sözleşmede gösterilir.