Fikir ve Sanat Eserlerini İçeren Taşıyıcı Materyaller ile Bu Eserlerin Çoğaltılmasına Yarayan Teknik Cihazların Bedellerinden Yapılan Kesintilerin Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

(1) Bu Yönetmeliğin amacı; her türlü boş video kaseti, ses kaseti, bilgisayar disketi, CD, DVD gibi taşıyıcı materyaller ile fikir ve sanat eserlerinin çoğaltılmasına yarayan her türlü teknik cihazın ticari amaçlı imalatı veya ithalatı halinde, bu imalat veya ithalat bedeli üzerinden Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenen oranda yapılan kesintiler sonucu elde edilen gelirin kullanımına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam

(1) Bu Yönetmelik, her türlü boş video kaseti, ses kaseti, bilgisayar disketi, CD, DVD gibi taşıyıcı materyaller ile fikir ve sanat eserlerinin çoğaltılmasına yarayan her türlü teknik cihazın ticari amaçlı imalatı veya ithalatı halinde bu imalat veya ithalat bedeli üzerinden Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenen oranda yapılan kesintiler sonucu elde edilen gelirin kullanımına ilişkin usul ve esasları kapsar.

Dayanak

(1) Bu Yönetmelik, 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun 44 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Yönetmelikte yer alan;

a) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,

b) Genel Müdürlük: Telif Hakları Genel Müdürlüğünü,

c) Kanun: 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununu,

ç) Kesinti: Taşıyıcı materyallerin ve teknik cihazların imalat veya ithalat bedeli üzerinden Cumhurbaşkanı kararıyla yüzde üçü geçmemek üzere belirlenen oranda yapılan kesintiyi,

d) Özel hesap: Bir ulusal bankada Bakanlık adına açılan hesabı,

e) Taşıyıcı materyal: Fikir ve sanat eserlerinin kaydedilebildiği her türlü boş veya üzerine tekrar yazmaya elverişli video kaseti, ses kaseti, bilgisayar disketleri, CD, DVD, Blu-ray, taşınabilir ya da sabit katı hal depolama aygıtları ve döner mekanizmalı ya da katı hal fiziki diskleri ve benzeri taşıyıcı materyalleri,

f) Teknik cihaz: Fikir ve sanat eserlerinin çoğaltılmasına yarayan her türlü teknik cihazı,

g) Destek: Fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesi ile kültürel ve sanatsal faaliyetlerin yürütülmesine yönelik projeler kapsamında özel hesaptan sağlanan mali katkıyı,

ğ) Genelge: Özel hesaptan sağlanan destek ve tahsislere ilişkin Bakanlıkça belirlenen usul ve esasları,

h) Komisyon: Proje Destekleme Komisyonunu,

ı) Proje: Bu Yönetmelikte amaçlanan hususlarda belli bir plan ve program doğrultusunda hazırlanmış faaliyet tasarılarını,

i) Sözleşme: Destek sağlanmasına karar verilen projeler için Bakanlık ve proje sahibi arasında imzalanan, desteğin kullanımı ile karşılıklı yetki ve sorumluluklara ilişkin hükümleri içeren düzenlemeyi,

j) Bakanlık birimi: Bakanlık merkez birimleri ile Bakanlığın bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarını,

k) Tahsis: Bakanlık birimlerine ve il denetim komisyonlarına bu Yönetmelikte belirtilen giderlerin karşılanması amacıyla Bakan onayıyla özel hesaptan ayrılan payları,

l) Meslek birliği: 5846 sayılı Kanun kapsamında kurulan tüzel kişiliği haiz kuruluşları,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Gelirin Kaynakları ve Kullanımı

Gelirin kaynakları

(1) Gelirin kaynakları, bu Yönetmelik kapsamında sayılan her türlü taşıyıcı materyalle teknik cihazı ticari amaçla imal veya ithal eden gerçek ve tüzel kişilerden, imalat veya ithalat bedeli üzerinden Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenen ve özel hesapta toplanan kesintilerden saymanlık hesabına aktarılan dörtte birden geriye kalan miktardan oluşur.

Gelirin kullanımı

(1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesi gereğince yapılan kesintiler sonucu ulusal bir bankada açılan özel hesapta toplanan gelir, fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesi ile kültürel ve sanatsal faaliyetlerin yürütülmesi amacıyla aşağıda belirtilen giderlerin karşılanmasında kullanılır;

a) Fikri mülkiyet alanında ulusal ve uluslararası her türlü toplantı, konferans, eğitim programı ve seminer gibi organizasyonların yapılması, yaptırılması ve yapılanlara katılımın sağlanmasına yönelik giderler,

b) Fikri mülkiyet alanında yapılacak veya yaptırılacak teknik inceleme, tanıtma, temsil, araştırma, etüt, proje, basılı malzeme ve yayınlarla ilgili her türlü ödemeler ve uygulamaya ilişkin harcamalar,

c) Fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesi için gerekli olan ve Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu çerçevesinde karşılanamayan harcamalar ile 5846 sayılı Kanunun 81 inci maddesi uyarınca korsan faaliyetlerle mücadele amacıyla valilikler bünyesinde kurulan il denetim komisyonlarının denetim faaliyetleri kapsamında olmak kaydıyla yapılan zorunlu giderler,

ç) Fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesi ve korsan faaliyetlerle mücadele kapsamında toplumun bilinçlendirilmesine yönelik her türlü seminer, konferans, bilgilendirme toplantıları, yazılı ve görsel medya ile elektronik ortamda gösterilecek film, slayt ve benzeri yapımların gerçekleştirilmesi ve yayınlatılmasına yönelik giderler,

d) Fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesine yönelik bilgisayar uygulamalarını gerçekleştirmek amacıyla donanım, yazılım ve gerekli çevre birimlerini satın alma, kiralama, bakım ve onarımları, fikri mülkiyet haklarının izlenmesi amacıyla veri tabanının kurulması ve işler hale getirilmesi ile ilgili her türlü harcamalar,

e) Kültürel ve sanatsal faaliyetler kapsamında ülkemizin yurt içinde ve yurt dışında tanıtılmasına yönelik festival, film haftaları ve benzeri tek taraflı ve çok taraflı etkinliklerin gerçekleştirilmesine ve bu etkinliklere aktif katılımın sağlanmasına yönelik giderler,

f) Sinema sektörünün güçlenmesini teminen filmlerin yapım öncesi, yapım ve yapım sonrası aşamalarında desteklenmesi ile Bakanlıkça uygun görülen filmlerin yaptırılması veya satın alınmasına ilişkin giderler,

g) Bakanlık birimleri ile gerçek ve tüzel kişilerce gerçekleştirilecek, fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesi, kültürel ve sanatsal faaliyetlerin yürütülmesi ile ihtiyaç duyulan teknik donanımın satın alınması veya bu alanlarla ilgili projelerin desteklenmesine ilişkin giderler.

ğ) Korsan faaliyetlerle mücadele kapsamında el konulan materyallerin muhafazasının sağlanması amacıyla depo kiralanması, satın alınması veya yaptırılmasına ilişkin giderler,

h) Genel Müdürlükte yer alan kültürel miras niteliğindeki fikir ve sanat eserleri ile bu eserlere ilişkin kayıt ve belgelerin korunması ve uygun şartlarda muhafazasının sağlanması amacıyla bina kiralanması, satın alınması, yaptırılması ve ihtiyaç duyulan fiziki, teknik ve bilişimsel donanımın teminine ilişkin giderler.

ı) Fikri Mülkiyet Akademisi bünyesinde oluşturulan Telif Hakları Eğitim Merkezinin faaliyetlerinin sürdürülmesi amacıyla bina kiralanması, satın alınması, yaptırılması ile Eğitim Merkezi faaliyetlerinin gerçekleştirilmesine yönelik diğer giderler,

i) Kültürel ve sanatsal faaliyetlerin yürütülmesi amacıyla salon veya bina kiralanması, satın alınması veya yaptırılmasına ilişkin giderler.

(2) Bu madde kapsamında yapılan giderlerden yatırım karakterli olanların yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmesi zorunludur.

Fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesi ile kültürel ve sanatsal faaliyetlerin yürütülmesine yönelik proje destekleri

(1) Ülke içinde kurulan dernekler, vakıflar, sendikalar ve üst kuruluşları ile kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, diğer kamu tüzel kişileri ve meslek birliklerinin hazırladıkları projelerin desteklenmesine yönelik başvurular, Bakanlık bünyesinde oluşturulan Komisyon tarafından değerlendirilerek karara bağlanır.

(2) Komisyon; Bakan başkanlığında, Telif Hakları Genel Müdürü ve Genelgede belirlenecek Bakanlık yetkililerinin katılımıyla en az 3 üye ile yılda en az 4 defa toplanır. Bakanın katılamadığı toplantılarda Bakan tarafından belirlenen üye başkanlık görevini yürütür. Kararlar katılanların oy birliği ile alınır. Komisyonun sekretarya hizmetleri Genel Müdürlükçe yerine getirilir.

(3) Proje destek başvuruları, Genelgeye uygun başvuru belgelerinin sunulması yoluyla Genel Müdürlüğe yapılır. Usulüne uygun şekilde yapılan başvurular, başvuru tarihinden itibaren en geç 4 ay içerisinde Komisyon gündeminde değerlendirilir.

(4) Komisyon, başvuruları;

a) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında belirtilen temel ilkelere, uluslararası anlaşmalara, kanunlara ve genel ahlaka aykırı olup olmadığı,

b) Projenin fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesi veya kültürel ve sanatsal faaliyetlerin yürütülmesi amacı taşıyıp taşımadığı,

c) Projenin, fikri mülkiyet sistemine veya ülkenin kültür ve sanat hayatına katkısı,

ç) Daha önce desteklenmiş ve tekrar eden nitelikte bir etkinlik ise önceki etkinliklerin sonuçları,

d) Proje sahibinin ve proje uygulayıcılarının mesleki uzmanlık ve yeterliliği,

e) Başvuruda yer alan bütçenin tutarlılığı ve projenin uygulanabilir olup olmadığı,

kriterleri çerçevesinde değerlendirir.

(5) Komisyon tarafından, gündemdeki projelerin desteklenmesi, reddedilmesi veya bir sonraki toplantı gündemine alınması yönünde karar verilir. Kabul edilen projeler için sağlanacak destek tutarı Komisyonca belirlenir. Sağlanacak destek tutarı, başvuruda belirtilen bütçeyi aşamaz. Bir proje sahibinin aynı takvim yılı içerisinde en fazla 4 projesi desteklenebilir. Komisyon kararları, Bakanın onayı ile yürürlüğe girer. Bakanın başkanlık ettiği toplantılarda ayrıca Bakan onayı aranmaz.

(6) Komisyon tarafından kabul edilen projelere sağlanan desteğin kullanımına, karşılıklı yetki ve sorumluluklara ilişkin hükümler, Genel Müdürlük ile proje sahibi arasında imzalanacak sözleşmeyle belirlenir. Sözleşme; projenin konusunu, süresini, çalışma planını, destek tutarını, taraflara ilişkin bilgileri, idari ve mali hükümleri, destek tutarının aktarılması koşullarını, banka hesap numarasını, projede değişiklik koşullarını, destek tutarının iptaline veya geri alınmasına ilişkin hususları, proje sonuç raporu verme süresini, Bakanlığın denetim yetkisini ve gerekli görülen diğer hususları kapsar. Proje sahipleri, Komisyon kararının tebliğ tarihinden itibaren 6 ay içerisinde sözleşme imzalamadıkları takdirde, destek talebinden vazgeçmiş sayılırlar.

(7) Projelere sağlanan destek tutarı, projelerin sözleşmeye uygun olarak sonuçlanmasından ve projenin amacı doğrultusunda yürütüldüğüne ilişkin idari ve mali sonuçları kapsayan sonuç raporunun ve destek tutarının harcanmasına ilişkin belgelerin ibrazından sonra ödenir. Ancak proje sahibi, projelerin sonuçlanmasından önce destek tutarının %75’ine kadar ön ödeme yapılmasını talep edebilir. Ön ödeme talebinin kabul edilmesi için proje gelişim raporu ekinde, talep edilen ön ödeme tutarı kadar harcama yapıldığını gösterir belgenin ibraz edilmesi gerekir. Kamu kurumları, kamu tüzel kişileri ve meslek birliklerinin ön ödeme taleplerinde, proje gelişim raporunun sunulması yeterlidir. Bu durumda, ön ödeme tutarının harcanmasına ilişkin belgeler, projenin bitiminden itibaren en geç 3 ay içinde ibraz edilir.

(8) Projenin kapsamına ilişkin değişiklikler Komisyon tarafından karara bağlanır. Ancak projeye konu faaliyetlerin tarihi ve yeri gibi projenin amacını önemli ölçüde etkilemeyen değişiklik talepleri Genel Müdürlük tarafından karara bağlanabilir.

(9) Destek sağlanan projelerin belge üzerinden incelenmesi esastır. Projelerde, proje kapsamında gerçekleştirilen iş, mal veya hizmet alımlarında işin, malın veya hizmetin özelliğine veya alımın yapıldığı yere göre düzenlenmesi gereken fatura veya fatura yerine geçen belge, prim ödemelerine ilişkin dekontlar, ücret bordroları, Sosyal Güvenlik Kurumu prim ödemeleri, kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen tahsilat makbuzları dahil olmak üzere proje kapsamında yapılan harcamaları tevsik eden belgeler, geçerli harcama belgesi olarak kabul edilir. Gerekli görülen hallerde Genel Müdürlük, yerinde inceleme yapmak üzere personel görevlendirebilir. İncelemeler neticesinde, proje konusu faaliyetin gerçekleştirilmediğinin veya destek tutarının amacına uygun şekilde harcanmadığının tespit edilmesi veya ön ödeme tutarına ilişkin harcama belgelerinin süresinde ibraz edilmemesi halinde, destek tutarının tamamının veya bir kısmının ödenmemesine, gerektiğinde ödenmiş meblağların genel hükümlere göre faiziyle birlikte geri alınmasına Komisyon tarafından karar verilir.

(10) Genel Müdürlük haricindeki Bakanlık birimlerinin, özel hesaptan tahsis edilen tutarın kullanılması suretiyle gerçekleştirecekleri destekleme işlemleri bu maddenin kapsamı dışındadır; bu işlemler ilgili birimin tabi olduğu mevzuatta öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yürütülür.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Gelirin Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar

Harcama, muhasebe ve denetim usul ve esasları

(1) Özel hesapta toplanan gelirlerin dağıtım ve kullanım yetkisi Kültür ve Turizm Bakanına aittir.

(2) Özel hesaptan yapılacak işlemler, 17/10/2017 tarihli ve 30213 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Özel Hesaplara İlişkin İşlemlerin Muhasebeleştirilmesine Dair Yönetmeliğe göre Bakanlık tarafından muhasebeleştirilir.

(3) Harcamalarda, 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde belirtilen belgeler aranır. Sağlanan destekler kapsamında yapılan harcamalara ait belgeler Genel Müdürlükte; Bakanlık birimlerine tahsis edilen tutardan yapılan harcamalara ait belgeler ilgili Bakanlık biriminde, il denetim komisyonlarına tahsis edilen tutardan yapılan harcamalara ait belgeler ilgili valilikte gerektiğinde yetkililere ibraz edilmek üzere on yıl boyunca muhafaza edilir.

(4) Özel hesaptan verilecek desteklere ilişkin ödemelerin yapılma usulü ile istenilen materyaller ve ödemelere ilişkin harcama belgelerinin kontrolünün sağlanma usulü Genel Müdürlük ile proje sahibi arasında yapılan sözleşme ile belirlenir. Bakanlık birimlerinden merkezi yönetim kapsamında olan özel bütçeli idarelere yapılacak tahsisler; ilgili idarelerce bir taraftan (B) işaretli cetvele gelir diğer taraftan (A) işaretli cetvele ödenek kaydedilmesi suretiyle kullanılır.

(5) Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine tâbi kurum ve kuruluşlara projeleri için özel hesaptan sağlanan desteğin veya Bakanlık birimleri ile il denetim komisyonlarına Bakan onayıyla tahsis edilen miktarın harcanmasından kendi harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri sorumludur. İl denetim komisyonlarına tahsis edilen tutarın harcama yetkilisi ilgili vali yardımcısı, gerçekleştirme görevlisi ise denetim komisyonu başkanıdır.

İhale işlemleri

(1) Tahsis veya destek sağlanan kurum ve kuruluşların tâbi olduğu mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, özel hesaptan yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve bu kanunlara dayanılarak çıkarılmış olan yönetmeliklere göre yapılır.

Taşınır işlemleri

(1) Bu Yönetmelik çerçevesinde Bakanlıkça tedarik edilen malların taşınır işlemleri ilgili Bakanlık birimleri tarafından, il denetim komisyonları tarafından tedarik olunan malların taşınır işlemleri ilgili valilikçe, 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre gerçekleştirilir.

(2) Bu Yönetmelik çerçevesinde sağlanan destekler kapsamında alınan alet/teçhizat/yazılım, malzeme ve sistemlerin mülkiyeti destek sağlanana aittir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Yürürlükten kaldırılan yönetmelik

(1) 13/3/2002 tarihli ve 24694 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Fikir ve Sanat Eserlerini İçeren Taşıyıcı Materyaller ile Bu Eserlerin Çoğaltımına Yarayan Teknik Cihazlardan Yapılan Kesintilerin Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Meslek birliklerine yardım yapılması

(1) Fikrî mülkiyet sisteminin takibi için faaliyet izni verilmiş meslek birliklerine, Bakanlıkça uygun görülen yönetim giderlerinin karşılanması amacıyla bu maddenin yürürlüğe girdiği takvim yılı başından itibaren 3 yıl süreyle özel hesaptan yardım yapılabilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra faaliyet izni verilen meslek birlikleri açısından bu süre, faaliyet izni tarihinden itibaren başlar.

(2) Yardım miktarının belirlenmesi ve dağıtımı Bakanlık onayı ile yapılır. Yardım miktarının kullanımına ilişkin yetki, sorumluluk, usul ve esaslara ilişkin hükümler, Genel Müdürlük ile meslek birliği arasında imzalanacak protokol ile belirlenir. Protokol; taraflara ilişkin bilgileri, yardım tutarını aktarma planını, yardım için açılacak banka hesap numarasını, yardımın iptaline ilişkin koşulları, Bakanlığın denetim yetkisinin kullanılmasına ilişkin hususlar ile gerekli görülen diğer konuları kapsar.

Geçiş hükümleri

(1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce desteklenmesi uygun bulunan projelere ilişkin destek sözleşmesi hükümleri ile bu Yönetmelik hükümleri arasında uyumsuzluk bulunan hallerde sözleşme hükümleri esas alınır.

Yürürlük

(1) Maliye Bakanlığı ve Sayıştay’ın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.