Sayıştay Meslek Mensuplarına Ait Sicil İçyönetmeliği

Konu

Başkan ve üyeler dışındaki meslek mensuplarının sicillerinin düzenlenmesine dair esas ve usuller ile sicillere ilişkin diğer işlemler bu İçyönetmelikte gösterilmiştir.

Kapsam

İçyönetmelik, Sayıştay meslek mensuplarından:

a) Genel Sekreter Yardımcıları

b) Raportörler

c) Uzman denetçi, başdenetçi, denetçi ve denetçi yardımcıları,

d) Denetçi yardımcısı adayları,

Hakkında uygulanır.

Tanımlar

Bu İçyönetmeli'kte geçen:

a) Yılık sicil formları deyimi:

I. Genel Sekreter Yardımcıları, denetçi yardımcıları ve denetçi yardımcısı adaylın dışındaki meslek mensupları için her takvim yılı sonunda; kişisel ve meslekî nitelikleri, kanun ve nizamlara saygı derecesi, görevine uyabilme yeteneği, bulundukları görevlerdeki başarı derecesi ile yükselmeye yeterli olup olmadıklarını belirtecek şekilde ilk ve ikinci derece sicil amirleri tarafından düzenlenen ve (Ek: 1) de gösterilen formları;

II. Denetçi yardımcıları ve denetçi yardımcısı adayları için her takvim yılı sonunda; kişisel ve meslekî nitelikleri, kanun ve nizamlara saygı derecesi, görevine uyabilme yeteneği, bulundukları görevlerdeki başarı derecesi ile yükselmeye yeterli olup olmadıklarını ve bilgi, çalışma, ahlâk bakımından hizmete elverişli görülüp görülmediklerini belirtecek şekilde ilk ve ikinci derece sicil amirleri tarafından düzenlenen ve (Ek: 2) de gösterilen formları;

b) Meslek mensubu deyimi: Başkan ve üyeler dışındaki ve bu İçyönetmeliğin 2 nci maddesinde sayılan Sayıştay meslek mensuplarını;

c) Faktör deyimi: Sicil formunda bulunan ve meslek mensuplarının değerlendirilmesinde esas alınan kişisel ve meslekî nitelikleri;

d) Faktör dilimleri deyimi: Her faktörü oluşturan niteliklerin değişik şeklilerinin tanımlarını;

e) İlk derece sicil amiri deyimi: Uzman denetçiler, raportörler, grup ve şube şefleri için sicil formu düzenlemekle yetkili üye’yi ve başdenetçiler, denetçiler, denetçi yardımcıları ve denetçi yardımcısı adayları için sicil formu düzenlemekle yetkili grup şeflerini;

f) İkinci derece sicil amiri deyimi: «e» fıkrasında sayılan meslek mensuplarına ikinci derecede sicil vermiye yetkili üye ve başkanları;

g) Rapor deyimi: C. Senatosu ve Millet Meclisi’ne sunulacak raporları, inceleme raporlarını, müzekkereleri, düşünce bildirimlerini, tutanak, karar ve ilâmları;

İfade eder.

Yerinde İnceleme Grup Şeflerince Sicil Formu Düzenlenmesi

Yerinde incelemenin gruplar kurulmak suretiyle yapıldığı hallerde, görevin bitiminde bu grupların şefleri tarafından grubundaki meslek mensupları hakkında da yılık sicil formları düzenlenir. Bu siciller yıllık sicillerin tanzimi sırasında gözönünde bulundurulmak üzere Özlük İşleri Müdürlüğünce sicil amirlerine verilir.

Genel Sekreter Yardımcıları Hakkında Sicil Düzenlenmesi

Genel Sekreter Yardımcıları hakkında, yeterlik ve başarı derecesini belirtecek şekilde ve bu İçyönetmeliğe ekli formlara bağlı kalmaksızın her takvim yılı sonunda bir sicil düzenlenir.

Sicil Formlarının Düzenlenmesi Zamanı

Yıllık sicil formları, ilk derece sicil amirlerince en geç Ocak ayının 15 ine ve ikinci derece sicil amirlerince de en geç aynı ayın 25 ine kadar düzenlenerek Özlük İşleri Müdürlüğüne verilir.

Denteçi yardımcısı adayları hakkında yıllık sicillerden ayrı olarak adaylık süresinin bitiminden itibaren 15 gün içinde sicil düzenlenir

Yerinde inceleme sicil formları, yerinde inceleme programının bitiminden itibaren en geç 15 gün içinde düzenlenerek Özlük İşleri Müdürlüğüne verilir.

Sicil Formlarının Düzenlenmesinin Takibi

Sicil formlarının zamanında ve noksansız düzenlenmesini Özlük İşleri Müdürü bizzat izlemekle yükümlüdür.

Sicil Amirleri

Sicil formu düzenlemekle görevli ilk ve ikinci derece sicil amirleri ile üst derece sicil amirleri aşağıda gösterilmiştir.

a) Genel Sekreter yardımcıları için ilk derece sicil amiri Genel Sekreter; İkinci derece sicil amiri Birinci Başkandır.

b) Genel Kurul raportörlüğünü fiilen yapanlar için ilk derece sicil amiri bir üye; ikinci derece sicil amiri bir daire başkanı; üst derece sicil amiri Birinci Başkandır. Her sicil dönemi için ilk ve ikinci derece sicil amirliği yapacak üye ve daire başkanı, Birinci Başkan tarafından kıdem sırasına göre tespit olunur.

c) Temyiz ve Daireler Kurulları ile daire raportörlüklerini fiilen yapanlar için, ilk derece sicil amiri bağlı oldukları kurul veya daireden bir üye; ikinci derece sicil amiri o kurul veya daire başkanı; üst derece sicil amiri Birinci Başkanıdır. Her sicil dönemi için ilk derece sicil amirliği yapacak üye Birinci Başkan tarafından kıdem sırasına göre tespit olunur.

d) Kurul veya daire raportörü olup da bu görevi fiilen yapmayan ve uhdesinde grup, şube veya birim şefliği yetkisi de bulunmayanlar için birinci derece sicil amiri bir üye; ikinci derece sicil amiri bir daire başkanı; üst derece sicil amiri Birinci Başkandır.

e) Uzman denetçiler ile grup, şube veya birim şefleri için ilk derece sicil amiri bir üye; ikinci derece sicil amiri bir daire başkanı; üst derece sicil amiri Birinci Başkandır.

f) Başdenetçi, denetçi, denetçi yardımcısı ve denetçi yardımcısı adayları için ilk derece sicil amirleri bağlı oldukları grup, şube veya birim şefi; ikinci derece sicil amiri bir üye; üst derece sicil amiri bir daire başkanıdır.

Yukarıda (d), (e) ve (f) fıkralarında yazılı meslek mensuplarına o takvim yılı için sicil amirliği yapacak üyeler her dairenin üyeleri arasından ve kıdem sıralarına göre Birinci Başkan tarafından, Ocak ayı sonuna kadar tespit olunur. Bu suretle tespit edilen üyelerin bulunduğu dairelerin başkanlar), (d) ve (e) fıkralarında yazılı meslek mensupları için ikinci derece sicil amirliği, (f) fıkrasında yazılı olanlar için de üst derece sicil amirliği yapar.

Kurul veya dairelerde kendilerine o birimin şefliği görevi verilmeksizin çalıştırılan denetçilerin ikinci derece sicil amirliğini, bağlı olduğu kurul veya daireden kıdem sırasiyle bir üye, üst derece sicil amirliğini de o kurul veya dairenin başkanı yapar.

Kurullar ve daireler ile inceleme ve denetleme grupları dışında kalan birimlerde şeflik yapanlar için ilk derece sicil amiri Genel Sekreter; ikinci derece sicil amiri her yıl Birinci Başkan tarafından kıdem sırasına göre tespit edilecek bir daire başkanı ve üst derece sicil amiri Birinci Başkandır. Aynı birimlerde çalışan diğer meslek mensuplarından durumları bu maddenin (d) fıkrasına girenler ve uzman denetçiler için birinci derece sicil amiri, (f) fıkrasına girenler için de ikinci derece sicil amiri Genel Sekreterdir.

Sicil Amirinin Yanındaki Hizmet Süresi

Hakkında yıllık sicil düzenlenecek meslek mensubunun sicil amiri yanında en az altı ay çalışmış olması gereklidir. İzin, hastalık, geçici görev veya bağlı bulunulan birim dışında geçici olarak görevlendirilme gibi ayrılmalar da bu süreden sayılır. Aynı sicil amiri yanında geçmesi gereken altı aylık süre zorunlu sebeplerle doldurulamamış ise, bu süre üç ay olarak uygulanır.

Bir meslek mensubunun bağlı bulunduğu grup veya birimin dışındaki bir grup veya birimde görevlendirilmesi halinde eski görevine döndüğü tarihten itibaren 15 gün içinde geçici olarak görevlendirildiği grup veya birimin şefi tarafından, ilgili hakkındaki kanaatlerini belirten gizli bir rapor düzenlenerek Özlük İşleri Müdürlüğüne verilir.

Özlük İşleri Müdürlüğü bu raporları yıllık sicilin düzenlenmesinde gözönünde bulundurulmak üzere sicil formuyla birlikte sicil amirlerine verir.

İlk Derece Sicil Amirinin Sayıştay'Dan Temelli Ayrılması Hali

Grup ve şube şeflerinin Sayıştay’dan temelli ayrılması halinde, ayrılmadan önce yanında en az altı ay çalışmış bulunan meslek mensuplarının sicil formları doldurtulur.

Ölüm halinde ikinci derece sicil amiri, ilk derece sicil amirinin yerini alır. Bu takdirde, ikinci derece sicil amiri, ilk derece sicil amirinin yerine geçen üyenin bağlı olduğu daire başkanıdır.

Sicil Formları

Sicil formlarında 4 ana bölüm mevcuttur:

Birinci Bölüm: Özlük İşleri Müdürlüğünce doldurulacak olan bu bölüm, meslek mensubunun kimliği, görevi, aylık derecesi gibi bilgileri;

İkinci Bölüm: Meslek mensubunun yeterlik ve başarı derecesini

tayin edecek faktörler ile bu faktörlerin dilimlerini;

Üçüncü Bölüm: Meslek mensuplarına verilen puvanların toplamı ile bunların bulundukları görevlerdeki başarı dereceleri ve yükselmeye yeterli olup olmadıkları, denetçi yardımcısı adayları için de ayrıca hizmete elverişli bulunup bulunmadıkları hususlarını;

Dördüncü Bölüm: Meslek mensuplarının formda gösterilen faktörler dışındaki nitelikleri hakkında sicil amirlerinin kanaat ve düşüncelerini;

Kapsar.

İlk Derece Sicil Amirlerince Sicil Formlarının Doldurulması

İlk derece sicil amirleri, her faktörden sicil vereceği meslek mensubunun niteliğine uygun bulduğu dilimin üzerindeki birinci boş kareye çarpı işareti koymak suretiyle, sicil formunun tamamını dolduracaktır. Her dilimin puvanı üzerine yazılmıştır. Bütün dilimler işaretlendikten sonra, puvanlar toplamı üçüncü bölümdeki özel yerine yazılacaktır.

Yıllık sicil formunun yedinci verimlilik faktörünün dilimlerinde yazılı puanların, (Ek: 5) deki rapor değerlendirme icmal fişinde yazılı puan ortalamasına göre işaretlenmesi sırasında:

a) Puan ortalamasının, yedinci faktörün puanlarından birine eşit olması halinde, bu puan,

b) Ortalamanın, yedinci faktörün bir diliminde yazılı asgarî ve azamî puanlar arasında kalması halinde, takdire göre bu iki puandan biri,

c) Ortalamanın, yedinci faktörün iki ayrı diliminde yazılı puanlar arasında kalması halinde ise, takdire göre alt dilimin (varsa azamî) puan ile üst dilimin (varsa asgarî) puanından biri.

Sicil amirleri tarafından verimlilik puanı olarak işaretlenir.

İçyönetmeliğin 13 üncü maddesi hükmünün uygulanmasında da bu hususlara uyulur.

İkinci Derece Sicil Amirlerince Sicil Formlarının Doldurulması

İkinci derece sicil amirleri, ilk derece sicil amirinin kanaatine katılıyorsa, sadece sicil formunun üçüncü bölümünü dolduracaktır.

Katılmaması halinde, takdir edeceği her dilimin üzerindeki ikinci boş kareye çarpı işareti koymak suretiyle sicil formunu dolduracaktır. İşaretlenen dilimlerin puvanları toplanarak üçüncü bölümdeki özel yerine yazılacaktır.

Sicil Amirlerinin Görüşlerinde Aykırılık Olması Hali

İlk ve İkinci derece sicil amirlerinin verdikleri toplam puvanların sonucunda, yeterlik ve başarı derecesinin tespiti yönünden aykırılık olması halinde; ikinci derece sicil amiri üye olanlar için daire başkanı, diğerleri için Birinci Başkan ilgili hakkındaki düşüncesini belirtir. Bu durumda, yeterlik ve başarı derecesinin tespitinde, üst derece sicil amirinin katıldığı sicil amirinin verdiği puvanlar esastır.

Verimlilik Faktörünün Değerlendirilmesi

Yıllık sicillerin düzenlenmesi sırasında verimlilik faktörünün değerlendirilmesin gözönünde bulundurulmak üzere:

a) Meslek mensuplarınca düzenlenen sayman hesaplarına ilişkin inceleme raporları, yargılamayı yapan daire kurulu;

Cumhuriyet Senatosu ile Millet Meclisine sunulacak raporlar, müzekkere, düşünce bildirimleri, bunları müzakere edip karara bağlayan kurullar tarafından (Ek: 4) deki (Rapor değerlendirme fişi) nde gösterilen nitelikler esas alınmak suretiyle değerlendirilir ve verilen puan fişdeki özel yerine yazılarak meslek mensubunun sicil dosyasına konulmak üzere özlük İşleri Müdürlüğüne gönderilir.

b) Daire raportörleriyle dairelerde görevli denetçilerin düzenledikleri tutanak, karar ve ilâmlar hakkında bunların bağlı bulunduğu daire kurulu tarafından;

c) Genel Kurul, Temyiz Kurulu ve Daireler Kurulu raportörleriyle bu kurullarda görevli denetçilerin düzenledikleri tutanak ve kararlar hakkında ilgili kurulun başkanı ile üyeleri arasından seçilecek iki kişiden teşekkül eden kurul tarafından;

Bunların bir yıl içinde düzenledikleri tutanak karar ve ilâmlar gözönünde tutulmak ve (EK: 4) deki rapor değerlendirme fişinde gösterilen nitelikler esas alınmak suretiyle bir puan verilerek fişdeki özel yerine yazılıp sicil dosyasına konulmak üzere Özlük İşleri Müdürlüğüne gönderilir.

Rapor değerlendirme fişindeki puanların işaretlenmesi sırasında ilgili kurul, birden fazla puanı olan dilimler için, aynı dilim içindeki puanlardan bîrini tercih hakkına sahiptir.

Bu fıkra gereğince değerlendirme. Aralık ayı içinde ve en geç üçüncü haftası sonuna kadar yapılır.

İcmal Fişleri

Meslek mensuplarının sicil dosyalarında her takvim yılı sonunda toplanan rapor değerlendirme fişleri, Özlük İşleri Müdürlüğünce örneği (EK: 5) de gösterilen (Rapor değerlendirme icmal fişi) ne işaretlenerek puan ortalaması tespit edilir. Bu fişler yıllık sicil formuna eklenmek suretiyle, verimlilik faktörünün değerlendirilmesinde gözönünde bulundurulmak üzere sicil amirlerine gönderilir. Bu fişlerin bir örneği de ilgili meslek mensubuna verilir.

Yeterlik Ve Başarı Derecesinin Tespiti

Her meslek mensubu için düzenlenen yıllık sicil formundaki faktörlere verilen puanların toplamı, yeterlik ve başarı derecesinin tespitinde esas alınır. 832 sayılı Sayıştay Kanununun 91 inci maddesinin beşinci bendinde öngörülen yeterlik derecesi, aşağıda gösterilen bu derecelerdir.

a) Denetçi yardımcısı ve denetçi yardımcısı adayları dışındaki diğer meslek mensuplarının toplam puanı,

185 - 200 I inci DERECE yeterli ve başarılı

160 - 180 II » » » » »

135 - 155 III » » » » »

105 - 130 IV » » » » »

100 ve daha az olanlar YETERSİZ

b) Denetçi yardımcıları ve denetçi yardımcısı adayları toplam puanı.

155 - 200 I inci DERECE yeterli ve başarılı

105 - 150 II » » » » »

100 ve daha az olanlar YETERSİZ

Sayılır.

Yeterlik Ve Başarı Derecesinin Belirtilmesi

Meslek mensuplarının yeterli olup olmadıkları ile başarı dereceleri, yukarıdaki maddede gösterilen esaslara göre tespit olunarak, ilk ve ikinci derece sicil amirleri tarafından sicil formunun, III. bölümündeki özel yerlerine yazılır. Ayrıca denetçi yardımcısı adaylarının hizmete elverişli olup olmadıkları da özel yerinde belirtilir.

Sicil formları mürekkepli kalemle doldurulur ve her iki sicil amiri tarafından imza edilir, Formlar üzerinde silinti ve kazıntı yapılamaz.

Genel Düşünce ve Kanaatler

Sicil formunun dördüncü bölümünde, meslek mensuplarının formda gösterilen faktörler dışında, sicil amirlerinin lüzumlu görecekleri nitelik, düşünce ve kanaatleri belirtilir. Ancak, bu kısımda belirtilen hususlardan meslek mensubu hakkında bilgi ve kanaat edinme bakımından yararlanılır, sicil puanının hesaplanmasında nazarı itibare alınmaz.

Olumsuz Sicil Alma Hali

Görevlerinde başarı gösteremedikleri veya yükselmeye yeterli olmadıkları yolunda sicil alanlara veya yeterli bulundukları halde, diğerlerinin tercihi sebebiyle yükseltilemiyenlere durum Birinci Başkan tarafından gizli olarak ve yazıyla bildirilir. Olumsuz sicil alanlara yapılan ‘bildirimde, her faktörden aldığı puanlarda belirtilir.

Başka Sicil Amirinin Yanında Görevlendirme

Yıllık sicil formlarına göre olumsuz sicil alan meslek mensupları, başka bir sicil amirinin yanında görevlendirilirler,

İstifaya Davet veya Emekliliğini İsteme

Üç sicil döneminde üst üste olumsuz sicil alan meslek mensuplarına, Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulunun kararı ve Birinci Başkanın onayı üzerine emekliliklerini istemeleri veya istifa etmeleri bildirilir. Bir ay içinde bu davete uymıyanlar istifa etmiş sayılırlar. Adaylık süresi sonunda hizmete elverişli görülmiyen denetçi yardımcısı adaylarının görevlerine de Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulu kararı ve Birinci Başkanın onayıyla son verilir.

Sicil Formlarının Gizliliği ve Saklanması

Sicil formları yetkililer dışında hiçbir kimse tarafından görülemez. Sicil amirleri formları doldururken gizliliği sağlayan gerekli tedbirleri alırlar. Sicil formunun hiç bir surette örneği çıkartılamaz.

Sicilleri Görmeye Yetkili Olanlar

Birinci Başkan ve Genel Sekreter bütün sicil formlarını; Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulu (Başkanı ve Üyeleri, kurula gelmiş işlemle ilgili sicil formlarını görebilir ve inceliyebilirler.

Sicil Dosyalarının Saklanması

Sicil formları her meslek mensubu için düzenlenmiş sicil dosyasına konulur. Sicil dosyaları Özlük İşleri Müdürünün sorumluluğu ve gözetimi altındaki kilitli dolaplarda saklanır.

Sicil Dosyasının Başka Daireye Devri

Başka bir daire veya kuruma naklen giden meslek mensuplarının sicil formları, sicil dosyası ile birlikte naklen gittiği daire veya kuruma devredilir.

İçyönetmeliğin 15 ve 16 ncı maddeleri 1969 takvim yılı sicillerinin düzenlenmesinde uygulanmaz. Verimlilik faktörünün değerlendirilmesinde kurullarca verilecek puanlar aranmaz.

Yürürlük

832 sayılı Sayıştay Kanununun 94 üncü maddesi gereğince hazırlanan bu İçyönetmelik yayımlandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer.

Yürütme

Bu İçyönetmelik Birinci Başkan tarafından yürütülür.

SİCİL FORMU- DOLDURMA TALİMATI

1- Meslek mensupları için hazırlanan işbu Sicil Formu, kanun ve içyönetmelikte gösterilen ilk ve ikinci derece sicil amirleri tarafından doldurulacaktır.

2- Faktörlerin dilimleri üzerinde bulunan karelerden birincisi ilk derece sicil amirine ve diğeri ikinci derece sicil amirine aittir.

3- Sicil amirleri formda gösterilen faktörlerden takdir edecekleri dilimi kendilerine ayrılan boş kareye çarpı işareti koymak suretiyle belirteceklerdir.

4- Sicil amirleri formdaki dilimleri işaretledikten sonra, içyönetmelikte gösterilen esaslar dahilinde verdikleri puanların toplamı ile sicil verdikleri meslek mensuplarının yükselmeye yeterli olup olmadıklarını ve bulundukları görevlerdeki başarı derecesini formun üçüncü bölümündeki özel yerinde belirteceklerdir.

5- Sicil amirleri, formda gösterilen faktörler dışındaki düşünce ve kanaatlerini (Diğer kanaat ve düşünceler) sütununa yazacaklardır. Grup veya şube şefliği yetenekleri mutlaka belirtilecektir.

6- Sicil formu mürekkepli kalemle doldurulacaktır.

Ek-2