Türkiye Radyo - Televizyon Kurumu Teftiş Kurulu Yönetmeliği (mülga)

BİRİNCİ BÖLÜM

Kuruluş - Amaç

Kuruluş

Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün bütün örgütü ile Kurumun denetimi altındaki kuruluş ve ortaklıklara teftiş ve kontrol etmek, bu yerlerde gerekenler hakkında soruşturma yapmak üzere Teftiş Kurulu Başkanlığı kurulmuştur.

Temsil

Teftiş Kurulu Başkanlığı doğrudan doğruya Genel Müdüre bağlıdır. İnceleme, teftiş, kontrol ve soruşturmalar Genel Müdür adına yapılır.

Amaç

Amaç, hizmetlerin, işlemlerin ve çalışmaların mevzuata, çalışma ve işletme yöntem ve esaslarına, verilmiş emirlere, Genelgelere uygun olarak yapılıp yapılmadığını inceleyip sonuçlarını belirtmek ve yanlışlıkların düzeltilmesi, aykırılıkların giderilmesi, işletme ve çalışmaların düzenli, rasyonel ve verimli yürütülmesi için gereken çözümleri araştırmaktır.

Müfettiş anlamı

Bu Yönetmelikte yazılmış Müfettiş deyimi İdarî Müfettiş, Yayın Müfettişi ve Müfettiş Yardımcılarını kapsar.

İKİNCİ BÖLÜM

Örgüt, Atanma ve Yükselme

Örgüt

Teftiş Kurulu Başkanlığı, bir Başkan, yeteri kadar İdarî Müfettiş, Yayın Müfettişi ve Müfettiş Yardımcıları ile Teftiş Kurulu Bürosundan kuruludur. Müfettişlerin bölge merkezleri Teftiş Kurulu Başkanının önerisi ve Genel Müdürün onayı ile belli edilir.

Atanma ve yükselme

Teftiş Kurulu Başkanının atanma ve yükselmesi Genel Müdür onayı ile olur. Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının atanma ve yükselmeleri Teftiş Kurulu Başkanının inhası üzerine Genel Müdür tarafından yapılır.

İdarî Müfettiş olabilme şartları

İdarî Müfettişler aşağıdaki esaslara göre atanırlar :

a) Personel Yönetmeliğinde memurlar için aranılan nitelikleri taşımak,

b) Hukuk, İktisat, Siyasal Bilgiler Fakülteleri ve Orta Doğu Teknik Üniversitesi İdarî İlimler Fakültesi ile İktisadî ve Ticarî tümler Akademilerinden birini veya yurt dışında veya içinde bunlara benzer bir yüksek okulu bitirmek,

c) Askerlik görevini yapmış olmak,

d) Sicil ve seciye bakımından mesleğe alınmasına engel bir durumu olmamak,

e) Sağlık durumu her mevsim ve şart içinde seyahat etmeye elverişli olmak,

f) Açılacak yarışma sınavını kazanarak İdarî Müfettiş Yardımcılığı stajını tamamlamış ve yeterlik sınavını kazanmış bulunmak,

Teftiş Kuruluna naklen veya sınav dışında bir yolla Müfettiş veya Müfettiş Yardımcısı alınamaz. Kurumdan ayrılmış Müfettişlerden yeniden göreve alınacaklar için bu hüküm uygulanmaz.

Yayın Müfettişi olabilme şartları

Yayın Müfettişleri aşağıdaki esaslara göre atanırlar :

a) Personel Yönetmeliğinde memurlar için aranılan nitelikleri taşımak,

b) Sosyal Bilimsel veya Radyo Televizyon İşletmeciliği alanında yüksek öğrenim yapmış bulunmak veya Devlet Konservatuvarı Kompozisyon, Tiyatro Yüksek Bölümü mezunu olmak,

c) Kurumun yayın hizmetlerinde yayın personeli olarak 3 yıl çalışmış olmak evdurumu 7 nci maddenin a, c, d, e fıkralarındaki şartlara uygun bulunmak, yapılacak sınavda ve yardımcılık stajını tamamlayıp yeterlik sınavında, başarı göstermek,

Müfettiş Yardımcılığı sınavı

Müfettiş Yardımcılarının sınav konuları Sınav Kurulunca kararlaştırılır.

Sınav şekli ve esasları

Yarışma sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki kademelidir:

a) Yazılı sınav bir ay önce ilân edilerek, önceden belirtilmiş olan günlerde Ankara ve İstanbul’da yapılır,

b) Yazılı sınavda başarı gösterenler sözlü sınava alınırlar,

c) Sınavı kazanmış olabilmek için yazılı ve sözlü sınav ortalamasının 100 üzerinden 70 puan olması gereklidir.

d) Sınav sonucu bir tutanakla tespit olunur. Puanlarda eşitlik durumunda yabancı dilden yüksek puan alanlar, bunda da eşitlik halinde hukuk konularında yüksek puan alanlar üstün sayılır.

Yeterlik sınavı

3 yıl müfettiş yardımcılığı yaptıktan sonra olumlu sicil alanlar, müfettişlik yeterlik sınavına tabi tutulurlar. Bunlardan daha önce 160 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde gösterilen kurumlarda veya TRT de en az üç yıl çalışmış olanlar 2 yıl müfettiş yardımcılığı yaptıktan sonra yeterlik sınavına alınabilirler. Yeterlik sınavını kazanamıyan yardımcılar için 6 ay sonra yeniden sınav yapılır. Bunda da başarı gösteremiyenler liyakatlarına göre Kurumun diğer ünitelerinde bir göreve atanabilirler.

Sınav Kurulu

Bu Yönetmelikte sözü edilen yarışma ve yeterlik sınavlarını yapacak kurul, Genel Müdür veya seçeceği Genel Müdür Yardımcısı ile Teftiş Kurulu Başkanı ve en az iki müfettişten oluşur.

Kurul, gerekirse Kurum içinden veya dışından seçeceği uzman kişilerden faydalanır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Görev ve Yetki

Teftiş Kurulu Başkanının görev ve yetkileri

Teftiş Kurulu Başkanının görev ve yetkileri şunlardır :

a) Teftiş Kurulunu yönetmek, çalışmalarını düzenlemek, kontrol etmek ve Kurul çalışmalarından elde edilen sonuçlar üzerinde gerekli işlemleri yapmak,

b) Teftiş programlarını hazırlayıp Genel Müdüre onaylattıktan sonra uygulanmasını sağlamak,

c) Yıllık normal teftiş programları dışında ortaya çıkacak olayların incelenmesi ve soruşturulması için Genel Müdürlükçe verilecek emir üzerine Müfettişleri geçici olarak bu işlere memur etmek,

d) Müfettişlerin düzenledikleri her türlü raporları inceleyip, varsa eksikliklerini tamamlatmak,

e) Genel Müdürün gerek gösterdiği işler üzerinde bizzat inceleme, teftiş, kontrol ve soruşturma yapmak,

f) Teftiş, inceleme, kontrol ve soruşturma sonuçlarının ilgili makama ve servislere ulaşmasını Genel Müdürün havalesiyle sağlamak ve bunlar üzerinde yapılması gereken işlemlerin sonuçlarını izlemek,

g) Her teftiş devresi sonunda hazırlıyacağı raporla, o devrede başarıları inceleme, teftiş ve soruşturma işleri ile bunlardan alınan sonuçları ve alınması gereken tedbirleri Genel Müdüre bildirmek,

h) Müfettişlerin, «çalışma, istihkak cetvelleri» ile «yolluk bildirimleri» nin zamanında ve yolunda hazırlanmasını ve bunların Genel Müdürlük Muhasebesindeki işlemlerinin sonuçlanmasını izlemek ve sağlamak,

i) Müfettişlerin görev ve meslekî durumları bakımından tabi tutulacakları her türlü kişisel ve disiplin işlemleri hakkında nedenleri ile birlikte Genel Müdüre öneride bulunmak,

j) Gerektiğinde, müfettişlerin bölge merkezlerinin değiştirilmesini Genel Müdüre önermek,

k) Kurul mensuplarının göreve alınmalarını, yetişmelerini, yükselmelerini sağlamak ve yarışma veya yeterlik sınavları konusunda, Genel Müdürlüğe öneride bulunmak,

l) Teftiş Kurulu Bürosu işlerinin düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak,

Yukarıda yazılı görevlerin yapılabilmesi için, Başkan gerektiğinde bir veya birkaç müfettişi Genel Müdürün izni ile merkezde yardımcı olarak çalıştırabilir.

Müfettişlerin görev ve yetkileri

Müfettişlerin görev ve yetkileri:

A- İdarî müfettişlerin görev ve yetkileri şunlardır :

a) Teftiş Kurulu Başkanlığından alınacak yazılı bildiri gereğince, TRT Kurumu Genel Müdürlüğünün merkez ve diğer kuruluşları ile Kurumun denetimi altındaki kuruluş ve teşekküllere ait işlerin kanun, tüzük ve yönetmelikler, Yönetim Kurulu Kararları, Genelge, emir ve tebliğlere ve çalışma, işletme esas ve gereklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığını ve görevlilerin çalışma derecelerini inceleyip teftiş etmek,

b) Teftiş yerlerindeki görevlilerin saklamakla yükümlü oldukları değerleri, saklamaya mahsus yerlerin mevcutlarını görüp saymak, evrak ve vesikaları incelemek,

c) İnceleme ve teftiş sırasında görülen eksiklikleri, yanlışlıkları, ayrılıkları ve yolsuzlukları tespit etmek,

d) Tesbit edilen yanlışlık ve eksikliklerin düzeltilmesi ve tamamlanması ile, işlerin daha iyi yürütülmesi ve görevlilerin çalışmalarından daha fazla yararlanılması, işlerin ve çalışmaların düzenli, rasyonel ve verimli olması için gereken görüş ve tedbirleri raporunda belirtmek,

e) Teftiş sırasında gerekecek her türlü bilgi ve açıklamayı ilgililerden almak ve konu üzerindeki son görüşünü teftiş raporunda belirtmek,

f) Genel Müdürlükçe soruşturulması istenen konular üzerinde soruşturma yapmak, teftiş sırasında gerek incelemeler dolayısıyle, gerek ihbar ve şikâyet yolu ile öğrenilen suç mahiyetindeki her türlü fiil ve işlemleri Genel Müdürlüğe bildirmekle beraber bu konularda soruşturmaya başlamak ve soruşturma sonuçlarını bir raporla Genel Müdürlüğe bildirmek,

B- Yayın müfettişlerinin görev ve yetkileri şunlardır :

a) Programların genel yayın planı çerçevesi içinde hazırlanıp hazırlanmadığını ve buna göre uygulanıp uygulanmadığını,

b) Yayınların bilimsel gereklere uygun olup olmadığını,

c) Programların denetim raporlarına uygun olarak yapılıp yapılmadığını hazırlanan yıllık teftiş programına göre, incelemek,

d) (A) bölümünde yazılı görevleri yapmak.

Bu Yönetmelikte belirtilmiş olan görevlerin yapılması hususunda müfettişlere yetki verilmiştir. Müfettişler bu yetkilerini her iş için ayrı ayrı emir almağa lüzum olmaksızın Genel Müdür adına kullanırlar.

Re'sen yetki verilmiş müfettiş yardımcıları da müfettiş yetkililerine sahiptirler.

Teftiş Kurulu Bürosunun görev ve yetkileri

Teftiş Kurulu Bürosunun görev ve yetkileri:

Teftiş Kurulunun bütün haberleşmelerini Başkanlığın gözetimi altında yürütmek, Kurulun dosyalarını düzenleme ve Başkandan alınacak emirleri uygulamaktır. Büro görevlileri kendilerine verilen görevlerden ve evrak, dosya ve demirbaşların kaybolmasından birinci derecede, Başkana karsı şahsen sorumludurlar. Büro görevlileri görevleri dolayısıyle öğrendiklerini başkalarına söyliyemezler ve Kurul emrine geçen defter, evrak, rapor ve benzerlerini Başkanlığın izni olmaksızın hiçbir makam ve şahsa gösteremezler ve veremezler.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Teftiş - Soruşturma işleri ve raporları

A - Teftiş işleri ve raporları

Teftişin mahiyeti

Teftiş, hizmetlerin, işlem ve çalışmaların; kanun, tüzük, yönetmelik, yönetim kurulu kararları, genelge ve tebliğlere uygun olarak yapılıp yapılmadığını, çalışma ve işletme yöntem ve esaslarına, gerek ve ihtiyaçlarına denk düşüp düşmediğini, görevlilerin resmî ve şahsî niteliklerinde başarıya engel herhangi bir nedenle işlerin gidişinde bir uygunsuzluk bulunup bulunmadığını araştırıp anlayarak bunları olduğu gibi tespit ve tevsik etmekle beraber, yanlışlık, bozukluk ve yolsuzlukların düzeltilmesini, eksikliklerin tamamlanmasını ve çalışmalarla işlerin daha düzenli, rasyonel ve verimli yürütülmesi için alınması gereken tedbirleri önermektir.

Olağan ve Olağanüstü teftişler

Teftişler olağan ve olağanüstü olmak üzere iki kısma ayrılır:

a) Olağan teftişler önceden hazırlanan yıllık teftiş programına göre yapılan teftişlerdir. Bu teftişler olağan olarak bütün, hizmet, işlem ve çalışmaları kapsayıcı genel niteliktedirler.

b) Olağanüstü teftişler, Genel Müdür tarafından verilecek emir veya olağan teftiş sırasında müfettişlerce gösterilecek lüzum üzerine program dışında ve Genel Müdürlüğün, vereceği talimat çerçevesinde yapılacak teftişlerdir. Bu teftişler bütün hizmet, işlem ve çalışmaları kapsayabileceği gibi belli konularla sınırlı da olabilir.

Teftiş programları

Teftiş programları yıllık olarak hazırlanır ve Genel Müdürün onayına sunulur. Gerektiğinde, Genel Müdürün onayı ile program değiştirilir. Teftiş programlarında teftiş yerleri ve tarihleri, teftiş konulan, teftiş devreleri ve teftiş süreleri, teftişin düzenli şekilde yürütülmesini sağlıyacak diğer hususlar açıkça belirtilir.

Teftiş usulü

Teftişler tarama ve sondaj usulü ile yapılır. Sondaj usulü ile yapılacak teftiş esaslarını Teftiş Kurulu Başkanlığı düzenler. Ancak sondaj usulü ile yapılacak teftişlerde Müfettiş fazla yanlış ve eksiklerle karşılaşırsa sondaj oranım artırmak ve gerektiğinde Teftiş Kurulu Başkanlığından izin alarak tarama usulü ile teftiş yapmak zorundadır. Müfettiş lüzum görürse, teftiş devresi dışındaki işlemleri de inceleyebilir. Bu inceleme, teftiş müddetini programda yazık müddetten fazla uzatacaksa durum müfettiş tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilerek bu müddetin uzatılması önerilir ve alınacak talimata göre hareket edilir.

Teftişe başlama

Teftişin ilk şartı ani ve habersiz başlanılmış olmasıdır. Müfettiş teftiş edeceği yere varır varmaz ilk olarak kasa, kıymetli evrak ve lüzum göreceği diğer Kurum mallarını sayar, muayene eder ve yoklama yapar. Bu işlemlerin sonucunda düzenliyeceği tutanakları kayıtlar ile karşılaştırır. Sayımların tamam) anmasından sonra, servis teftişine geçmeden, bir önceki teftişte eleştirilen hususların düzeltilip düzeltilmediğini, verilen emirlerin yerine getirilip getirilmediğini ve aynı hataların yeniden işlenip işlenmediğini araştırır.

Teftiş raporları

Teftiş Raporları «Cevaplı rapor», «Gizli tezkiye raporu», «Genel rapor» ve «Basit rapor» olmak üzere dört çeşittir.

Cevaplı rapor

Müfettişler teftişine memur edildikleri her ünite için teftiş sonucunda gördükleri yanlışlık, aykırılık, usulsüzlük, bozukluk ve eksiklikleri eleştirmek ve takdire değer hususları belirtmek üzere cevaplı rapor düzenler. Cevaplı raporun başlangıcında teftiş devresi ve bu husustaki emrin tarih ve numarası belirtilir. Teftişe başlandığı zaman yapılan sayımları gösterir tutanaklar rapora eklenir. Her eleştirme konusu bir maddede gösterilir. Eleştirmelerde hangi mevzuata belgeye işletme esas ve usullerine uymazlık olduğu ve Kurumun menfaatlerine aykırılığın hangi bakımdan tespit edildiği belirtilerek ne gibi işlemin yapılması gerektiği rapora yazılır. Bir ünitenin teftişi sonunda eleştirmeyi gerektirir bir durum görülmediği takdirde, cevaplı rapor düzenlenmez ve keyfiyet iki nüsha mektupla Başkanlığa bildirilir. Teftiş esnasında görülen, gerek Türk Ceza Kanununa gerekse ceza koyan diğer kanunlara, Kurum Yönetmeliklerine ve emirlere göre kanunî kovuşturmayı veya disiplin işlemini gerektiren hususlar cevaplı raporlara yazılmaz. Bu gibi hallerde müfettiş re'sen hareket eder.

Cevaplı raporların düzenlenmesinde dikkate alınacak hususlar

Cevaplı raporların düzenlenmesinde aşağıdaki hususlar gözönünde tutulur :

a) Raporlar, genellikle kısa, özlü ve uslûp bakımından her türlü ima, istihza, telmih ve tarizden uzak olarak düzenlenir. Raporlarda ve buna bağlı belgelerde silinti, çizinti ve kazıntı yapılmaz.

b) Eleştiriler zan ve tahminlere değil olay ve gözlemlere dayandırılır,

c) Cevaplı raporlarda teftiş edilenlerin, özellikle müdürlerin şahıslarını ilgilendiren eleştirilere yer verilmez. Bu husustaki kanı ve gözlemler basit raporlarla bildirilir.

Cevaplı raporların seyri

Cevaplı raporlar, müfettişler tarafından bir yazı ile ve imza karşılığında teftiş edilen yerin amirine verilir. Müfettişler, raporların cevaplanması için kapsadığı hususları nazara alarak, 30 günü geçmemek üzere süre verirler. Cevaplı rapor, teftiş edilen yerin amiriyle, imzaya yetkili bir diğer ilgilisi tarafından imzalanır. Cevapların tanınan süre içerisinde verilmesi mümkün olmadığı takdirde durum, ilgili ünitece Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilerek ek süre istenir. Bildirilen süre içerisinde raporlara gerekli cevabı vermeyenler Teftiş Kurulu Başkanlığının isteği üzerine Disiplin Komisyonlarına sevk edilir. Cevaplı raporlar 4 nüsha olarak düzenlenir. Rapor ve cevapların asılları ile bir kopyası Müfettiş tarafından son görüş yazılarak Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir. İkinci kopyalar ünitede bırakılır. Üçüncü nüshalar müfettişte kalır.

Cevaplı raporlar üzerinde merkezdeki işlemler

Cevaplı raporlar üzerinde Başkanlıkça gerekli işlem yapıldıktan sonra Genel Müdüre arz edilir. Cevaplı raporlar, Genel Müdürce havale edildiği yetkili ünitece en kısa sürede incelenip teftiş edilen yere gereken tebliğat yapılır. Tebliğatın iki kopyası raporla birlikte Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir. Tebliğatın bir kopyası Kurul Başkanlığınca Müfettişe verilir. Bu tebliğata Müfettişler itiraz edebilirler. Teftiş Kurulu Başkanı müfettişin itirazını kendi görüşü ile birlikte Genel Müdüre sunar. Genel Müdürün kararlaştıracağı sonuç ilgililere yazı ile bildirilir.

Teftiş gören yerin tebligat üzerine yapacağı işlem

Teftiş edilmiş olan yer, cevaplı raporlar üzerine Genel Müdürlükten yapılacak tebliğatta bildirilen hususların düzeltilmiş ve tamamlanmış olduğunu ve uzun süreye bağlı işler için teşebbüse geçilmiş bulunduğunu en geç iki ay içerisinde Genel Müdürlüğe bildirmek zorunluğundadır.

Gizli tezkiye

İşleri teftiş edilen görevliler hakkında müfettişler tarafından birer gizli tezkiye raporu düzenlenerek gizli dosyalarına konulmak üzere mühürlü zarf içerisinde Personel Dairesi Başkanlığına gönderilir. Gizli tezkiye raporları tek nüsha olarak düzenlenir. Personel Başkanlığına gönderilen yazının bir örneği teftiş raporuna eklenir.

Basit rapor

Basit rapor, müfettişin kanısına göre düzeltilmesi ve değiştirilmesi gereken mevzuat hakkındaki görüş ve teklifler ile Genel Müdürün göstereceği gerek üzerine teftiş ve soruşturma işleri dışında yapılacak incelemelerin sonuçlarını ve teftiş edilenler tarafından bilinmesi istenmeyen hususlar ile bunlara benzer konular üzerindeki inceleme, görüş ve önerileri kapsar.

Suç mahiyetini arz eden konular basit raporlara yazılmaz. Üç nüsha olarak hazırlanacak basit raporların aslı ve bir örneği Genel Müdürlüğe gönderilir, diğer nüsha müfettişte kalır.

Genel rapor

Teftiş programını uygulayan müfettişlerce, çalışma devresi içinde inceledikleri konular hakkında gerekli gördükleri takdirde «Genel durum raporu» düzenlenir. Bu raporlarda ünitelerin daha rasyonel ve verimli çalışma olanakları ile idari teşkilâtta ve sosyal konularda görülen aksaklıklar teftiş edilen yerin ve personelin nitelik ve başarıları ana çizgileri ile belirtilir.

Üç nüsha olarak düzenlenen raporların aslı ve bir örneği Genel Müdürlüğe gönderilir, diğer nüsha müfettişte kalır.

Teftişin işleri aksatmaması

Teftiş hiç bir şekilde teftiş gören ünitenin günlük işlerini aksatamaz.

Teftişin ilgili iş yerinde yapılması asildir. Olağanüstü bir zorunluluk ve gerek olmadıkça evrak ve belgeler teftiş yeri dışına çıkarılamaz.

B - SORUŞTURMA VE İNCELEME İŞLERİ

Soruşturma ve incelemenin mahiyeti

Soruşturma, müfettişlerin gerek şikâyet ve ihbar Üzerine, gerek inceleme ve teftiş sırasında bilgi edinmek suretiyle Kurum ve Kurumun denetimi altında bulunan kuruluşlar personelinin kanun, tüzük ve yönetmeliklerle yasaklanmış suç ve kusur niteliğinde ceza ve sorumluluklarını gerektiren hareket ve davranışları ile ilgili olarak yaptıkları araştırmalardan ibarettir.

İnceleme, bir konu üzerinde yapılan araştırma ve çalışmadır. İnceleme Genel Müdürün emri veya Müfettişin talebinin Başkanlıkça uygun görülmesi üzerine yapılır. İnceleme Raporları incelemenin mahiyetine göre gerekli bölümlere ayrılarak üç nüsha halinde düzenlenir.

Soruşturma raporunun düzenlenmesi

Bir olay hakkında, Genel Müdür tarafından soruşturma veya inceleme yapılması istendiği takdirde soruşturma veya inceleme sonucu bir rapora bağlanır.

Soruşturma raporu şu bölümlere ayrılarak düzenlenir :

1. İşin intikali,

2. Konusu,

3. Yapılan inceleme ve soruşturma,

4. Delillerin tahlil ve münakaşası,

5. Sonuç.

Birinci ve ikinci bölümler gayet kısa ve özlü yazılır. Özellikle işe nereden ve ne şekilde başlandığı, başlama ve bitirme tarihleri belirtilir. Üçüncü bölüm, olayın vukuu ve safhalarını, suç delillerinin belirtilmesini, tanıkların ifadelerini ve sorumluların savunmalarının esaslı noktalarını ihtiva eder. Dördüncü bölümde, soruşturulan konular; toplanan deliller, alınan ifade ve savunmalar ve olayın akış biçimi karşısında, geniş bir görüş açısı içerisinde ele alınıp her türlü ihtimaller mevzuat ve mantık süzgecinden geçirildikten sonra, inandırıcı dayanaklara göre varılacak kanılar, kesinlikle ve açıkça belirtilir.

Tartışma ve eleştirmenin verdiği kanılara göre konulardan tespit edilen ve edilmeyenler yazılır. Sabit olan fiil ve hareketlerin mahiyetleri nitelendirilir, bunların hangi faktör ve nedenler etkisi altında kimler tarafından yapıldığı, bu fiil ve hareketlerden bir zarar veya ziyan ortaya çıkmışsa bunun miktar ve mahiyeti ile nedeni ve kökü, suç ve suçlu, kusur ve kusurlu arasındaki illiyet bağı açık ve kesin biçimde gösterilir.

Olayda hafifletici veya ağırlaştırıcı nedenler varsa, açık ve seçik şekilde ortaya konulur.

Beşinci bölüm, raporun esasını teşkil eder. Önceki bölümlerde oluş şekilleriyle delilleri ve nitelikleri, neden ve etkenleri gösterilen fiil ve hareketlerden her birinin suç unsurları ile değindiği cezaî ve inzibatî hükümlerin neler olduğu açıklanır, tespit edilen zararların kimlere ödettirilmesi gerekeceği de açıkça gösterilir.

Suçlu veya ilgili personelin işyerinin veya görevinin değiştirilmesi gibi bir tedbirin gereğine inanılıyorsa bu da raporda belirtilir.

Raporlar hakkında Genel Müdür re’sen karar verebileceği gibi, Disiplin Kuruluna da havale edebilir. Her iki halde de sonuç Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir.

Soruşturma raporunun mesnedi

Soruşturma raporunun dayandığı evrak ve belgelerin listesi yapılarak, rapora eklenir. Suç delili olarak rapora bağlanması gerekli görüler belgelerin aslı alınarak Müfettişlikçe tasdik edilen örnekleri yerlerine verilir.

Müfettişin bilgi vermesi

Soruşturma konusunun, Ceza Kanununa veya ceza koyan diğer mevzuata göre suç olduğu anlaşılırsa, 'Müfettiş en çabuk şekilde Teftiş Kurulu Başkanlığına bilgi vererek, Genel Müdürlükten alacağı talimata göre haraket eder.

Müfettişe yapılan ihbar ve şikâyetler

Gerek soruşturma gerekse teftiş için gidilmiş olan yerde müfettişe yazılı olarak yapılacak ihbar ve şikâyet üzerine kuvvetli delil ve belirtiler görüldüğü takdirde gerekli inceleme ve soruşturma yapılarak sonuç Genel Müdürlüğe bildirilir.

Soruşturmayı gerektiren olaylara derhal elkoyma

Müfettişler Genel Müdürlükten emir almamış olsalar dahi teftiş esnasında derhal soruşturulması gereken bir durumu öğrendikleri zaman, soruşturmaya başlayıp keyfiyeti Genel Müdürlüğe bildirirler. İnzibatî ve adlî kovuşturmayı gerektiren hallerde durum raporda ayrı ayrı belirtilir.

Görevden uzaklaştırma

Teftiş ve soruşturma sırasında bu işleri güçleştiren ve diğer nedenlerle işbaşında kalması sakıncalı görülenler görevden uzaklaştırılırlar.

Acele durumlarda müfettişçe, personel görevden uzaklaştırılır ve işlem süratle Genel Müdürlüğe bildirilmekle beraber keyfiyet ayrıca müfettiş tarafından ilgiliye ve gerekçesiyle de amirine yazılı olarak bildirilir.

Görevden uzaklaştırma : Bir disiplin kovuşturması gereğinden olduğu takdirde en çok üç ay devam edebilir. Bu süre sonunda hakkında bir karar verilmediği takdirde personel görevine başlatılır.

Bir ceza kovuşturması gereğinden olduğu takdirde görevinden uzaklaştırmaya yetkili amir (Müfettişlerin görevinden uzaklaştırdıkları personel hakkında atamaya yetkili amir) ilgilinin durumunu ayda bir inceleyerek görevine dönüp dönmemesi hakkında bir karar verir ve ilgiliye de yazı ile tebliğ eder.

Görevin müfettiş tarafından yapılamıyacağı

Hiçbir halde görevden uzaklaştırılan personelin görevi müfettiş tarafından yapılamaz.

Başka teşekküllere bağlı görevlilerin durumu

TRT Kurumu Genel Müdürlüğünün Teşkilâtı ile Kurunum denetimi altındaki kuruluş ve ortaklıklar görevlilerinin işten uzaklaştırılmalarını gerektiren hallerde, başka makam ve teşekküllere bağlı personelin de görevden uzaklaştırılmalarını zorunlu kılan bir durum bulunması veya soruşturmanın yolunda yürümesine engel olacak mahiyet ve derecede ilgilerinin görülmesi halinde keyfiyet Genel Müdürlüğe bildirilir.

Görevden uzaklaştırılanın görevi terk etmemesi

İşten uzaklaştırıldığı halde görevini terk etmeyen görevli hakkında Türk Ceza Kanununun 252 nci maddesi gereğince kovuşturma yapılması için o yerin Cumhuriyet Savcılığına keyfiyet yazı ile bildirilir, olayı tespit eden tutanak da bu yazıya eklenir.

Müfettişlerin hareketlerinin takibi

Müfettişler gittikleri yere varışlarını ve ayrılışlarını Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler.

İşlerin devri

Müfettişler Başkanlıktan emir almadıkça bir işi diğer bir müfettişe devredemezler.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Teftiş edilen yerlere alt ödevler

İnceleme ve araştırmaya yardım

Teftiş, inceleme, kontrol ve soruşturmaya tabi yerlerde görevliler saklamağa ve yönetmeğe memur oldukları para ve para hükmündeki kâğıt ve kıymetleri ve gizli de olsa, işlemlere ilişkin bütün dosya ve defterleri istek anında müfettişe göstermeğe, saymasına, yoklamasına ve her türlü inceleme ve araştırmasına yardım etmeğe mecburdurlar.

Görevliler bu ödevin yerine getirilmesini, amirlerinden izin almak vesaire gibi hiçbir sebeple geciktiremezler. Müfettişe teftiş ve soruşturma ile ilgili olarak gizlilik ileri sürülemez, özellik taşıyan gizli evrak yerinde incelenir.

İstenen evrak ve belgelerin verilmesi

Müfettişler, görevlerini yaptıkları sırada lüzumlu gördükleri yardımları, belge ve kayıtların örneklerini ve bunlar herhangi bir yolsuzluğun ispat edici delilini teşkil ettiği takdirde asıllarını görevlilerden isteyebilirler. Görevliler bu isteği yerine getirmek zorundadırlar.

Müfettiş, asıllarını aldığı belgelerin birer kopyasını çıkartıp mühürledikten ve imzaladıktan sonra dosyasında saklanmak üzere ilgililere verir. Müfettişlerce alınacak suretlerin asıllarına uygunluğu yetkililer tarafından imza ve resmi mühürle tasdik edilir.

Teftiş defteri ve dosyası düzenlenmesi

Her kuruluş bir teftiş defteri ve bir teftiş dosyası düzenler. Teftiş defterine, teftişe başlanılan tarih, bitiş tarihi, raporun veriliş tarihi ve özü yazılır. Kuruluş, teftiş raporlarını, bu raporlara verilecek cevapları ve Genel Müdürlük tebliğatını teftiş dosyasına koyar. Genel Müdürlükçe verilen talimatın yerine getirildiği hakkında Genel Müdürlüğe yazılan yazılardan birer kopya da bu dosyaya konur.

Teftiş defter ve dosyası kuruluş amirinin, zimmetinde bulunur.

Süre içinde cevaplandırma

Görevliler, teftiş raporlarındaki açıklama isteklerine müfettiş tarafından işin gerek ve önemine göre belirtilecek süre içinde ve açık şekilde cevap vermek zorunluluğundadırlar.

Müfettişe yer sağlamak

Kuruluşun amiri, kendisini tanıtan müfettişe çalışabileceği elverişli bir oda veya yer göstermek ve gerekli eşyayı, cihaz ve malzemeyi sağlamak ve görevine ait bütün istekleri yerine getirmek zorunluluğundadır.

İzinlerin geciktirilmesi

Teftiş, inceleme ve soruşturma başladıktan sonra o ünitenin görevlileri müfettişin yazılı onayı olmadıkça, teftiş ve soruşturma bitmeden izinlerini kullanmaya başlayamazlar. Teftiş, inceleme ve soruşturma başlamadan önce izinli olarak ayrılmış olanlardan görevleri başında bulunmalarına lüzum görülenlerin geri çağrılmalarını müfettiş isteyebilir.

ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli hükümler

Müfettişlerin kimlik belgeleri ve mühürleri

Müfettişler kimliklerini ve yetkilerinin özetini gösteren fotoğraflı bir kimlik belgesi taşırlar. Genel Müdürle Teftiş Kurulu Başkanı tarafından imzalanan ve Kurul Başkanlığınca mühürlenen bu belgeyi müfettişler göreve başlamadan önce ilgililere göstererek kendilerini tanıtırlar.

Müfettişlere ve re'sen yetkili yardımcılara gerektiğinde kullanmak üzere ayrı numaralı birer mühür verilir.

Müfettişlerle ilgili yasaklamalar

Aşağıdaki haller müfettişler için yasaktır:

a) Görevle gidecekleri yerleri açıklamak,

b) Emir ve talimat vermek,

c) Kurum ve Kurumun denetimi altındaki kuruluş ve ortaklıklar görevlilerine, teftiş ve soruşturma ile ilgili kimselere misafir olmak, bunlarla herhangi bir menfaat bağı kurmak, alış veriş etmek ve ödünç para almak,

d) Yaptıkları teftiş, inceleme ve soruşturma işleri hakkında yetkili makamlardan başkasına bilgi vermek,

e) İnceledikleri defterler üzerine kontrola ilişkin işaret ve kısa yazılardan başka, açıklama ve düzeltmeler yapmak.

Çevre ile temas ve ilişkiler

Müfettişler teftiş ve soruşturma için bulundukları yerlerde görevlerini kolaylaştırmak amacıyla çevreden bilgiler elde etmeğe çalışırlar. Bu gibi bilgilere sahip olması gereken kimselerle, özel ve resmî nezaket ölçülerini de gözönünde tutarak, ziyaret ve temaslarda ve iyi ilişkilerde bulunurlar.