Ulaştırma Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği (mülga)

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam ve Deyimler

Amaç

Bu Yönetmelik, Ulaştırma Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğünün uygulanmasına dair esasları belirlemek amacıyla düzenlenmiştir.

Kapsam

Ulaştırma Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğünün uygulanmasına dair hususlarla, sınav kurullarının çalışma usul ve esasları, yarışma sınavı, müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi ve yeterlik sınavı, raporların düzenlenmesi, cevaplandırılması ve izlenmesine dair hükümler bu Yönetmelikte gösterilmiştir.

Dayanak

Bu Yönetmelik, Ulaştırma Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğünün 14 ve 44 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Deyimler

Bu Yönetmelikte geçen;

anlamında kullanılmıştır.

İKİNCİ BÖLÜM

Müfettiş Yardımcılığına Giriş

Müfettiş yardımcılığına atanma

Müfettiş Yardımcılığına, yarışma sınavını kazananlar atanırlar.

Bakanlıkça uygun görülmesi halinde yarışma sınavından önce Yüksek Öğretim Kurulu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) aracılığıyla veya Bakanlıkça ön eleme sınavı yapılabilir.

Ön eleme sınavının ÖSYM vasıtasıyla yaptırılması halinde sınav, Ulaştırma Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı ile ÖSYM arasında yapılacak bir protokol çerçevesinde yürütülür.

Sınav yerleri, sınav konuları, soruların hazırlanması, sınavların yürütülmesinde gözetilecek hususlar, notlama ve kazananların belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar bu protokolde yeralır. Eleme sınavı ücreti kısmen veya tamamen adaylardan karşılanabilir.

Ön eleme sınavını kazanan adaylar, Teftiş Kurulu Başkanlığınca yapılacak olan Müfettiş Yardımcılığı yarışma sınavına girmeye hak kazanırlar.

Müfettiş yardımcılığı yarışma sınavı şartları

Müfettiş Yardımcılığı yarışma sınavına katılabilmek için;

A) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48 inci maddesinde yazılı nitelikleri taşımak,

B) Sınavın açıldığı yılın Ocak ayının birinci gününde 30 yaşını doldurmamış bulunmak,

C) Askerlik hizmetini yapmış veya erteletmiş olmak,

D) Siyasal Bilgiler, Hukuk, İktisat, İşletme, İş İdaresi ve İdari Bilimler Fakülteleriyle, teknik öğrenim veren üniversitelerin Bakanlıkça tesbit edilecek bölümlerinden veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtdışındaki dört yıllık fakülte veya yüksek okullardan birini bitirmiş olmak,

E) Sağlık durumu yurdun her yerinde görev yapmaya ve her türlü iklim koşullarında yolculuk yapmaya elverişli olmak,

F) Bir defadan fazla Ulaştırma Bakanlığı Müfettiş Yardımcılığı yarışma sınavına katılmamış olmak,

G) Müfettişlik karakter ve vasıflarına haiz bulunmak, gerekir.

(F) ve (G) bentlerinde belirtilen hususlar, Tefti; Kurulu Başkanlığınca yapılacak incelemelerle tesbit olunur.

Müfettiş yardımcılığı sınav ilanı

Ön eleme veya yarışma sınavına karar verilmesi halinde sınavın yapılacağı yer, tarih ve şartları Türkiye genelinde dağıtılan iki büyük gazetede en az iki kez ilan edilir.

İlanlar, sınav tarihinden en az iki ay önce yapılır. Adayların müracaatı ve kayıt süresi, sınavların başlama tarihinden en çok onbeş gün öncesine kadar devam edecek şekilde tesbit edilir.

Sınavlar, yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine göre yapılır.

Müfettiş yardımcılığı yarışma sınavı işlemleri

Sınava girmek isteyen adaylar,

a) Sınav başvuru formu,

b) Yüksek öğrenim diplomasının veya geçici mezuniyet belgesinin Kurulca onaylı sureti,

c) Son üç ay içinde çekilmiş iki adet renkli vesikalık fotoğraf,

ç) KPSS sonuç belgesinin Kurulca onaylı sureti veya bilgisayar çıktısı,

d) Kendi el yazılarıyla yazılmış özgeçmiş,

ile birlikte başvuru süresi içerisinde Başkanlığa müracaat ederler.

Başkanlıkça hazırlanıp Bakanlık internet sitesinden duyurulan sınav başvuru formunda adayın;

a) T.C. kimlik numarasına,

b) Sabıka kaydına,

c) Sağlıkla ilgili olarak mesleğini devamlı surette yapmaya engel bir durumu olmadığına,

ç) Askerlikle ilişiği olmadığına,

d) İş ve ikametgâh adreslerine,

e) İş tecrübesine,

f) Bildiği yabancı dillere,

g) Sınava hangi yabancı dilden gireceğine,

dair beyanını yazabileceği bölümler bulunur.

Başvuruyu kabul eden görevli, belgelerin fotokopilerinin aslına uygunluğunu fotokopilerin altına isim ve unvanını yazarak tasdik eder.

Gerçeğe aykırı beyan

Başvuru dilekçesi ve ekinde yer alan belgelerdeki bilgilerde gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu anlaşılanlar, tüm haklarını kaybedecekleri gibi, haklarında Türk Ceza Kanunu yönünden işlem yapılmak üzere yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur.

Müfettiş yardımcılığı yarışma sınavı adaylık belgesi

Müfettiş Yardımcılığı yarışma sınavına iştirak edebileceklere fotoğraflı ve onaylı “Adaylık Belgesi” verilir. Sınavlara ancak bu belgenin gösterilmesi suretiyle girilebilir.

Müfettiş yardımcılığı yarışma sınavının yapılacağı yerler

Aranan şartlara uygun istekliler yazılı ve sözlü olmak üzere iki sınava tabi tutulur.

Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava alınmazlar. Yazılı sınavlar kurulun görev merkezlerinde, sözlü sınavlar ise Ankara’da yapılır.

Sınavların belirli bir düzen içerisinde yapılabilmesi için Başkanlıkça gerekli önlemler alınır.

Müfettiş yardımcılığı yarışma sınavı konuları

Müfettiş Yardımcılığı Yarışma Sınavı aşağıdaki konulardan yapılır.

A) HUKUK

a) Anayasa Hukuku

b) Ticaret Hukuku (Genel Hükümler, Deniz Ticaret, Şirketler, Kıymetli Evrak)

c) Borçlar Hukuku (Genel Hükümler)

d) Medeni Hukuk (Genel Hükümler ve Ayni Haklar)

e) Ceza Hukuku (Genel Hükümler ve Devlet İdaresi Aleyhine İşlenen Cürümler)

f) İdare Hukuku (Genel Hükümler ve İdari Yargı)

B) İKTİSAT

a) Mikro İktisat

b) Makro İktisat

c) Uluslararası İktisat

d) İşletme İktisadı

C) MALİYE

a) Maliye Politikası

b) Kamu Gelir ve Giderleri

c) Bütçe

d) Türk Vergi Kanununun Genel Esasları

D) MUHASEBE

a) Genel Muhasebe

b) Bilanço Analizleri ye Teknikleri

c) Ticari Hesap

E) YABANCI DİL

a) İngilizce

b) Almanca

c) Fransızca

dillerinden biri.

Müfettiş yardımcılığı yarışma sınav kurulu

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavını yapacak kurul, Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında Bakan onayı ile saptanan dört Müfettişten oluşur.

Sınav sorularının hazırlanması

Sınav soruları ve her soruya verilecek puanlar ile sınav süreleri 13 üncü maddede belirtilen sınav kurulunca tesbit edilir. Hazırlanan sorular, sınav kurulu üyeleri tarafından imzalanarak, her konunun sorusu ayrı bir mühürlü zarf içinde, sınav kurulu başkanına sunulur.

Yazılı sınavların yapılma şekli

Sınav, ilan olunan yerde ve saatte başlar. Sınava giren adaylar, yanlarında sınav giriş belgeleriyle birlikte resmi merciilerce verilmiş geçerli bir kimlik belgesi bulundurmak zorunda olup, istendiğinde bunları sınav görevlilerine ibraz etmekle yükümlüdürler.

Sınava, içinde sınav soruları bulunan mühürlü zarfın, sınava katılanların huzurunda açılarak adaylara dağıtılması veya yazdırılması suretiyle başlanır. Sınava teftiş kurulunca görevlendirilen müfettiş ve müfettiş yardımcılarıyla gerekir ise bakanlığın diğer personeli gözcülük eder.

Sınav başladıktan sonra, sınav salonuna gelen adaylar sınava kabul edilmezler.

Adaylar soruların cevaplarını, mühürlü kağıtlara yazarlar ve soruların cevaplanmasını müteakip isimle ilgili bölüm kapatılarak kağıtlar, sınav sorumlusuna teslim edilir. Sınav kağıtlarına, kapatılacak yer dışında adayların kimliğini belirtecek şekilde herhangi bir yazı yazılamaz ve işaret konulamaz. Sınav kağıdına bu şekilde yazı yazan veya işaret koyan adaylarla, sınavda kopye çektiği tesbit edilen adaylar hakkında bir tutanak düzenlenerek bunların sınavları geçersiz sayılır.

Soru zarflarının, sınav başlama saatinde kurul üyelerince açıldığını ve sınavın başlama ve bitiş saatini, sınava girenlerin sayısı, sınavda kaç kağıt kullanıldığı ve sınavın akışını gösterir bir tutanak düzenlenir.

Yazılı sınav kağıtlarının değerlendirilmesi

Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için, her konudan 100 tam puan üzerinden 60’dan az olmamak üzere, ortalama 70 puan alınması gerekir.

Yazılı sınav sonuçları, sınav komisyonunca bir tutanağa bağlanır.

Yazılı sınav sonuçlarının duyurulması

Yazılı sınavı kazananların, başarı sırasına göre listesi hazırlanarak yazılı sınav sonucu adaylara duyurulur. Yazılı sınavı kazananlara, Teftiş Kurulu Başkanlığınca yazılı tebligat yapılır.

Sözlü sınavlar

Yazılı sınavda başarı gösteren adaylar sözlü sınava tabi tutulurlar. Sözlü sınavda adayların iktisat, maliye, hukuk ve genel kültür konularındaki bilgilerinin yoklanması yanında, zeka, muhakeme, konuşma ve temsil yetenekleri ile sözlü sınav öncesi Teftiş Kurulu Başkanlığınca aday hakkında yapılacak araştırma sonuçları da dikkate alınır.

Sözlü sınavda adaylara, sınav kurulu üyelerinin her biri tarafından 100 üzerinden puan verilir. Verilen bu puanların ortalaması sözlü sınav puanını teşkil eder. Sözlü sınavda başarılı sayılmak için bu puanın en az 70 olması şarttır.

Sınav kurulu, sözlü sınav sonuçlarını bir tutanağa bağlar.

Yarışma sınavı notu ve sonucunun duyurulması

Müfettiş Yardımcılığı yarışma sınavını başarmış sayılmak için, yarışma sınav notunun 70’den az olmaması gerekir. Yarışma sınav notu, yazılı sınav notu ortalaması ile sözlü sınav notu toplamının ikiye bölünmesiyle bulunur.

Yarışma sınavını kazananların durumu, sınav kurulu tarafından en yüksek puandan başlamak üzere sıralanarak bir tutanağa bağlanır. Puanların eşitliği halinde sıralamada yabancı dil puanı yüksek olan öncelik alır.

Yarışma sınavını kazanan adayların başarı sırasına göre listesi hazırlanarak durum, kazanan adaylara yazılı olarak bildirilir.

Müfettiş yardımcılığına atanma ve kıdem sırası

Sınavda başarı gösterenlerden, Başkanlığın ihtiyaca göre belirleyeceği sayıda ve başarı sırasıyla boş olan Müfettiş Yardımcılığı kadrolarına atama yapılır.

Yarışma sınavında başarılı olmakla birlikte, başarı sırasına göre belirlenen ihtiyacın üzerinde olan adaylar, atanmaları konusunda hak iddia edemezler.

Ancak, atanması gerekenlerden, herhangi bir nedenle atanamayan veya göreve başlamayanların bulunması halinde, başarı sırasına göre ikinci fıkradakilerin atanmaları yapılabilir.

Müfettiş Yardımcıları arasındaki kıdem sırası, kurul içindeki fiili hizmet süresine, aynı yarışma sınavını kazanarak Müfettiş Yardımcılığına atananlar arasındaki kıdem sırası ise, yarışma sınavı notuna göre belirlenir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi

Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi

Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmesinde şu esaslara uyulur:

A) Şahsiyetlerini, mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek,

B) Yetki alanına giren mevzuat ve uygulamalar ile teftiş ve soruşturma konularında tecrübe ve ihtisas sahibi olmalarını sağlamak,

C) Bilimsel çalışma ve araştırma alışkanlığı kazandırmak,

D) Yabancı dil bilgilerinin gelişmesi hususunda imkan sağlamak.

Müfettiş yardımcılarının yetişme programı

Müfettiş Yardımcıları en az üç yıllık yardımcılık dönemlerinde aşağıdaki programa göre yetiştirilirler. Hastalık veya diğer zorunlu sebeplerle üç yıl süreli staj yapmamış olanların staj süreleri, görevlerinden ayrı kaldıkları süre kadar uzatılır.

A) Birinci Dönem Çalışmaları:

Bu dönem çalışmaları, Teftiş Kurulu Başkanlığınca Kurulun yetki alanına giren denetleme, inceleme ve soruşturmayla ilgili mevcut mer’i mevzuatın yardımcılara öğretilmesi, lisan bilgilerinin geliştirilmesi amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir.

B) İkinci Dönem Çalışmaları:

Bu dönem çalışmaları, teftiş ve soruşturmalarda müfettiş refakatinde yapılır. Bu teftiş ve soruşturmalarda müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesine özel önem ve öncelik verilir.

C) Üçüncü Dönem Çalışmaları:

En az bir yıllık birinci ve ikinci dönem çalışmalarını başarı ile bitiren müfettiş yardımcılarına, bağımsız olarak teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilir.

Re’sen denetleme, inceleme ve soruşturmaya yetkili kılınan müfettiş yardımcıları, doğrudan doğruya veya lüzumu halinde diğer müfettiş yardımcıları veyahut müfettişlerle birlikte vazife görürler.

Müfettiş yardımcılarının üçüncü döneme ait çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da gözönünde tutularak Teftiş Kurulu Başkanlığınca düzenlenir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Müfettişlik Yeterlik Sınavı

Yeterlik sınavına girme hakkının kazanılması

Müfettiş yardımcıları en az üç yıl süreli eğitim ve staj dönemi sonunda yeterlik sınavına tabi tutulurlar.

Yeterlik sınavından önce kuruldan çıkarılma

Müfettiş yardımcılığı döneminde, sicillerine göre müfettişlikte başarı gösteremeyeceği anlaşılanlar, müfettişlik göreviyle bağdaşmayacak tutum ve davranışları tesbit olunanlar, yeterlik sınavını beklemeksizin Bakanlıkta durumlarına uygun kadrolardan birine naklen atanırlar.

Yeterlik sınavı tarihinin bildirilmesi

Yeterlik sınavına girmeye hak kazanan müfettiş yardımcılarına, yazılı ve sözlü olarak iki bölüm halinde tabi tutulacakları yeterlik sınavının tarihi, saati ve yeri, sınav tarihinden en az iki ay önce yazı ile bildirilir.

Yeterlik sınav kurulu

Müfettişlik yeterlik sınavını, bu Yönetmeliğin 13 üncü maddesine göre oluşturulan kurul yapar.

Yeterlik sınav konuları

Yeterlik sınavının yazılı ve sözlü bölümleri aşağıdaki konulardan yapılır.

A) Bakanlık mevzuatı (Bakanlık Kuruluş Kanunu, Teftiş Kurulu Tüzük ve Yönetmeliği ile kara, deniz, havacılık ve haberleşme sektörleriyle ilgili mevzuat),

D) Bakanlığın bağlı ve ilgili kuruluşlarının mevzuatı,

C) Devlet Memurları Kanunu ve kamu personeli ile ilgili mevzuat,

D) Genel kültür, Borçlar Kanununun genel hükümleri, Türk Ticaret Kanunu, Muhasebei Umumiye Kanunu, Devlet İhale Kanunu, Harcırah Kanunu, Harçlar Kanunu ve İdare Hukuku,

E) Soruşturma Mevzuatı (Türk Ceza Kanunu, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu, Memurin Muhakematı Hakkında Kanun, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu ile Bakanlık bağlı ve ilgili kuruluşlarının soruşturma mevzuatı),

F) Teftiş, inceleme ve soruşturma yöntem ve uygulaması.

Yazılı sınav sorularının hazırlanması

Yazılı sınav soruları 27 nci maddede yer alan konuların her birinden en az iki soruyu içerecek şekilde sınav kurulunca hazırlanır. Sınav süresi ve her soruya verilecek puanlar da sınav kurulu tarafından imzalanarak mühürlü zarf içinde sınav kurulu başkanına sunulur.

Yazılı sınavın yapılma şekli

İçinde sınav soruları bulunan mühürlü zarf sınava katılanların huzurunda açılarak müfettiş yardımcılarına dağıtılır veya yazdırılır. Sınava katılan müfettiş yardımcılarının isimleri ve sınav sonunda kaç sayfa sınav kağıdı toplandığı bir tutanakla tespit edilir ve sınav kurulu başkanına sunulur. Sınava, sınav kurulu üyeleri gözcülük ederler.

Müfettiş yardımcıları cevaplarını mühürlü ve köşesi kapanabilir sınav kağıtlarına yazarlar. Sınavda kopya çektiği tespit edilen müfettiş yardımcıları başarısız sayılırlar. Durum bir tutanakla tespit edilir.

Yeterlik sınavına girecek adaylardan hastalık, bir yakınının ölümü ve bu gibi geçerli bir nedenle sınava katılamayanlar olduğunda, durumun resmi bir belgeyle tevsiki halinde sınav kurulu sınavın ileri bir tarihte yapılmasına karar verebilir. Bu halde durum bir tutanakla tespit edilir ve yeni sınav tarihi adaylara yazıyla bildirilir.

Yazılı sınav kağıtlarının değerlendirilmesi

Yazılı sınav kağıtları sınav kurulu üyeleri tarafından 100 tam puan üzerinden değerlendirilir.

Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için adayların, her gruptan en az 60 puan almaları ve not ortalamasının en az 70 olması gerekir.

Sınav kurulu yazılı sınav sonuçlarını bir tutanağa bağlar.

Sözlü sınav

Yazılı sınavda başarılı olan müfettiş yardımcıları sözlü sınava tabi tutulurlar. Sözlü sınavda müfettiş yardımcılarına sınav kurulu üyelerinin her biri 100 tam puan üzerinden puan verir. Verilen puanların ortalaması sözlü sınav notunu teşkil eder. Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için bu notun en az 70 olması şarttır.

Sınav kurulu, sözlü sınav sonuçlarını bir tutanağa bağlar.

Yetişme notu

Müfettiş yardımcılarının üç yıllık staj dönemindeki teftiş, inceleme ve soruşturmalarla ilgili olarak düzenledikleri raporlarına Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilen nottur.

Yeterlik sınav notu

Müfettişlik yeterlik sınav notu, yazılı ve sözlü sınav ile yetişme notlarının ortalaması olup, başarılı sayılabilmek için bu ortalamanın en az 70 olması gerekir.

Yeterlik sınav notu, başarı sırasına göre bir tutanağa bağlanır.

Yeterlik sınavını kazanamayanlar

Yeterlik sınavını kazanamayanlar ya da mazeretsiz olarak sınava girmeyenler, Bakanlıkta durumlarına ve derecelerine uygun kadrolardan birine naklen atanırlar.

Müfettişliğe atanma

Yeterlik sınavında başarı gösteren müfettiş yardımcıları, boş olan müfettişlik kadrolarına başarı sırasıyla atanırlar.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çalışma Esas ve Usulleri

Yıllık çalışma programının hazırlanması

Teftiş Kurulunun yıllık çalışmaları:

A) Her yıl Başkanlıkça hazırlanacak yıllık çalışma programına göre yürütülür.

Yıllık Çalışma Programı; Bakanlığın ileriye dönük çağdaş bir yönetime kavuşturulması

için Bakanın uygun gördüğü alanlarla, denetlenmesine gerek duyduğu birimlere göre hazırlanır.

Ayrıca, yıllık programın hazırlanmasında, önceki yıl denetimlerinden elde edilen bilgilerden de yararlanılır.

B) Yıllık Çalışma Programı, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlar ve bunların yurt dışı ünitelerini kapsayacak şekilde Teftiş Kurulu Başkanlığınca her yıl Ocak ayı içinde hazırlanarak Bakanın onayına sunulur.

Çalışma programının uygulanması

Teftiş Kurulu Başkanlığınca hazırlanan ve Bakanın onayından geçen yıllık çalışma programı; “Görev Merkezleri” ve “Turne” çalışmaları esasına göre yürütülür.

A) Görev Merkezleri Çalışmaları:

Görev Merkezleri çalışmaları, bu merkezlerin belediye sınırları içindeki ünitelerde yapılır.

Bu merkezler devamlı inceleme yerleridir.

B) Turne Çalışmaları:

Görev merkezleri dışında kalan çalışma yerleridir.

Müfettişlerin turne süreleri

Turne Süreleri;

A) Müfettiş yardımcıları için 5 ay,

B) Müfettişler için 4 ay,

C) Başmüfettişler için 3 aydır.

Müfettişlerin çalışmaları

Müfettişler, Teftiş Kurulu Başkanlığınca hazırlanan ve Bakanın onayından geçen yıllık çalışma programını aksatmaksızın yürütürler, müddetli işleri zamanında bitirirler. Suresi içinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında, Teftiş Kurulu Başkanlığına zamanında bilgi verip, alacakları talimata göre hareket ederler.

Çalışma programına ara verilmesi veya programın iptal edilmesi

Bir çalışma programının ara verilmeden tamamlanması asıl olmakla birlikte, merkezde işlerin yoğun olması ve aciliyeti gerektiren başka konuların ortaya çıkması durumunda çalışma programına ara verilebilir veya programın tamamlanması için başka bir grup gönderilebilir ya da ekipteki diğer müfettişin işi tamamlaması istenebilir.

Çalışma programının tamamlanmasının iş durumu itibariyle mümkün olmaması halinde, Başkan programın iptali için durumu Bakana intikal ettirir ve alacağı talimata göre gereğini yerine getirir.

Müşterek çalışmalar

Yıllık çalışma programlarının gruplar halinde yürütülmesinde, her gruba dahil müfettişlerden en kıdemlisi o grubun başkanı sıfatıyla çalışmaları tanzim eder. Grup başkanları işe başlarken ve çalışmaların devamı süresince, denetim ve incelemelerde en uygun yönü tayin, işlerin seyrini takip ve sonuç alınmasını sağlayacak fikirlerin ve tedbirlerin uygulanmasını temin ederler. Müşterek çalışmalarda raporlar birlikte düzenlenir ve çalışmaya katılan müfettişlerce imzalanır. Sonuçlar üzerinde görüş ya da kanaat birliğine varılmazsa çoğunluk görüşüne katılmayan müfettişler, görüş ve kanaatlerini gerekçesiyle birlikte müşterek raporda belirtirler.

Grup başkanı, grup adına yapılan yazışmaları imzalar.

ALTINCI BÖLÜM

Raporlar

Rapor çeşitleri

Müfettişler, çalışmalarının neticelerini işin özelliğine göre;

A) Fezleke,

B) Cevaplı Rapor,

C) İnceleme Raporu,

D) Soruşturma Raporu,

E) Personel Denetleme Raporu,

F) Genel Değerlendirme (durum) Raporu

ile tespit ederler.

Raporlarda gereksiz ayrıntılar bulunmaz. Açık ve kesin delile dayanan eleştiri ve düşünceler yer alır.

Teftiş Kurulu Başkanı, Müfettişlerden gelen raporları inceledikten sonra, Bakana sunarken gerektiğinde Başkanlık görüşünü de ekler ve Bakandan alınan oluru müteakip gereği için ilgili yerlere gönderir.

Fezleke

Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat bükümlerine göre yapılan soruşturma sonucu “Fezleke”ye bağlanır.

Fezlekelerde, soruşturma emrinin tarihi ve sayısı, soruşturmaya nasıl başlandığı gösterilir. Sanığın görevi ve kimliği, üstüne atılan suçlar, soruşturmanın ne şekilde geliştiği, deliller ve sanığın savunmasının özeti yazılır. Sanığın üstüne atılan suç veya birden fazla suç varsa her biri, ayrı ayrı ele alınarak elde edilen delillere göre suçun sabit olup olmadığı tartışılır ve sanığın yargılanmasına gerek olup olmadığına, gerekiyorsa hakkında uygulanması gereken ceza maddesine dair görüş belirtilir.

Düzenlenen fezlekenin aslı kanunen verilmesi gereken makamlara gönderilmek üzere Teftiş Kurulu Başkanlığına sunulur,

Cevaplı rapor

Teftişlerde noksan ve hatalı bulunan ve ilgili birimlerce düzeltilmesi gereken işlemleri belirleyen, denetlenenlerin cevaplarıyla bu cevaplara ilişkin Müfettişin son görüşü ve birimin genel durumunu içeren hususlarda cevaplı rapor düzenlenir.

A) Her birim için tek bir cevaplı rapor düzenlenmesi esas olmakla birlikte, zorunlu hallerde servis veya fonksiyonlar itibarıyla ayrı ayrı cevaplı rapor düzenlenebilir.

B) Cevaplı raporlarda hatalı ve noksan görülen hususların hangi kanun, tüzük, yönetmelik ve genel tebliğlerin hangi maddeleriyle ilgili olduğu ve mevzuat gereğince yapılması gereken işlemler belirtilir.

C) Düzenlenen raporların aslı ile bir nüshası denetlenen birimlerin cevaplarının alınmasını sağlamak üzere, bir yazı ekinde Başkanlığa gönderilir.

D) Gelen raporların bir nüshası, cevaplanmak üzere Başkanlıkça ilgili birimlere intikal ettirilir. İlgili birimlerce raporlarda belirtilen hususlara dair hazırlanan cevaplar Başkanlığa gönderilir.

E) Başkanlık, ilgili ünitelerce verilen cevaplarla ilgili olarak raporu düzenleyen Müfettişin nihai görüşünü alır. Müfettiş tarafından cevapların yeterli bulunmaması halinde nihai görüşün açık ve gerekçeli olarak hazırlanmasına önem verilir.

Hastalık, askerlik, yurt dışı staj gibi zaruri sebeplerle raporu düzenleyen Müfettişlerce cevaplandırılmayan raporların son mütalâaları Başkanın görevlendireceği bir Müfettiş tarafından yazılabilir.

F) Başkanlık, Müfettişin son görüşünü de aldıktan sonra, Başkanlık mütalâasıyla birlikte raporları Bakana sunar.

G) Cevaplı rapor düzenlenmesine lüzum görülmeyen hallerde, durum bir yazı İle denetlenen kurum veya kuruluşa bildirilir ve bu yazının bir nüshası Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir.

İnceleme raporu

İnceleme Raporu:

A) Kanun, Tüzük, Yönetmelik, Karar ve Genel Tebliğlerin uygulanmalarında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yollarıyla yeniden konulması gereken hüküm ve usuller hakkında görüş ve tekliflerin,

B) Denetlemelerde, cevaplı raporlara bağlanması gerekti görülmeyen hususların,

C) Bakan tarafından tetkik ettirilen çeşitli konular hakkındaki düşüncelerin,

D) Şikayet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme ve soruşturma sonucunda idari ve cezai takibatı gerektirir hal görülmediği takdirde yapılacak işleme esas görüşlerin,

bildirilmesi maksadıyla düzenlenir.

Soruşturma raporu

Fezleke düzenlenmesini gerektirmeyen soruşturmalarda tanzim edilen rapordur.

Düzenlenen soruşturma raporlarının asıllarıyla yeter sayıdaki suretleri ilgili makam ve mercilere gönderilmek üzere Teftiş Kurulu Başkanlığına sunulur.

Ancak, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesi kapsamına giren bir suçtan dolayı düzenlenen soruşturma raporunun aslı müfettiş tarafından doğrudan Cumhuriyet Savcılığına, bir nüshası ise Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir.

Personel denetleme raporu

Personel Denetleme Raporu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 110 uncu maddesinde öngörülen, denetlenen birimlerin amir ve memurları hakkında müfettişlerin görüş ve kanaatini belirten formlardır.

Bu formlarda, denetlenen birimlerin amir ve memurlarının;

A) Mesleki bilgileri, mevzuata uyma dereceleri,

B) Çalışmaları, intizamı, yaş ve bünyeleri,

C) Yaratıcı zeka, kavrayış kabiliyetleri ve becerileri,

D) Çevre ile ilişkileri ve yaşayış şekilleri,

E) İtimada şayan olup olmadıkları,

F) Vazifelerinde başarı dereceleri, hangi vazifelerde başarılı olabilecekleri ve daha fazla sorumluluk taşıyan görevleri yüklenip yüklenemeyecekleri,

hususları, müfettişin objektif bilgi ve müşahadelerine dayanan kanaatleri belirtilir.

Genel değerlendirme (durum) raporu

Genel Değerlendirme Raporu, Teftiş Kumlunun bir yıllık çalışmalarına göre, Bakanlıkça uygulanan politikaların ve yürütülen hizmetlerin genel durumu, idarede gözlenen yetersizlikler, mevzuat yetersizliği ve bunların giderilmesi için alınacak yasal ve İdari önlemlere dair görüş ve önerileri içeren ve Bakana özet bilgi vermek amacıyla Başkanlıkça hazırlanan rapordur.

Raporların uygulanması ve takibi

Raporlarda belirtilen hususların uygulanması ve takibi Teftiş Kurulu Başkanlığına aittir.

Raporlar üzerine ilgili üst makamların uygulanmasını yerinde gördükleri işlemlere havi yazılar. Teftiş Kurulu Başkanlığınca ilgili müfettişe gönderilir.

YEDİNCİ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Maaş, yolluk ve diğer haklar

Müfettişler; maaş, yolluk ve diğer haklarını aybaşlarında saymanlıklardan çekle alırlar. Bunun için kendilerine bir kredi cüzdanı ve çek karnesi verilir. Kredi cüzdanı ve çek karnesi tamamen kullanıldıktan sonra yenisi alınmak üzere Teftiş Kurulu Başkanlığına iade edilir.

Müfettişlerin çekebilecekleri tutarın hak edileni geçmemesi asildir.

Bir ay içinde çekilen para, o ay içinde tahakkuk edecek istihkak dahilinde olmakla birlikte, çeşitli nedenlerle (Yol ve konaklama giderlerinin tahmin edilen tutarın altında gerçekleşmesi, görevin erken sona ermesi gibi) oluşacak istihkak fazlası, aynı ayın sonuncu gününe kadar saymanlıklara yatırılmak zorundadır.

Bu durumda, müfettişlerce saymanlıklardan alınan alındı makbuzu istihkak cetveline eklenir.

Kayıt ve dosya işleri

Müfettişler, yazdıkları rapor ve diğer yazıların birer nüshasını, kendilerine gelen yazılarla genelgeleri özel dosyalarında saklarlar.

Müfettişler, gönderdikleri rapor ve yazıları bir kayıt defterine işlerler.