2016/8520 Sınır Yönetimi Alanında Kurumlararası İşbirliği ve Koordinasyon Hakkında Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç ve kapsam

(1) Bu Yönetmeliğin amacı; kanunlarla kamu kurum ve kuruluşlarına verilen yetki ve görevler saklı kalmak üzere; sınır yönetimi alanında görevli kamu kurum ve kuruluşları arasında işbirliğini ve koordinasyonu geliştirmek, Entegre Sınır Yönetimi Koordinasyon Kurulu, Sınır Yönetimi Uygulama Kurulu ve Ulusal Koordinasyon ve Ortak Risk Analiz Merkezinin kuruluşuna dair usul ve esasları düzenlemektir.

Dayanak

(1) Bu Yönetmelik, 10/6/1949 tarihli ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun ek 1 inci maddesi ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 254 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ve 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 159 uncu ve 161 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;

a) Başkan: Sınır Yönetimi Uygulama Kurulu Başkanını,

b) Başkanlık: Göç İdaresi Başkanlığını,

c) Koordinasyon Kurulu: Entegre Sınır Yönetimi Koordinasyon Kurulunu,

ç) Ortak risk analizi: Sınır yönetimine ilişkin verilerin ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca biraraya getirilerek değerlendirilmesi, risk derecelerinin ve alınması gereken önlemlerin birlikte belirlenmesi sürecini,

d) Ortak veri tabanı: Ortak risk analizi yapılması amacıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından toplanan bilgilerin muhafaza edildiği ve birden fazla kamu kurum ve kuruluşunun kullanımına açık olan güvenli veri tabanını,

e) Risk analizi: Sınır güvenliğine yönelik tehdit oluşturan bir olayın ortaya çıkma ihtimalini ve niteliğini anlamak ve alınacak tedbirler hakkında çıkarımda bulunmak amacıyla yürütülen veri işleme ve yorumlama faaliyetlerini,

f) Sınır gözetimi: Kara ve deniz sınırlarında her türlü yasadışı geçişin önlenmesi amacıyla sınır kapıları dışındaki alanlarda yapılan bütün eylem ve işlemleri,

g) Sınır güvenliği: Sınırlardan yasadışı giriş ve çıkışların önlenmesi amacıyla üçüncü ülkelerle alınan tedbirleri, komşu ülkelerle gerçekleştirilen sınır işbirliği faaliyetlerini, sınır hattında ve ülke içinde alınan önlemleri, sınır kontrolü ve sınır gözetimini, kolluk birimleri ile işbirliği içinde sınırları aşan suçlarla mücadele faaliyetlerini,

ğ) Sınır kapıları: Türkiye’ye giriş ve Türkiye’den çıkış için tespit edilen fiziki olarak dış çevreden ayrılmış veya böyle addedilen kara, hava, deniz ve demiryolu sınır geçiş noktalarını,

h) Sınır kontrolü: Kişilerin, beraberlerindeki araç ve eşya ile ticari eşyanın sınırlardan ülkeye girmesine ve ülkeden çıkmasına izin verilip verilmeyeceğini belirlemek amacıyla sınır kapılarında yapılan kontrol faaliyetlerini,

ı) Sınır makamı: Komşu ülkelerle yapılan ikili andlaşmalarda belirlenen, sınır andlaşmaları ve protokollerinin uygulanması ile bunlara ilişkin işlemlerin yürütülmesinden sorumlu olan vali ve kaymakamları,

i) Sınır yönetimi: Sınır güvenliğinde, pasaport kontrolü ve gümrük kontrollerinde, veterinerlik ve bitki sağlığı denetimlerinde, halk sağlığına ilişkin sınır kontrollerinde ve sınır kapılarında görevleri bulunan kamu kurum ve kuruluşlarının yürüttükleri faaliyetleri,

j) Ulusal Koordinasyon ve Ortak Risk Analiz Merkezi: Sınır yönetiminden sorumlu kamu kurum ve kuruluşlarının kendi aralarında ve ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla ortak risk analizi ve risk derecelerine ilişkin veri paylaşımını ve diğer faaliyetleri koordine eden merkezi,

k) Uygulama Kurulu: Sınır Yönetimi Uygulama Kurulunu,

ifade eder.