277192 Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 31/12/2020 Tarihli ve 277192 Sayılı Genel Yazısı

T.C. ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı: E-14399437-622.02-277192

Konu: 2019 Yılı Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu

DAĞITIM YERLERİNE

İlgi: 10.12.2020 tarihli ve 44613834-845.99-E.654008 sayılı yazı.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 68 inci maddesi ile 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 38 inci maddeleri gereği Sayıştay tarafından hazırlanarak Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan 2019 Yılı Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporunda Yerel Yönetimlerle ilgili aşağıdaki bulgu başlıklarına yer verilmiştir:

1. Yevmiye Kayıtlarının Mevzuatın Öngördüğü Biçimde Tutulmaması,

2. Kurumsal Kodun Hatalı Kullanılması,

3. Kamu İdaresi Gelirlerinin Tahakkuk ve Tahsilat Süreçlerinde Kurumlar Arasında Koordinasyon Eksikliği Bulunması,

4. Kamu İdarelerinin Mülkiyetinde, Yönetiminde veya Kullanımında Bulunan Taşınmazların Kayıt ve Kontrol İşlemlerinin Tamamlanmaması,

5. Tahsise Konu Olan Taşınmazların Doğru Muhasebeleştirilmemesi,

6. Devletin Özel Mülkiyeti veya Hüküm ve Tasarrufu Altında Olmayan Taşınmazların Pazarlık Usulüyle Kiraya Verilmesi,

7. Taşınmazların Kiralanmasında Sözleşme Yükümlülüğünü Yerine Getirmeyen Kiracılara İlişkin Gerekli İşlemlerin Yapılmaması,

8. Taşınırların Edinilmesi, Kayda Alınması ve Kullanımına İlişkin Tespitler,

9. Kamu Özel İşbirliği Modeli Çerçevesinde Yaptırılan Yatırım ve Hizmetlerin Muhasebeleştirilmesine İlişkin Tespitler

10. Vadesinde Tahsil Edilemeyen Alacakların İlgili Kamu İdarelerince Takip ve Tahsil İşlemlerinin Başlatılmaması,

11. Mali Duran Varlıkların Muhasebeleştirilmemesi,

12. Kişilerden Alacaklar Hesabına İlişkin Tespitler,

13. Yabancı Menşeli Araç Kiralanması,

14. Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Ayrılmaması,

15. 4857 sayılı İş Kanunu'na Tabi Olarak Çalışan İşçilerin Yıllık İzinlerinin Kanuna Uygun Şekilde Kullandırılmaması,

16. Belediye Gelirleri Kanunu'nda Yer Alan Bazı Gelirlerin Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması,

17. Emlak Vergisinin Tahakkuk ve Tahsilinde Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması,

18. Diğer Kamu İdareleri Tarafından Yapılan Kamulaştırma İşlemlerinden Kaynaklanan Emlak Vergisi Tarh, Tahakkuk ve Tahsilinde Sorunlar Yaşanması,

19. Çevre Temizlik Vergisinin Tahakkuk ve Tahsiline İlişkin Tespitler,

20. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Gösteren İşyerleri Bulunması ve Bunlara İlişkin İdari Yaptırımların Uygulanmaması,

21. Belediyelerde Gelirlerin Tahsilat Oranının Düşük Düzeyde Olması,

22. Belediye Meclisi Kararı Olmaksızın Otopark İşletilmesi,

23. Otopark Gelirlerinin Takip ve Tahsilinde Sorunlar Yaşanması,

24. Gecekondu Kanunu Gereğince Oluşturulan Fon Gelirlerinin Amacı Dışında Kullanılması ve Takip ve Tahsilinde Sorunlar Yaşanması,

25. Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Takip ve Tahsil Edilmemesi,

26. Ambalaj Atıklarının Toplanması İçin İmtiyaz Hakkının İhale Düzenlenmeksizin ve Gelir Elde Edilmeksizin Devredilmesi,

27. Toplu Taşıma İmtiyaz Hakkının İhalesiz Devredilmesi veya İhalelerde Süre Belirtilmemesi,

28. İşgal Edilen Belediye Taşınmazlarından Ecrimisil Alınmaması.

29. Belediye Gayrimenkullerinin Ecrimisil veya İşgaliye Karşılığında Kullandırılması ve Bu Uygulamanın Bir Kiralama Usulüne Dönüştürülmesi,

30. Taşınmazların Büyükşehir Belediye Şirketlerine Kiralanmasında Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması,

31. Belediye Taşınmazlarının Tahsis İşlemlerinde Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması,

32. İmar Planında Kamunun Ortak Kullanımı İçin Ayrılmış Taşınmazların Üçüncü Kişilerin Kullanımına Bırakılması,

33. Belediyeler Tarafından Sivil Toplum Kuruluşlarına Ayni ve Nakdi Yardım Yapılması,

34. Belediye ve Bağlı Kuruluşlarının Borçlanma İşlemlerinde Belediye Kanunu'nda Öngörülen Hükümlere Uyulmaması,

35. Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırların Üzerinde Olması,

36. Sosyal Denge Sözleşmelerinde Mevzuata Aykırı Hususlara Yer Verilmesi ve Hatalı Uygulamalar Bulunması,

37. Mahalli İdare ve Bağlı Kuruluşlarının Kanunen Muaf Olmalarına Rağmen Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi Ödemeleri,

38. İndirim Konusu Yapılması Gereken İşlemlere İlişkin KDV'nin İndirim Konusu Yapılmaması,

39. Ticari, Sınai, Zirai ve Mesleki Nitelikte Olmayan İşlemlere İlişkin KDV'nin İndirim Konusu Yapılması,

40. Engelli Personel Çalıştırılması ile Sosyal Hizmetler Kanunu Gereğince Çalıştırılması Gereken Personele Dair Kurallara Uyulmaması,

41. İlgili Mevzuatında Belirtilen Koşulları Taşımayan Personelin İstihdam Edilmesi,

42. Özel Kalem Müdürlüğü Kadrosuna Yapılan Atamaların Amacına Uygun Olmaması,

43. Bütçe Emanetlerine Alınan Tutarların Mevzuatta Öngörülen Sıralamaya Uygun Ödenmemesi,

44. Su Kayıplarını Azaltmaya Yönelik Bazı Faaliyetlerin Yerine Getirilmemesi,

45. Büyükşehir Belediyesi Tarafından İlçe Belediyelerine Aktarılması Gereken Kazı Bedellerinin Aktarılmaması,

46. Belediyeler Tarafından Tahsil Edilen Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması Katkı Payının İlgili İdarelere Aktarılmaması,

47. Jeotermal Kaynaklar ile Doğal Mineralli Suları Kullanan Otel ve Tesislerden Alınması Gereken İdare Paylarına İlişkin Tespitler,

48. Bakanlıklar ve Merkezi İdare Kuruluşlarınca İl Özel İdarelerine Aktarılan Yatırım Ödeneklerine İlişkin Tespitler,

49. İl Özel İdareleri Bütçelerinden Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Mevzuatta Bulunmayan ve Projeye Dayanmayan İşler İçin Aktarmalar Yapılması.

Yukarıda sayılan bulgu başlıklarını ve detaylarını içeren 2019 Yılı Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu ekte gönderilmektedir.

Bu kapsamda, kamu kaynağının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesi, kullanılması, muhasebeleştirilmesi, raporlanabilmesi ve bulgularda tespit edilen hususlarla gelecek denetimlerde karşılaşılmaması amacıyla raporda belirtilen hususların iyileştirilmesi, hatalı ve eksik uygulamaların giderilmesi için gerekli çalışmaların yapılması gerekmektedir.

Bilgi edinilmesini ve konunun iliniz dahilindeki il özel idareleri, belediyeler ve bağlı idarelerine duyurulması hususunda gereğini arz ve rica ederim.