EN
TR
17 Ekim 1966 tarih ve 12428 sayılı Resmî Gazete’de neşredilmiş bulunan «Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliği» nin 3, 6, 9, 11, 13, 30, 36, 44, 48, 59, 69, 73, 85, 87, 91, 92, 93, 94 95, 96, 101, 102, 103, 104, 105, 112, 116, 117 nci maddeleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir :
MADDE 3
Genel olarak Gecekondu Kanunun 12 nci maddesinin (e) fıkrası gereğince yardımlar borçlandırma şeklinde yapılır.
Ancak, Bakanlık; tespit, harita, fotoğraf alımı ve değerlendirilmesi, her türlü Planlama ve Projelendirme ile kamu hizmet ve tesislerinin yapımı maksadiyle yapılacak yardımları hibe şeklinde yapmağa da yetkilidir.
Borçlandırma süresi, işin mahiyetine göre tespit edilecek bir ödemesiz devreden itibaren azamî 20 yıldır.
Verilecek krediler için Türkiye Emlâk Kredi Bankası ile ilgili Belediyeler arasında Bakanlıkça hazırlanacak tip sözleşmeler aktedilecek, bunlarda ödemesiz devreler içersinde Belediyelerce yapılması öngörülen hizmetlerin, zamanında yerine getirilmemesi halinde taksitlerin ne şekilde ödenmesi lâzım geldiği belirtilecektir.
Arsa sağlanması ve konut inşa kredileri için Bakanlıkça yapılacak ödeme, tespit edilen kredi limitini aşmıyacak ve belediye tarafından bankaca yapılacak ekspertize göre kredi tutarını karşılıyacak miktarda gayrimenkul Banka lehine birinci derece ve sırada olmak üzere ipotek edilecektir.
Belediyeler, arsa alınması ile ilgili ödemesiz devreler içinde arsaların imar planlarına uygun şekilde parselasyon işlerini yaptırıp bölge için zarurî kamu tesislerini inşa ettirdikten sonra söz konusu arsaları inşaata hazır hale getirmeğe,
Konut inşa kredisi ile ilgili ödemesiz devre içinde ise Bakanlıkça tasdikli projelerin gerektirdiği konutların inşaatım bitirmeğe mecburdurlar.
Bu şartlara uygun olarak Belediyelere intikal etmiş olan arsalar ile inşa edilecek konutlar İmar ve İskân Bakanlığının müsaadesi alınmadan bir başka şahsa veya müesseseye devir edilmiyecek, kiralanmıyacak veya satılmıyacaktır.
Belediyeler aldıkları kredileri sözleşmelerde yazılı amaçlar dışında kullandığı veya inşa ettikleri konutları Bakanlığın iznini almadan başka şahıslara sattığı, kiraladığı veya devrettiği takdirde sözleşmelerdeki süre ve şartlara bakılmaksızın borç muacceliyet kesbeder ve kredi tediye tarihinden tamamen tasfiyesine kadar % 5 temerrüt faizine tabi tutulur.
Vadesinde ödenmeyen kredi taksitleri mukavele tarihinden itibaren % 5 gecikme faizine tabi tutularak ana para ile birlikte belediyeden tahsil olunur. Eki çok iki taksidin ödenmemesi halinde borcun tamamı muacceliyet kesbeder.
Bakanlıkça Belediyelere yapılacak yardımlar aşağıdaki esaslar dairesinde yürütülür.
a- Yüzbin liraya kadar olan tahsisler ile gayrimenkul alımına ait yardımların tamamı defaten ödenmek üzere,
b - Yüzbin liradan fazla tahsislerde, tahsisin % 30 unu geçmemek şartı ile avans olarak Bakanlıkça tayin olunacak miktarlar.
Belediye fonuna aktarılabilir.
Belediyeler, ödemelerde kolaylık sağlamak maksadiyle yapılan tahsisin % 25 inden az olmamak şartiyle hakedişlere ve diğer ödemelere ilişkin harcamaları avanstan karşılar ve hazırlayacakları bu harcamalara alt tasdikli sarf listelerini Bakanlığa ibraz ederler.
Bakanlık, sarf listeleri tutarını belediye fonuna aktararak müteakip hakedi ve ödemelerin karşılanabilmesi için Belediye avansının eksilen kısmını tamamlar.
İşlerin tasdikli proje ve keşiflerine uygun olarak yapılmasından ve tahsislerin sarflarından, sarf evraklarının eksiksiz ve usulüne uygun şekilde tanziminden belediyeler sorumludurlar.
Yapılan işlere ait hakedişler için sarf evraklarına göre Belediyelerce düzenlenmiş ve onaylanmış sarf listeleri Bakanlığa ibraz edilmedikçe müteakip aktarmalar yapılmaz.
Bakanlık, lüzumu halinde sarf evraklarına göre yapıldığı beyan edilen işlerin yerinde ve tasdikli proje ve keşiflerine uygun olarak yapılıp yapılmadığını mahallinde takip ve kontrol etmeğe veya ettirmeğe yetkilidir.
Belediyeler işin sonunda bütün sarf evraklarının birer kopyasını Bakanlığa göndermeğe mecburdurlar.
Belediyeler tahsisin % 25 inin harcandığına dair tanzim edecekleri sarf listelerini malî yılın 6 nci ayı sonuna kadar Bakanlığa ibraz etmedikleri takdirde Bakanlık, yardım tahsislerini bir sonraki yıl gözönüne almak kaydiyle iptal ve talebi tamamen karşılanmamış olup da yatırımlarını zamanında yapan belediyelere aktarmak yetkisini haizdir.
İş hacmindeki artışlar veya normal keşif ve metrajlarda artışlar vuku bulduğu ve yönetmeliğin 105 inci maddesinin 3 üncü parağraffında belirtildiği gibi programa alınmış herhangi bir işin uygulanması sırasında değişiklik zorunluluğu meydana çıktığı veya keşif dışında kalmış veya görülen zaruret üzerine yapılması ihaleden sonra kararlaştırılmış hususlar çıktığı takdirde % 100 ü geçmemek üzere yapılacak değişiklikler için Bakanlığın izni alınır.
Yapılan usulsüz harcamalardan belediyeler sorumludurlar. Eksik yapılan işler belediyeler tarafından ikmal edilerek usulsüz yapılan harcamalar tutarı Bakanlık fonuna iade edilir. Belediyeler Bakanlığa gönderecekleri yıllık programlarında bu gibi işler hakkında bilgi vermek zorunluğundadırlar.
Belediyeler her yılın engeç Haziran ayı başına kadar bir yıl sonraya ait yatırım proje ve programlarını ve bu program içinde Belediye bütçelerinden ve Kanunun 12 nci maddesine göre teşkil edilen fondan karşılıyacakları miktar yanında Bakanlık fonundan talep ettiklerini, ayrıca Gecekondu Kanununun 29 uncu maddesinde bahsi geçen diğer daire ve kurumlardan belediyeye bağlı olanlardan temin edecekleri hizmet ve yardımları da belirtmek suretiyle İmar ve İskân Bakanlığına tevdi ederler. Belediyeler, her proje için talep edecekleri yardımların cins, süre, şekil ve şartlarını da bu programlarda belirtirler.
Bakanlık bu talepleri toplar ve kendi fonunun imkânları nispetinde belediyelere her iş için ayrı ayrı olmak üzere tahsis edeceği yardım miktarını tayin ve mali yıl başım takip eden ay içinde tebliğ eder.
Bakanlık, belediyelere yaptığı kredi ve hibe şeklindeki yardımları yerine ve imkânlara göre değiştirmeğe yetkilidir.
MADDE 6
Genel olarak bir ailenin yoksul veya dar gelirli sayılabilmesi için toplam aile gelirinin :
a - Bir veya iki kişilik aileler için aylık net gelirin 400 TL. sını
b - İkiden fazla aileler için diğer aile fertlerinin herbiri için net 100 TL. ilâvesiyle bulunacak miktarı geçmemesi lâzımdır.
Bakanlık, ailelerin yaşama ve geçim şartlarını nazarı dikkate alarak yukarıdaki limitleri bir miktar artırabilir. Bu miktar yukardaki limitlerin bir mislinden fazla olamaz.
Yukarıda yer alan fıkralardaki aile fertleri deyimi ile : Aile reisi, eşi, ergin olmayan çocukların ve Kanunen bakmakla yükümlü olduğu kimselerin sayısı kastedilmektedir.
Aile geliri bu kimselerin gelirlerinin toplamıdır.
MADDE 9
Gecekondu Kanununun 7 nci maddesine göre önleme bölgelerinde konut yapımına tahsis edilmiş olan arsalar, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen şartları haiz olanlar arasında aşağıdaki öncelik sırasına göre :
a - Gecekonduların ıslah veya tasfiyesi sebebiyle açıkta kalacaklara, kiracı veya ev sahibi olsun başka şart aramaksızın :
1- Yıllık icra programına alınmış olanlara,
2 - İkinci ve daha sonraki yıllarda icra programlarına alınacak olanlara
Tahsis olunur.
b - Islah bölgesinde bulunan diğer yapı sahiplerinden yapısının tasfiyesini isteyenlerle belediyelerce kabul edilen ıslah bölgeleri dışında kalmış olan gecekondu sahiplerine talepleri halinde, verilen müddet içinde projesine göre nüve konutunu yapacağını ve konutunu yaptıktan sonra eski yapısını yıkacağını taahhüt edenlere arsa tahsis edilir.
c - Konutsuz vatandaşlara :
1 - Tahsisin yapılacağı belediye sınırları içinde devamlı ikamet etmesi veya edecek olması halinde belediyece konutsuz vatandaşlar için ayrılmış ve Bakanlıkça onanmış olan arsalardan öncelikle çok nüfuslu aile reislerine verilmek suretiyle tahsis edilir.
MADDE 11
Bu Yönetmeliğin 7 nci maddesindeki tahsise hazırlanmış olan arsalardan veya konutlardan yararlanmak isteyenler, yapılan ilânı müteakip belirtilen gün ve süre içersinde belediyelere bir dilekçe ile örneğini belediyelerden alacakları beyannameyi (Örnek 1) doldurarak müracaat ederler. İstekliler, durumlarına göre aşağıda a. b ve c fıkralarından birinde belirtilen belgeleri dilekçelerine eklemeye mecburdurlar :
a - Gecekonduların ıslah ve tasfiyesi sebebiyle açıkta kalacakların ekliyecekleri belgeler :
1 - Aile fertlerine ait nüfus kâğıtlarının suretleri,
2 - Aile fertlerinin gelir durumunu bildiren varsa işyerinden alınmış yoksa mahalle muhtarından alacağı bir belge,
3 - Kendisinin veya eşinin velâyeti altında bulunan çocuklarının herhangi bir Belediye sınırı içinde ev yapmaya müsait arsaya veya herhangi bir yerde bir ev veya apartmanın ayrı bir dairesinde karşılık olan payına sahip bulunmadığına dair belediyeden alarak dolduracağı beyanname,
4 - Gecekondusunun yıkılacağına dair belediyenin ilgili servisinden alacağı bir belge (Bu belgede gecekondusunun icra programı yılında veya daha sonraki yıllarda yıkılacağı tasrih olunur.)
b - Islah bölgesinde bulunan yapı sahiplerinden yapısının tasfiyesini isteyenlerle, belediyelerce kabul edilen ıslah bölgeleri dışında kalmış olan gecekondu sahipleri, a fıkrasının 1, 2 ve 3 üncü bentlerinden yazılı belgelerden başka :
Gecekondu Kanununun 27 nci maddesinde belirtilen müddet içinde konutunu yapacağını ve konutunu yaptıktan sonra eski yapısını yıkacağını taahhüt eden bir belge.
c- Konutsuz vatandaşlar a fıkrasının 1, 2 ve 3 üncü bentlerinde yazılı belgelere ilâveten:
1 - O belediye sınırları içinde devamlı ikamet ettiğine veya edeceğine dair bir belge,
2 - İstekli, emekli veya bunların dul veya yetimleri ise bu durumunu belirten ilgili kurumlardan alınacak belge,
Yapı kooperatifi ve müşterek müracaatlara arsa tahsisi
MADDE 13
İmar planlarında birden fazla daire yapılmak üzere ayrılmış olan arsalar; arsa tahsis şartlarını haiz vatandaşların müşterek müracaatları halinde, Kat Mülkiyeti Kanunu hükümlerine uyulmak kayıt ve şartı ile öncelikle tahsis olunur.
Ancak bu arsalara ait kat irtifakı tesisi ile arsa payları ve bu arsa paylarına bağlanan bağımsız bölümlerin tefriki gibi işlemler önceden belediyelerce hazırlanır.
Ayrıca arsa tahsis şartlarını haiz vatandaşların İmar ve İskân Bakanlığınca hazırlanmış tip statüye göre yapı kooperatifi kurmak suretiyle müracaatlarında tahsise hazır hale getirilmiş arsalardan tercihen tahsis yapılır.
MADDE 30
Alâkalı kuruluş, onaylanan listelerdeki malzeme bedellerini Türkiye Emlâk Kredi Bankasındaki Bakanlık fonundan avans olarak aldıktan ve liste muhteviyatı malzemeleri satın alıp depoladıktan- sonra veya icabında depo etmeden doğrudan doğruya ihtiyaç sahiplerine aşağıdaki usullerle intikal ettirilebilir.
a - Alâkalı kuruluş, eğer iştigal konusuna giriyorsa ve varsa yapılacak işin işçilik ve montaj ücretlerini de ilâve ederek her talep sahibine verilecek malzemenin cins, miktar ve bedelini gösterir listeleri bankaya bildirir. Banka, bu miktarlar üzerinden bankadan kredi almamış talep sahipleri ile arasında yapacakları sözleşmeye göre gerekli borçlandırma işlemini tamamlıyarak, bankadan kredi almış olanları da banka hesap numaraları ile birlikte liste muhtevası malzemenin dağıtılması ve işin görülmesi hususunda alâkalı kuruluşa gerekli talimat verir. Alâkalı kuruluş işin hitamında malzemenin verildiğine veya işin bitirilmiş olduğuna da talep sahiplerinden alacakları imzalı belgeleri bankaya ibraz ederek evvelce almış olduğu avansı kapatır.
b - Bakanlıkça onaylanmış ihtiyaç listelerindeki malzeme bedelleri ile buna ait işçilik ve montaj ücretlerinin ihtiyaç sahiplerine intikalinin şekli ve şartları hususunda alâkalı kuruluş ile ihtiyaç sahipleri arasında sözleşmesi tanzim edilebilir. Kuruluş tarafından bu maksatla alınan avans, borç taksitleri ve faizleri sözleşmedeki esaslar dahilinde borçlulardan tahsil edildikçe bankaya yatırılarak kapatılır.
Banka alâkalı kuruluşun yatıracağı paraları Bakanlığa ait fon hesabına alacak ve sözleşme esaslarına göre açılan krediye de ilgililerin hesaplarına borç kaydetmek suretile açılan avans hesabını tasfiye eder.
Elektrik, su, pis su, kanalizasyon, kalorifer gibi işlere ve yapılarda kullanılan yapı elemanlarının montajı da dahil olmak üzere yapılacak ayni yardımlarda işçilik ve montaj ücretleri bakımından da aynı esaslar uygulanır.
Bakanlık ve belediyelerce yapılan konutların kullanılışı
MADDE 36
Gecekondu Kanununun 31 inci maddesi gereğince İmar ve İskân Bakanlığı ve Belediyeler tarafından yaptırılan ve Bakanlıkça Belediyelere devir olunan, mülk konutları, kiralık konutlar, misafir konutları aşağıda gösterilen maksatlar dışında kullanılamaz.
a - Mülk konutları :
1 - Gecekondu bölgelerinin tasfiyesi ve ıslahı sebebiyle açıkta kalacaklara,
2. Arsa tahsisi için bu Yönetmelik öngörülen şartları haiz olup da kendisine arsa tahsis edilmeyen konutsuz vatandaşlara,
Tahsis olunur.
b - Kiralık konutlar :
1 - Öncelikle kiracı olarak oturdukları konutları ıslah ve tasfiye sebebiyle yıkılanlardan kendisine arsa tahsis edilmeyenlere,
2. Tasfiye ve ıslah sebebiyle konutunu yapmadan gecekondusunun yıkılması gereken ve kendisine arsa tahsis edilmiş olan kimselere konutunu yapıncaya kadar süre tespit edilmek suretiyle.
3. Gecekondu ıslah bölgelerinde kiracı olarak oturanlara talepleri halinde,
4. Arsa tahsisi talebinde bulunmayanlara talepleri halinde,
5. Kiralık konut talep edenlere tahsis olunur.
c - Misafir konutları:
Kiralık konut talep eden ve b fıkrasına göre kiralık konut tahsis edilecek vatandaşların ailelerinin aynı şehirde bulunmaması veya aile reisi olmaması halinde kendilerine kira ile misafir konutundan yer tahsis olunur.
Ayrıca b fıkrası gereğince hak sahibi olup da kendilerine kiralık konut tahsis edilmiyenlere kira ile misafir konutundan tahsis yapılır.
MADDE 44
Kiralık konutların tahsisinde 36 ncı maddenin b fıkrasında belirtilen öncelik esasları uygulanır. Ancak talep sayısının konut sayısından fazla olması halinde, dağıtım aşağıdaki puvan hesabına göre yapılır.
1. Fert başına aylık gelir üzerinden puvan hesabı :
2. Ailedeki fert sayısına göre puvan hesabı :
7 ve daha fazla kişilik aileler için 6 puvan
Birinci ve ikinci fıkralardaki puvanlar toplanarak nihai değerlendirme bulunur. Bu değerlendirme sırasına göre tevziat yapılır. Durumu aynı olanlar arasında hak kazananları tayin için kura çekilir.
Yönetmeliğin 6 ncı maddesine göre yoksul ve dar gelirlilik limitleri değiştirilmiş ise yukarıdaki puvan hesabı 0 limitlere göre tanzim edilecektir.
MADDE 48
Konut kiraları :
a - Bina maliyetinin % 2 si nispetinde amortisman,
b - Tamir, bakım ve işletme masrafları,
c - Vergi ve sigortalar,
d - Genel masraflar
Gözönünde bulundurulmak suretiyle, Yönetmeliğin 91 inci maddesi gereğince teşekkül eden komisyonlar tarafından tespit olunarak ita âmirinin tespiti ve Bakanlığın onayı ile kesinleşir. Bakanlık, ekonomik ve sosyal şartları gözönüne alarak kiraları artırmağa veya indirmeğe yetkilidir.
MADDE 59
Kanunun 19 uncu maddesi uyarınca hazırlanacak olan imar ve İslah planları ile geçici 5 inci maddesine göre yapılacak tapu tatbikatlarına ilişkin parselasyon haritaları aşağıdaki esaslara uygun olarak düzenlenir.
a - İmar planlarının tanzimi:
1 - Şehrin nazım imar planı varsa seçilecek bölgelerin ana yollara bağlanması genel ihtiyaçlarla ilgili özel tesisler (Sinema, han v. s.) için ayrılacak yerlerle genel hizmetler (Yol, park, meydan v. s.) için ayrılacak yerler bu nazım imar planına intibak ettirilerek tanzim edilir.
2 - Şehrin nazım imar planı yoksa yukarıdaki işlemler mevzii gelişme planının tanzim ve tasdikinden sonra yürütülür.
İmar planlarının tanzimi Bakanlığın dışında yaptırılıyorsa 1 ve 2 nci bentlerdeki işlemler birer gerekçeli raporla beraber hazırlanarak Bakanlığın onayına sunulur. İmar planlarının Bakanlık onayından sonra 1:1000 veya gerektiğinde daha büyük ölçekli parselâsyon haritaları hazırlanır ve bunlar da Bakanlığın onayına sunulur.
b - Islah planlarının tanzimi:
Islah planları 69 uncu maddede de belirtildiği gibi nazım imar planına, mevzii gelişme planı ile imar planlarına uyulmaksızın, halihazır duruma uyan ve imar planlarından önce yapılan geçici mahiyetteki planlar olduğundan, bunların tanzimi sırasında bölgeye sadece amme hizmetlerinin götürülmesini sağlamak amaciyle lüzumlu görülecek hususlar dikkate alınır.
Islah planlarından parselâsyon haritaları tanzim edilmez ve bu planlarda 71 inci madde de öngörülen şartlara uyulmak mecburiyeti aranmaz.
Islah planları Bakanlığın dışında yapılıyorsa bu planlar, planların yapıldığı şartları belirten birer gerekçeli raporla birlikte Bakanlığın onayına sunulur. Bakanlık uygun gördüğü takdirde bunları onaylar.
Bakanlıkça lüzum görüldüğü takdirde veya gecekondu bölgelerinde amme hizmetlerinin acilen yapılması icap eden hallerde, halihazır durum yeni bir ıslâh projesi yapılmasını icap ettirmiyecek şekilde ise, halihazır kadastro haritaları veya yaklaşık ölçekli krokiler de ıslâh planı olarak kullanılabilir. Bu planların hazırlanmasında teknik şartnamelere uyulmuyabilinir.
Zaruri hallerde amme tesis projeleri Bakanlıkça onaylanmadan belediyelerin veya ilgili kuruluşların sorumlulukları altında bölgelere amme hizmetleri götürülebilir.
c - Tapu tatbikatına ilişkin parselasyon haritalarının tanzimi:
1 - Parselâsyon haritaları Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünce kabul edilebilecek hassasiyette tanzim edilir.
2 - Parselâsyon haritalarının tapu idarelerine verilişinden önce, bütün imar ada köşeleriyle karekteristik noktaları beton tesislerle ve parsel köşeleri de uygun tesislerle arazide belirtilir.
3 - Tapu idarelerine verilecek parselâsyon haritaları ebat değiştirmesi minimum olan (Alüminyum, astralon ve benzeri) paftalar üzerine tersim edilir.
4 - Tapuya tescil için, 1 adet parselâsyon haritası ile bu haritaya ait nirengi ve poligon koordinat değerleri ve kanavaları, röper krokileri, ölçü krokileri, dağıtım ve yüzölçümü hesapları ile cetvellerinden birer kopya tapu idarelerine verilir.
Bu kanunun uygulanacağı sahaların imar ve ıslâh planları belediyesince veya Bakanlıkça nasıl yaptırılırsa yaptırılsın bunların belediye meclisince tetkik ve karara bağlanmasına lüzum yoktur. Ancak Bakanlıkça onaylanan imar ve ıslâh planları bir ay müddetle belediyelerince ilân edilerek halka duyurulur.
Planların çizimi erinde İmar ve İskân Bakanlığının hazırladığı «Şehir Planlaması Çizim Normları», nın siyah beyaz tekniği uygulanacaktır.
Bu madde gereğince hazırlanacak planların 2 adedi belediyesine, 2 adedi Planma İmar Genel Müdürlüğüne, 2 adedi İller Bankasına ve 2 adedi Mesken Genel Müdürlüğüne verilmek üzere S nüshası onaylanacaktır. Ayrıca planların orijinalleri de Mesken Genel Müdürlüğüne teslim edilecektir.
MADDE 69
Bu Yönetmelikte sözü geçen ve açıklanması faydalı görülen bazı tabirler aşağıda tarif olunmuştur.
a - Mevzii gelişme planı : Nazım imar planı olmayan şehir ve kasabalarda tespit edilen ıslâh ve önleme bölgelerini şehrin genel düzenine bağlıyan plandır.
b - İmar planı: Gecekondu Kanunu kapsamına giren bölgeler için düzenlenen planlar olup 6785 numaralı Kanuna göre hazırlanmış imar planları değildir.
c - Islâh planları : 7116 sayılı İmar ve İskân Bakanlığı kuruluş Kanununun 10 uncu maddesinin (c) fıkrasında belirtilen ıslaha muhtaç mesken topluluklarında çevrenin fiziki şartlarını yükseltmek maksadiyle ye 775 numaralı Gecekondu Kanununun 19 uncu maddesi uyarınca nazım imar planları ile mevzii gelişme planlarına uyulmaksızın geçici mahiyette yapılan planlardır.
d - Önleme bölgesi, ıslah bölgesi :
İfadeleriyle imar planlarında Gecekondu Kanununa istinaden bu maksatla ayrıldıkları açıkça belirtilmiş olan bölgeler kastedilmektedir.
e - Nüve konut : Konutun bir ailenin asgari şartlarla barınmasını temin eden bir yaşama ve yatma bölümü ile iş gruplarından meydana gelen kısmıdır.
f - Misafir konut : Yaşama ve iş grupları müşterek olan, kullanılış şart ve şekillerine göre yatak grupu da müşterek veya müstakil olarak tertiplenebilen ve muvakkat ikamete tahsis edilen veya muvakkat olarak yapılmış olan kiralık konutlardır.
g - Azami bina sahası : Parsel içersinde bina yapılması mümkün olan sahadır.
h - Bina sahası : Işıklık ve çıkmalar hariç olmak üzere, binanın arsa zemininde işgal ettiği sahadır.
i - Son kat : Çatı veya çatı katlan altında bulunan normal katların en üstte olanıdır.
j - Bina derinliği : Bina arsa cephesi ile ön cephesi arasındaki en uzak dik mesafedir.
k - Saçak seviyesi : Binaların son kat tavan döşemesi üst kotudur.
l - Bina yüksekliği : Binanın kot aldığı noktadan saçak seviyesine kadar olan mesafesidir. % 33 meyilli çatı gabarisi dahilinde kalan; çatılar, yüksekliği 1 metreyi geçmiyen korkuluklar, bacalar, merdiven fenerleri, asansör kuleleri lüzumlu su depoları gibi elemanlar bina yüksekliğine dahil değildir.
m - Zemin kat : Binanın kot aldığı seviyenin üstündeki ilk kattır.
n - Resmî bina : Devlet teşkilâtı nizamında yer alan ve Devletin yapmakla vazifeli olduğu hizmet ve faaliyetleri ifa eden nıüesseselere ait veya bu müesseselerce sermayesinin yansından fazlasına iştirak olunan teşekküllere ait olup bir kamu hizmeti için kullanılan binadır.
o - Umumi bina : Resmî binalarla, köy, özel idare veya belediyelere ait olan ve bir kamu hizmeti için kullanılan binalar, ibadet yerleri, eğitim, sağlık ve spor tesisleri, sinema, tiyatro ve benzeri binalardır.
MADDE 73
Islah bölgelerinde parsel içerisinde müstakil kalan tasfiye edilmiyecek gecekondular tamir ve ıslah edilebilirler. Ancak ilâve inşaat veya yıkıp yeniden yapmak halinde boş parseller için tatbik edilen hükümler uygulanır.
İmar ve ıslah planları yapılmamış bölgelerdeki gecekondulara ilâve inşaat yapmamak şartiyle zaruri hallerde tehlike giderici tedbirler alınmasına izin verilebilir.
MADDE 85
Gecekondu ıslah bölgelerinde olduğu gibi veya değiştirilerek korunması mümkün olan gecekonduların ve Gecekondu Kanunu hükümlerine göre yeniden tespit edilen konut sahalarında tahsis olunan arsalarda ilgililerce yapılacak yapılar ile ilk yıllık icra programma alınmamış tasfiyeye tabi gecekonduların belediye hizmetleri ve tesislerinden istifade etmeleri için herhangi bir belge aranmaz.
MADDE 87
Gecekondu bölgelerinde tasfiyeye tabi tutulacak gecekondular :
1 - Yukarıda zikredilen tasfiye bölgelerindeki gecekondular,
2 - Plan ve mevzuat icaplarına göre tamir veya değiştirilmesi mümkün olmıyan gecekondular,
3 - Gecekondu Kanunu ve bu Kanuna ait Yönetmeliğe uydurulamıyan gecekondular,
4 - Islah bölgelerinde imar ve ıslah planı tatbikatı dolayısiyle kaldırılması icabeden gecekondular,
dır.
Komisyonlar - inşaat amirlikleri
MADDE 91
Bu Yönetmeliğin 90 ıncı maddesinde belirtilmiş işler için komisyonlar kurulur. Bu komisyonlar ;
a - İmar ve İskân Bakanlığınca Mesken Genel Müdürü veya yetkili kılacağı kimsenin başkanlığında ve Gecekondu İşleri Dairesinden de yetkili bir kişinin iştirakiyle 5 kişiden az olmamak kaydıyla yeteri kadar teknik ve idari elemandan kurulur.
b - İmar ve İskân Bakanlığının il, ilçe ve belediyelerde kendi adına yapacağı işleri yürütmek üzere, lüzum gördüğü illerde valinin veya onun vazifelendireceği şahsın başkanlığında il imar müdürlüğünden imar müdürü veya memuru, bir teknik, bir İdarî eleman ile en büyük mal memuru veya yetkili kılacağı bir elemandan müteşekkil bir komisyon kurulur.
c - Belediyelerin kendi emrindeki fonlardın yapacağı içler için komisyon görevini daimî encümenler yaparlar.
Komisyonlar noksan üye ile toplanamazlar. Kararlar ekseriyetle alınır. Muhalif kalanlar kararın altına muhalefet sebeplerini yazmak zorundadır. Asıl üyelerin bulunmadığı zamanlarda Bakanlıklıkta Bakanın, ilde valinin, belediyelerede belediye başkanının uygun göreceği yedek üyeler asıl üyelerin yerine görev alırlar.
Komsiyonlar piyasa tetkiklerini, teklif edilen malzeme ve diğer şeylerin kalitelerini ve durumlarını konu ile ilgili en az üç kişilik teknik veya o işten anlayan bir heyete yaptırabilirler, Bu heyetin başkanı tetkiklerin sonuçlarını bir raporla komisyon başkanına bildirir.
MADDE 92
a - İmar ve İskân Bakanlığınca gerekli görülen hallerde inşa, tesis, tamir gibi işler için inşaat amirlikleri kurulur.
İnşaat amirlikleri bir inşaat amiri ve gereği kadar teknik ve idari elemandan meydana gelir.
b - İmar ve İskân Bakanlığının lüzum gördüğü yerlerde il imar müdürlüğünün veya inşaat amirinin yetki vereceği kimsenin başkanlığında bir teknik eleman ve muhasebe memurundan müteşekkil emanet inşaat komisyonları kurulur.
Komisyonlar, inşaat amirlikleri görev ve yetkileri
MADDE 93
a - 91 inci maddenin (a) ve (b) fıkralarına göre kurulmuş olan komisyonlar 90 ıncı maddedeki işlerin yapımını, usul, miktar ve tutarını gösterir İmar ve İskân Bakanı olurları uyarınca 96 ve müteakip maddeler esaslarına göre işlem yaparak Bakanlık Makamının kararına sunmak üzere neticeye bağlarlar.
b - 91 inci maddenin (c) fıkrasına göre, belediye daimî encümenleri 90 ıncı maddede gösterilen işleri, Kanunun 13 üncü maddesi gereğince İmar ve İskân Bakanlığının izni alınmak suretiyle 96 ncı ve müteakip maddeler esaslarına göre işlem yaparak sonuca bağlarlar.
Encümenlerce ihale edilen inşa, tesis, tamir gibi işler belediye fen işleri müdürlüğünce yürütülür.
MADDE 94
Bir ü dahilinde 91 inci maddenin (a) ve (b) fıkralarına göre kurulan komisyonların ihale ettiği inşa, tesis, tamir gibi işleri yürütmek ve kabule hazır hale getirmek görevi o ilde varsa il imar müdürlüklerine aitir. Ancak İmar ve İskân Bakanlığınca gerekli görülen işlerle, il imar müdürlüğü olmayan illerde bu görevi 92 nci maddeye göre kurulan inşaat amirlikleri yaparlar.
İl imar müdürlerinin ve inşaat amirlerinin sarf yetkileri İmar ve İskân Bakanının olur emirleriyle tayin edilir.
Müteahhitlere ait hakedişler dışındaki ödemelerden il imar müdürleri veya inşaat amirleri teşkilâtlarındaki muhasiple müştereken mesuldurlar.
İnşaat amirliği emrine gönderilen paralar mahallî en yakın T. Emlâk Kredi Bankasında inşaat amirliği adına açılacak bir hesaba yatırılır. İnşaat amirliğince sarfı gereken paralar inşaat amiri ve muhasibin müşterek imzalarıyle çekilir.
MADDE 95
Emanet İnşaat Komisyonları İmar ve İskân Bakanlığının olurlarıyla tayin edilmiş işleri 101 inci madde de gösterilen usullerle yaparlar.
İhale ve satın alma esasları
MADDE 96
90 ıncı maddede sayılan işler mahiyetlerine göre aşağıdaki usullerden birisiyle yapılır.
a - Kapalı zarf usulü,
b - Teklif isteme usulü,
c - Açık eksiltme ve açık arttırma usulü,
d - Pazarlık usulü,
e - Emanet usulü,
f - Diğer usuller,
g - Mutemet eliyle yapılan ödeme ve satın almalar.
Emanet usulü
MADDE 101
Emanet inşaatı, Emanet İnşaat Komisyonlarınca yapılır.
a - Emanet suretiyle yapılması kararlaştırılan inşaat mümkün olduğu takdirde bölümleri, olmadığı takdirde gerektiğinde türü bakımından olmak üzere malzeme ve işçilik gibi türlere ayrılıp bunlar gerekiyorsa ihale suretiyle yüklenicelere veya götürü olarak taşaronlara verilerek veya gündelik ila işçi çalıştırılarak yaptırılır.
Bir taşarona bir çeşit iş verilir. Ancak, inşaatın tümünün yapılması taahhüdünü kapsamamak üzere teknik gereklerle aynı taşarona birbirleriyle ilgili bir kaç türlü işin verilmesi de caizdir.
b - Götürü verilen işlerin türü ve fiyatları komisyon kararıyla belirtilir.
c - Götürü iş alan taşaron yapacağı iş hakkında komisyonca tespit olunan şartları ve fiyat indirimini kabul ettiğine dair komisyon başkanlığına yazılı bir taahhüt mektubu verir. Fakat taşarondan bir taahhüt mektubu alınmış olması, idarece taşarona karşı bir yüklentiyi kapsamayıp komisyon gerekli görüldüğü takdirde taşaronun işine son verebilir.
d - Taşaronların çalıştırdıkları işçilerin hakedişleri istihkak tutarını aşmamak üzere taşaron hesabına mutemetlerce dağıtılıp ödenir.
e - Emanet inşaatın bitiminde komisyonca ikinci keşfi düzenlenir. Harcamalar özet çizelgesiyle birlikte Bakanlığa gönderilir. Bakanlık bunlara ait kabul işlerini bir heyet marifetiyle yaptırır.
Mutemet eliyle yapılan satın almalar ve ödemeler
MADDE 102
Bakanlık, inşaat amirlikleri, il imar müdürlükleri, emanet işleri komisyonları ve belediyeler emrinde; Bakanlık inşaat amirliklerinde Bakanın, illerde valinin, belediyelerde belediye başkanının olurlariyle bir mutemet tayin olunur.
Mutemetler 5.000,- TL. sına kadar satın almalar veya ödemeleri faturalar ve sarf evraklarına istinaden doğrudan doğruya yaparlar. Mutemetler bu ödemelerden, Bakanlıkta Mesken Genel Müdürlüğü Muhasebesine, illerde il imar müdürlüğü muhasebesine, inşaat amirliğinde inşaat amirliği muhasebesine, emanet komisyonlarında komisyona karşı sorumludur.
Diğer usüller
MADDE 103
Resmî Daire ve müesseseler ile sermayesinin en az yansı Devlete özel idare ve belediyelere ait müesseseler ve köy hükmî şahıslarına fondan ödemeyi gerektiren her türlü iş ve hizmetler ihale usüllerine tabi olmaksızın bu daire ve müesseselerle köy hükmî şahısları arasında anlaşma suretiyle sonuçlandırılır. Devletçe tevzie tabi tutulan ve fiyatları muayyen olan maddeler için ayrıca bir muameleye lüzum kalmaksızın satmalına kararı komisyonlarda alınır.
Sarf evrakları olarak, ilgili dairelerin kat'i hesaplanma müstenit bilumum müsbit evrak ve diğer müteferrik masrafları ihtiva eden sözkonusu idarelerce tasdikli döküm cetvelleri ve kat'i keşifleri kabul olunacaktır.
MADDE 104
Madde 103 de yazılı mübayaat haricinde kalan ahvalde en az üç firmadan yazılı teklif alınır. Bununla beraber, istisnai ahvalde bu artışın sağlanamaması halinde daha az adette teklifle de iktifa edilebilir. Bu takdirde keyfiyet satınalma ve ihale kararında belirtilir.
Şartlaşma ve sözleşme esasları
MADDE 105
Şartlaşmalarda 96 ncı maddedeki usullerden hangisinin uygulanacağı, ihalenin saati, ihalenin yapılacağı yer işin niteliği, miktarı, muhammen veya keşif bedeli, geçici ve kesin teminat miktarları, teminatlar üzerinden idarenin hakları, teslim süresi; muayene esasları, gecikme halinde uygulanacak esaslar, taahhüdün kısmen veya tamamen yapılmaması halinde müeyyideler, resim, vergi ve giderlerin hangi tarafa ait olduğu vesair gerekli görülen hususlar belirtilir. Sözleşmeler, ihale sırasında uygulanacak usül, ihalenin günü saati, yapılacağı yer, geçici teminat gibi ihaleden evvelki safhaya ilişkin hususlar hariç olmak üzere şartlaşmalara uygun bir şekilde taahhüdün tamamiyle yerine getirilmesine kadar tarafların haiz bulundukları karşılıklı hak ve vecibeleri belirten hükümleri içine almak üzere düzenlenir. İhaleden hemen sonra taraflarca imza edilmek ve noterce onaylandırılmakla tamamlanır.
Şartname ve sözleşme örnekleri Bakanlıkça hazırlanarak mahallî gerek ve ihtiyaçlara göre doldurulmak suretiyle kullanılmak üzere gönderilir.
Sözleşmenin uygulanması sırasında işte değişiklik zorunluğu meydana çıktığı veyahut keşif dışında kalmış ve fakat görülen zaruret üzerine yapılması ihaleden sonra kararlaştırılmış hususlar çıktığı takdirde % 100 ü geçmemek üzere işin aynı sözleşme hükümleri içerisinde yapılması veya meydana çıkacak değişiklikler için de şartlaşma ve sözleşmelere gereken kayıtlar konulur.
Herhangi bir taahhüdün süresinden önce bitirilmesi halinde hiç bir suretle süre uzatımı alınmamış olmak ve geçici kabul tutanağı ile işin bitirildiği tarih tespit edilmek suretiyle, işin bitirildiği tarihle, sözleşmesine göre bitirilmesi gereken tarih arasında geçen (Resmî tatil günleri hariç) her gün için yükleniciye belirli bir para armağanı verilir. Ancak bu hususun başlangıçta şartlaşmalarda ve ona uygun olarak sözleşmelerde tespit edilmesi şarttır.
Gayrimenkul satın alınması ve kamulaştırılması
MADDE 112
Bakanlık Kanunun 31 inci maddesindeki; Belediyeler Kanununun 5 inci maddesindeki gayrimenkul satınalmasını aşağıdaki şekilde yaparlar :
a - Bakanlık; Mesken Genel Müdürlüğünde ilgililerden kurulacak en az üç kişilik takdir kıymet komisyonunca veya diğer ilgili komisyonlara yaptırılacak tespitlerden sonra Yönetmeliğin 91 inci maddesi a ve b fıkraları gereğince kurulmuş olan komisyonlarca,
b- Belediyeler; Kendi takdir kıymet komisyonlarınca yapılacak tespitlerden sonra Yönetmeliğin 91 inci maddesi c fıkrası gereğince kurulu komisyonca,
Pazarlık suretiyle satmadırlar.
Kanunun 5 ve 31 inci maddelerindeki kamulaştırma ise 6830 numaralı İstimlâk Kanununa göre yapılır.
MADDE 116
Fonlardan ödenen paraların hesabı için Bakanlıkta ilgili servis, taşrada İl İmar Müdürleri, Kontrol Amirlikleri ve Belediyeler aşağıdaki şekilde işlem yaparlar :
a - Merkezden gönderilecek paraların kaydına mahsus örneği Bakanlıkça tespit edilen defterleri tutmağa,
b - Yapılacak giderleri günü gününe gider kısmına kaydetmeğe,
c - Tahakkuk ve hakediş evrakını düzenlemeğe,
d - Yapılacak ödemelerde kanunen kesilmesi gereken vergi ve resimleri tahakkuk ettirmeğe,
e - İlgili komisyonlarca, ita amirinin müsaadeleriyle satınalınan demirbaş eşyayı özel defterlerine kaydettirmeğe,
f - Her ay sonu itibariyle, bir ay içinde yapılan giderlere ait olan ve işbu Yönetmeliğin ilgili maddelerine göre düzenlenmiş olması gereken belgeleri ve hesap cetvellerini düzenlemeğe,
g - Bütün haberleşme ve muamelât işlerini yürütmeğe mecburdurlar.
Bunların dışında kayıt ve muhasebe usullerine ait hususlar Bakanlıkça hazırlanacak bir muhasebe talimatında esaslara bağlanacaktır.
Mahsup işleri
MADDE 117
a - Bakanlığın lüzum gördüğü yerlerde kurulan komisyonlarca yapılan harcamalara ilişkin takakkuk evrakı her ay sonu Bakanlığa gönderilir. Bakanlığın ilgili servislerince incelenip uygunluk sağlandıktan sonra Bakanın tasvibi ile mahsubu yapılır. Mahalline bildirilir.
b - Bakanlıkça Belediye fonuna aktarılan paraların Belediyece yapılan harcamalarına ilişkin mahsup işlemi onaylı sarf listelerine istinaden Mesken Genel Müdürlüğünün ilgili servislerince yapılır ve Bakanın tasvibine sunulur.
c - Bakanlık fonundan vilâyetler emrine gönderilen paraların mahsup işlemleri de b fıkrası gibi yapılır.
Bu Yönetmelik, Resmî Gazete ile yayımını takip eden günden itibaren yürürlüğe girer.
Gecekondu Kanununa ve Yönetmeliğe ilişkin bütün İşlemlere İmar ve İskân Bakanlığı yetkilidir.
