3294317 Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Yönergesi

İçindekiler

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

(1) Bu Yönergenin amacı; afet ve acil durumlarında Millî Eğitim Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezinin kuruluşunu, teşkilatlanmasını, çalışma usullerini, görev ve sorumluluklarını belirlemek ve bu suretle afet ve acil duruma neden olan olayların başlangıcından bitimine kadar geçen sürede;

a) Afet ve acil durumun ortadan kaldırılması ve önlenmesi amacıyla yapılacak faaliyetlerin yönlendirilmesini,

b) Hizmet ve faaliyetlerin yürütülmesinde, Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile Bakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi; il millî eğitim müdürlükleri irtibat merkezleri arasında koordinasyon, iş birliği, sürat ve etkinlik sağlayarak afet ve acil durum yaratan olayın en az zararla atlatılmasını,

sağlamaktır.

Kapsam

(1) Bu Yönerge, Millî Eğitim Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatını kapsar.

Dayanak

(1) Bu Yönerge;

a) 29/05/2009 tarihli ve 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun.

b) 31/01/2011 tarihli ve 2011/1377 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilen, Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönetmeliği,

c) 26/08/2013 tarihli ve 2013/5703 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilen Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeliği,

ç) 03/01/2014 tarihli ve 28871 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP)

d) 22/09/2016 tarihli ve 29835 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönergelerinin Hazırlanmasına Dair Tebliği

hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Sorumluluklar

(1) Bu Yönergenin uygulanmasından; Millî Eğitim Bakanı, afet ve acil durumlarda Bakanlığın sorumlu olduğu iş ve işlemlerin Bakan adına koordine edilmesinden ve Bakanlık Afet ve Acil Yönetim Merkezinin sürekli faal hâlde bulundurulmasından Müsteşar ve Müsteşar Yardımcıları, afet ve acil durum hizmetlerinin yürütülmesinden Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı üst yöneticileri, çalışmaya hazır hâlde bulundurulmasından Destek Hizmetleri Genel Müdürü sorumludur.

Tanımlar

(1) Bu Yönergede geçen;

a) Acil durum: Toplumun tamamı veya belli kesimlerinin normal hayat ve faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan ve acil müdahaleyi gerektiren olayları ve bu olayların oluşturduğu kriz hâlini,

b) Acil durum yönetimi: Afet olayının meydana gelmesinden hemen sonra başlayarak, etkilenen toplulukların tüm ihtiyaçlarını zamanında, hızlı ve etkili olarak karşılamayı amaçlayan yönetim sürecini,

c) Afet: Toplumun tamamı veya belli kesimleri için fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıplar doğuran, normal yaşamı ve insan faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan doğal, teknolojik ve insan kökenli olayları,

ç) Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi (AADYM): Meydana gelen veya gelmesi muhtemel büyük ölçekli afet ve acil durumlarda ulusal düzeyde etkin ve yoğun müdahale ve koordinasyonu sağlamak üzerek kurulan merkezi,

d) Afet ve Acil Durum İrtibat Merkezi: Meydana gelen veya gelmesi muhtemel büyük ölçekli afet ve acil durumlarda il düzeyinde etkin ve yoğun müdahale ve koordinasyonu sağlamak üzere Millî Eğitim Bakanlığı merkez birimleri ile il millî eğitim müdürlükleri bünyesinde kurulan merkezi,

e) Afet yönetimi: Afetlerin önlenmesi ve zararlarının azaltılması amacıyla, afet öncesi, sırası ve sonrasında alınması gereken önlemler ve yapılması gereken çalışmaların planlanması, yönlendirilmesi, koordine edilmesi, desteklenmesi ve etkin olarak uygulanabilmesi için toplumun tüm kurum ve kuruluşlarıyla, imkân ve kaynaklarının belirlenen stratejik hedefler ve öncelikler doğrultusunda kullanılmasını gerektiren çok yönlü, çok disiplinli ve çok aktörlü bir yönetim sürecini,

f) BAADYM Yöneticisi: Millî Eğitim Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezinin işleyişinden sorumlu olan Destek Hizmetleri Genel Müdürünü,

g) BAADYM : Millî Eğitim Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezini, ğ) Bakanlık : Millî Eğitim Bakanlığını,

h) Müsteşar : Millî Eğitim Bakanlığı Müsteşarını, ı) Birimler : Millî Eğitim Bakanlığı Birimlerini,

i) Hizmet grubu : Afet ve acil durumunda Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) kapsamında ana çözüm ortağı ve destek çözüm ortaklarının yürüttükleri hizmetlerin niteliğine göre oluşturulan gruplarını,

j) Hazırlık : Afet ve acil durumlara etkin müdahale amacıyla önceden yapılan her türlü faaliyetleri,

k) Müdahale : Afet ve acil durumlarda can ve mal kurtarma, sağlık, iaşe, ibate, güvenlik, mal ve çevre koruma, sosyal ve psikolojik destek ve benzeri hizmetlerin verilmesine yönelik çalışmaları,

l) Vardiya : Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi için belirlenen çalışma saatleri aralığını,

m) Vardiya Amiri : Her vardiya için ayrı ayrı olmak üzere belirlenen, Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezinin çalışmalarını koordine eden personeli,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Kuruluş ve Görevler

Kuruluşu

(1) Bakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezinin Kuruluşu: 31/1/2011 tarihli ve 2011/1377 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönetmeliği’nin 4 üncü maddesine göre afet ve acil durum hizmetlerini yürütmek için Müsteşar veya yetkilendireceği Müsteşar Yardımcısının başkanlığında; hizmet ve uygulamaları takip, kontrol ve koordine organı olarak faaliyette bulunmak üzere, BAADYM Bakan veya Bakan adına Müsteşar emri ile EK-1’de yer alan birim temsilcilerinden oluşturularak sağlanır. Gerektiğinde diğer birimlerden temsilci görevlendirilir.

(2) BAADYM, Başbakanlık, Bakan veya Bakan adına Müsteşar talimatı ile kurulur ve çalıştırılır.

(3) Afet ve Acil Durum İrtibat Merkezleri, Bakanlıktan gelecek emirle faaliyetine başlar, aynı şekilde görevi sonlandırılır. İrtibat merkezlerinin açılması veya faaliyetinin sona ermesi gerekli görülmesi hâlinde valilik talimatıyla da sağlanır.

(4) Afet ve Acil Durum İrtibat Merkezi açılacak il millî eğitim müdürlüklerinde; bu Yönerge hükümlerine göre irtibat merkezlerinin teşkil tarzı, yeri, görevleri, çalışma usul ve esasları talimatla belirlenir.

Teşkili

(1) BAADYM, Müsteşar veya yetkilendireceği Müsteşar Yardımcısının başkanlığında, afet ve acil durumun boyutları, ihtiyaç duyulan tedbirlerin özellikleri ve acil durumun nitelikleri dikkate alınarak Bakanlık merkez birimlerinin temsilcilerinden oluşur. Teşkilat şeması Ek- 1/A ‘da yer almaktadır.

(2) Bakanlık hizmet ve faaliyetlerine ait uygulamaların yürütülmesi amacıyla; BAADYM bünyesinde aşağıda belirtilen hizmet birimleri oluşturulur.

a) Koordinasyon Birimi,

b) İdari İşlem Birimi,

c) Haberleşme Birimi.

(3) BAADYM’nin yeri, Ana Bina D Blok bodrum kattaki Müsteşarlık Toplantı Salonudur. Buranın zarar görmesi durumunda alternatif yer olarak Bakanlık Beşevler Kampüsü E Blok Zemin kattaki toplantı salonunda faaliyetini sürdürür.

Görevleri

(1) Meydana gelen veya gelmesi muhtemel büyük ölçekli;

a) Deprem, Sel, Fırtına, Toprak Kayması, Çığ,

b) İltica ve Nüfus Hareketleri,

c) Yangın ve Kazalar,

ç) Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer Madde Kazaları veya Olayları,

d) Tehlikeli ve Salgın Hastalıklar.

gibi doğal, teknolojik ve insan kaynaklı afet ve acil durumlar ile Başbakan tarafından afet ve acil durum olarak değerlendirilen diğer olay ve durumlarda ulusal düzeyde etkin ve yoğun müdahale ve koordinasyon sağlamak üzere Bakanlığın görev ve sorumluluk alanlarına ilişkin olaylarda, sorunların çözülmesi ve ihtiyaçların karşılanmasına yönelik çalışmaları öncelikle kurum imkânları ile yürütmek, imkânları aşan ihtiyaçların Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezine bildirmek.

(2) İl Millî Eğitim Müdürlüklerinde Afet ve Acil Durum İrtibat Merkezi kurulmasına karar vermek.

(3) Afet ve acil durum ile ilgili bilgi, haber ve istihbaratı Başbakanlık AADYM’ne iletmek.

(4) Afet ve acil durum ile ilgili durumları izlemek ve değerlendirmek, değerlendirme sonuçlarına göre alınan kararları uygulamak.

(5) Sorumluluk alanındaki ihtiyaçları belirlemek, imkân dâhilinde ihtiyaçları karşılamak, imkân dışındaki ihtiyaçları Başbakanlık AADYM’ne bildirmek.

(6) Birimler arası koordinasyonu sağlamak.

(7) Gelişme ve uygulamalarla ilgili hususları Başbakanlık AADYM’ne bildirmek.

(8) Başbakanlık AADYM tarafından, personel veya Bakanlık temsilcisi görevlendirilmesi talep edildiğinde gerekli işlemleri yapmak,

(9) 03/01/2014 tarihli ve 28871 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Afete Müdahale Plânındaki (TAMP) 3.1.2. Operasyonel Servis Ön İyileştirme Alt Servisinin Hizmet Grubu düzenlemesine istinaden Bakanlığımız beş hizmet grubunda destek çözüm ortağı olarak yer alarak, ulusal ve yerel düzeyde çalışmalara destek vermek; afet ve acil durumlarda hizmet gruplarında oluşabilecek sorunların çözümüne yönelik BAADYM olarak gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak.

(10) Başbakanlık AADYM’nin düzenleyeceği tatbikatlara katılmak.

Basın yayın ve enformasyon hizmetleri

(1) Afet ve acil durumlarda, BAADYM’nin basın, yayın ve enformasyon hizmetleri Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği tarafından yürütülür.

Basın yayın ve enformasyon biriminin görev ve sorumlulukları

(1) Basın yayın ve enformasyon biriminin görev ve sorumlulukları şunlardır:

a) Afet ve acil durumlarla ilgili yurt içi ve yurt dışında yazılı ve görsel yayın ile sosyal medyada yer alan konuları takip etmek, değerlendirmek ve gerekli konularda üst makamları bilgilendirmek.

b) Halkı (öğrenci, çalışan ve velileri) olumsuz etkileyecek haber ve yayınları önleyici tedbirler almak, uygulanacak usul ve yöntemleri belirlemek.

c) Ulusal ve uluslararası basın ve yayın kuruluşlarını takip etmek ve iş birliği yapmak.

ç) Afet ve acil durumlarda Bakan tarafından verilen yetki çerçevesinde basını ve kamuoyunu doğru şekilde bilgilendirmek.

Değerlendirme ve takip kurulu

(1) Değerlendirme ve Takip Kurulu, Müsteşar ve Müsteşar Yardımcısının Başkanlığında Bakanlık Merkez Birimlerinin Ek-2’de belirtilen en üst yöneticilerinden oluşur.

(2) Afet ve acil durumun niteliğine göre gerekli görülen hallerde, BAADYM yöneticisinin talebi ve başkanın uygun görüşü ile toplanır.

(3) İhtiyaç duyulması durumunda Bakanlık merkez teşkilatında konusunda uzman personelin kurulda görevlendirilmesi sağlanır.

Değerlendirme ve takip kurulunun görev ve sorumlulukları

(1) Değerlendirme ve Takip Kurulu, afet ve acil durumlarla ilgili gelecek olan bilgileri değerlendirmek, alınacak önlemleri belirlemek, uygulamasını sağlamak ve takip etmekten sorumludur. Kurulun görevleri şunlardır;

a) Afet ve acil durum meydana getirebilecek olayların önlenmesi ve ortadan kaldırılması için Bakan/Müsteşar tarafından verilen yetkiler çerçevesinde Başbakanlık AADYM’nin talimatları doğrultusunda gerekli çalışmaları yürütmek.

b) Başbakanlık AADYM’den gelen afet ve acil duruma ilişkin haberleri değerlendirmek, alınacak önlemleri belirlemek ve uygulanması için gerekli işlemleri başlatmak.

c) Yapacağı çalışmalarla ilgili olarak Başbakanlık AADYM, bakanlıklar ve gerekli görülecek kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyon ve eş güdümü sağlamak.

ç) Afet ve acil durum konularında, Başbakanlık AADYM ve Bakanlık Değerlendirme ve Takip Kurulu tarafından alınan kararların veya verilen direktiflerin yerine getirilmesini sağlar ve uygulamalarını takip etmek.

d) Afet ve acil durumu meydana getiren olayın niteliğine göre Müsteşar veya yetki vereceği Müsteşar Yardımcısı tarafından verilen yetkiler çerçevesinde, teknik ve bürokratik çalışmaları yürütmek.

e) Bakanlık kaynaklarından temin edilen araç, gereç, personel ve diğer imkânların hizmete tahsisini yönlendirmek, Bakanlıkça karşılanamayan ihtiyaçların Başbakanlık AADYM’ne bildirilmesini sağlamak.

BAADYM yöneticisi

(1) BAADYM Yöneticisi, Destek Hizmetleri Genel Müdürüdür.

BAADYM yöneticisinin görev ve sorumlulukları

(1) BAADYM Yöneticisinin görev ve sorumlulukları şunlardır;

a) Afet ve acil durumu yönetmek, koordinasyon ve iş birliğini sağlamak, ilgili makamları bilgilendirmek, personeli sevk ve idare etmek.

b) BAADYM’de yürütülen her türlü hizmet ve faaliyetlerden sorumludur.

c) Personelin görevleri ile ilgili konularda yetiştirilmesini sağlamak.

ç) BAADYM’nin tertip ve düzenini sağlamak.

d) Birimleri, gelişen ve değişen durumlara göre teşkil etmek.

e) Yürütülen hizmetlerin zamanında ve eksiksiz yapılmasını sağlamak.

f) Vardiya gruplarının çalışma usul ve esaslarını belirlemek.

g) BAADYM’nin ihtiyacı olan her türlü araç, gereç, cihaz ve malzemenin temin edilmesini ve bunların faal hâlde bulundurulmasını sağlamak.

ğ) Haberleşme biriminin kurulmasını sağlamak.

h) Vardiya brifinginin sunulmasını sağlamak.

ı) İhtiyaç duyulması hâlinde BAADYM’de görev yapmak üzere ilgili birimlerden personel talep etmek.

Vardiya amiri

(1) Her vardiya için ayrı ayrı olmak üzere, AADYM yöneticisi tarafından Koordinasyon Birimi içerisinden vardiya amirleri belirlenir. Vardiya amirleri BAADYM’nin çalışmalarını koordine eder.

Vardiya amirinin görev ve sorumlulukları

(1) Vardiya amirinin görev ve sorumlulukları şunlardır;

a) Vardiyası esnasında meydana gelen afet ve acil durumu yönetmek ve koordinasyonu sağlamak, ilgili makamları bilgilendirmek, vardiya personelini sevk ve idare etmek.

b) Verilen yetki çerçevesinde olağanüstü durumlarda ve mesai saatleri dışında mesajları imzalamak.

c) Vardiyasında gerçekleşen faaliyetlere ilişkin form ve raporları amirine sunmak,

ç) Vardiyayı devralacak personele “Vardiya Devir Brifingi” vermek.

d) Vardiya devir teslim işlemlerini yapmak.

Koordinasyon birimi

(1) BAADYM’nin her türlü idari hizmet ve faaliyetlerini yürütür. AADYM yöneticisinden ve BAADYM’den gelecek olan direktiflere göre gerekli çalışmaları yapar. Bakanlık ana hizmet birimlerinin Daire Başkanı/uzman personelinden oluşturulur. (EK-3)

Koordinasyon biriminin görev ve sorumlulukları

(1) Koordinasyon Biriminin görev ve sorumlulukları şunlardır;

a) Her türlü kaynağı değerlendirerek afet veya acil durumun etkilerini gidermeye yönelik müdahale faaliyetlerini koordine etmek.

b) Planların afet ve acil durumlarda uygulanmasını takip etmek.

c) Müdahale uygulamalarının sonuçlarını takip etmek,

ç) Brifing ve bilgilendirme ile ilgili hazırlıkları yapmak.

d) AADYM Yöneticisi tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

İdari işlem birimi

(1) Merkezde ihtiyaç duyulan büro hizmetlerini yürütmek üzere, şube müdürü, şef, memurlar, veri hazırlama ve kontrol işletmeni ve bilgisayar işletmeni gibi kadrolardan oluşur. (EK- 4)

İdari işlem biriminin görev ve sorumlulukları

(1) İdari İşlem Biriminin görev ve sorumlulukları şunlardır;

a) BAADYM’nin her türlü idari hizmet ve faaliyetlerini yürütmek.

b) Gelen - giden her türlü evrak ve mesajın kayıtlarını tutmak, ilgililere ve ilgili yerlere ulaşmasını sağlamak, merkezin yazışma, bilgi, işlem, fotokopi ve faks işlerini yürütmek.

c) Kullanılan cihaz ve makinelerin bakımını yaparak çalışır durumda bulundurulmasını sağlamak.

ç) Gizlilik derecesine haiz evrakların emniyetini sağlamak.

d) Vardiya gruplarını Koordinasyon Birimi ile koordineli olarak tespit etmek.

e) Vardiya gruplarının mesailerini takip etmek.

f) BAADYM gündüz ve gece personelinin ulaşım, yeme, içme gibi ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik tedbirler almak.

g) Verilen diğer görevleri yapmak.

Haberleşme birimi

(1) BAADYM’nin görevlerini etkin bir şekilde yerine getirebilmesi için Başbakanlık ve diğer afet ve acil durum yönetim merkezleri ile doğrudan bilgi ve haber akışım sağlayan birimdir. Bakanlık ana hizmet birimlerinin personelinden oluşur. (EK-5)

Haberleşme biriminin görev ve sorumlulukları

(1) Haberleşme Biriminin görev ve sorumlulukları şunlardır;

a) BAADYM’nin haberleşme hizmetlerini 7/24 saat esasına göre kesintisiz ve güvenli bir şekilde yürütmek.

b) Haberleşme araçlarında meydana gelen arıza ve aksaklıkları Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığına bildirmek.

c) BAADYM’nin haberleşme hizmetlerini, ilgili daire başkanlıkları ile koordineli olarak belirlemek ve ihtiyaçların temin edilmesini sağlamak.

ç) Her türlü haberleşme sisteminin gizlilik ve emniyetini sağlamak.

d) Gerekli durumlarda Bakanlığa ait telsiz frekanslarının kullanımına yönelik düzenlemeler yapmak.

e) Verilen diğer görevleri yapmak.

Merkez teşkilatı birimlerinin görevleri

(1) Müsteşar Yardımcısı;

a) BAADYM’ni sevk ve idare eder.

b) Afet ve acil durum konusunda BAADYM tarafından verilen talimatların yerine getirilmesini sağlar, uygulamaları takip eder ve Müsteşar/Bakan’a bilgi verir.

(2) Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Bakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Yönergesini hazırlamak,

b) BAADYM sekretarya hizmetlerini yürütmek,

c) Bakanlık birimleri ile koordinasyon sağlayarak BAADYM’de görev yapacak Bakanlık temsilcileri ile BAADYM’de görev yapacak personelin çalışmasını takip etmek ve uygulamaları kontrol etmek,

ç) BAADYM için gerekli ulaştırma ve haberleşme hizmetlerini sağlamak,

d) BAADYM personelinin mesai saatleri dışında veya tatil günlerinde toplanması gerektiğinde yeme-içme, ulaşım ve diğer sosyal ihtiyaçları konusunda gerekli düzenlemeleri yapmak,

e) 7/24 saat çalışma esasına göre BAADYM’de görevli personelin göreve geliş ve gidişini sağlamak,

f) İhtiyaç duyulacak araç, gereç ve cihaz, malzemelerin temini, bakımı, muhafazası ve çalışır vaziyette bulundurulmasını sağlamak,

g) BAADYM ‘nin mevcut irtibat ve haberleşme sistemi ile ilgili ihtiyaçlarını karşılamak, görüntülü ve sesli iletişim düzenini kurdurmak,

ğ) BAADYM’nin her an hizmete hazır durumda bulundurulması için gerekli tedbirleri almak,

h) TAMP’da yer alan Bakanlık görevlerinin yerine getirilmesinde birimler arası koordinasyon ve iş birliğini sağlamak,

(3) İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) BAADYM’de görevlendirilmek üzere memur ve ihtiyaç duyulacak diğer personeli görevlendirmek.

b) Değerlendirme ve takip kurulunun talebi doğrultusunda BAADYM’ye personel görevlendirmek.

c) BAADYM’de görevlendirilecek/görevlendirilen personele verilecek eğitimlere katılımını sağlamak,

ç) İnsan gücü planlamasını hazırlamak ve güncel tutmak,

d) BAADYM Başkanı tarafından verilen görevleri yapmak/yaptırmak.

(4) İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın, TAMP kapsamında, tahliye yerleştirme ve planlama hizmet grubunda çözüm ortağı olarak yer alması sebebiyle merkez ve taşra teşkilatında bina ve eklentilerinin hasar tespit, enkaz kaldırma ve alt yapı hizmet grupları ile ilgili çalışmalara personel görevlendirmek,

b) Değerlendirme ve takip kurulunun talebi doğrultusunda BAADYM’ye personel görevlendirmek,

c) Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı birimleri ile okul ve kurumlarındaki bina ve eklentilerinin herhangi bir afet ve acil duruma karşı gerekli dayanım şartlarını iyileştirmek,

ç) Ulusal Deprem Strateji ve Eylem Planında (UDSEP 2023) Bakanlığımız sorumluluğuna verilen eğitim tesislerinin güçlendirme çalışmalarını tamamlamak,

(5) Özel Eğitim ve Rehberlik Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın TAMP kapsamında, psikososyal destek hizmet grubunda çözüm ortağı olarak yer alması sebebiyle; afet bölgesinde afetzedelerin psikososyal destek ihtiyaçlarının tespiti ve imkânlar ölçüsünde sağlanması ile ilgili çalışmalara personel görevlendirmek,

b) Değerlendirme ve takip kurulunun talebi doğrultusunda BAADYM’ye personel görevlendirmek,

(6) Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Ulusal Deprem Strateji ve Eylem Planında (UDSEP 2023) Bakanlık sorumluluğuna verilen toplumun depremler ve diğer afetler konusunda bilinçlendirilmesinde öğretmenlere afet ve acil durumlar ile afetlerden korunma hakkında eğitim verilerek toplumsal bilinç oluşturmak.

b) Değerlendirme ve takip kurulunun talebi doğrultusunda BAADYM ne personel görevlendirmek,

(7) Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) BAADYM’nin bilgisayar ve ağ sisteminin tedariki, kullanılması ve işletilmesini sağlar. Oluşabilecek teknik arızalar ve bu arızaların giderilmesi ile ilgili haberleşme biriminde görevlendirilmek üzere personel ve ihtiyaç duyulabilecek diğer personeli tespit ve temin eder.

(8) Merkez İşyeri Sağlık ve Güvenlik Biriminin görevleri şunlardır:

a) MEBBİS İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimi Modülü üzerindeki elektronik ortamdaki acil durum planları hakkında takipleri gerçekleştirmek,

b) Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı birimlerinin bina ve eklentilerindeki tehlike ve risk verilerinin kayıt ve takiplerinin gözetimini yapmak, BAADYM’ye gerekli bilgi ve verilerin iletilmesini sağlamak,

c) BAADYM teknik ve değerlendirme kuruluna uzman personel görevlendirmek,

ç) TAMP ve BAADYM personelinin ulusal ve uluslararası kriterlere uygun olarak eğitim ve yetkinliklerinin geliştirilmesini sağlamak,

d) Bakanlık taşra teşkilatı ile okul ve kurumlarındaki arama ve kurtarma ekiplerinin eğitimlerini yaparak, afet ve acil durumlara karşı personellerin hazırlıklı olmasını sağlamak

(9) Sivil Savunma Bürosunun görevleri şunlardır:

a) Yangına karşı gerekli önlemlerin alınmasını sağlamak ve yangın eğitimlerini koordine etmek,

b) Afet ve acil durum planlarında yer alan sivil savunma hizmetlerini koordine etmek,

Bakanlık diğer merkez teşkilatı birimleri ile taşra teşkilatının görevleri şunlardır

a) Afet durumunda ve sonrasında bireylere ve gruplara psiko-sosyal destek sağlamak.

b) Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) kapsamında Bakanlığın verilen görevlerin illerde de bu kapsamda çalışmalara destek verilmesini sağlamak.

c) Planlamada kullanılmak üzere belirlenen okullar, öğrenci yurtları, öğretmenevleri ve hizmetiçi eğitim enstitüleri bilgilerinin Bakanlığa bildirilmesini sağlamak.

ç) TAMP kapsamında illerde afet ve acil durum öncesinde yapılan çalışmalar neticesinde belirlenen ve afet acil durumun meydana geldiği anda ve sonrasında şartları uygun olan pansiyon ve yurtların barınmaya açılmasını sağlamak.

d) TAMP kapsamında, illerde afet ve acil durum öncesinde yapılan çalışmalar neticesinde depo olarak belirlenen kapalı ve açık okul ve kurumlara ait bilgilerin Bakanlığa gönderilmesini sağlamak.

Afet ve Acil Durum İrtibat Merkezinin kurulumu

(1) Afet ve Acil Durum İrtibat Merkezi açacak İl Millî Eğitim Müdürlükleri; Bakanlık veya Valilik emri ile irtibat merkezlerini faaliyete geçirir, EK-6’da yer alan esaslara göre işleyişi yürütür,

(2) Afet ve Acil Durum İrtibat Merkezleri, BAADYM arasında irtibatın sağlanması ve hizmetlerin yürütülmesi için gerekli yetkinliğe sahip personel görevlendirir.

Afet ve Acil Durum İrtibat Merkezinin görevleri şunlardır

a) BAADYM’de alınan kararların taşra teşkilatı ile okul ve kurumlarda uygulamasını sağlamak,

b) Afet ve Acil Durum İrtibat Merkezinin, Bakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile koordineli ve iş birliği içerisinde çalışmasını sağlamak,

c) Bakanlık Millî Alarm Sistemi Yönergesine göre alınan alarm haberlerini, kendi Alarm İlanında Yapılacak Faaliyetler Formuna göre, ilgili taşra teşkilatı birimlerine ulaştırılmasını sağlamak ve gereğini yapmak/yaptırmak.

ç) Afet ve acil durum ile ilgili bilgi, haber ve istihbaratı periyodik raporlarla BAADYM’ne bildirmek.

d) BAADYM ile haberleşme irtibatını kurmak ve haberleşme cihaz numaralarını BAADYM’ne bildirmek.

e) İl Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezinde personel görevlendirmek. BAADYM ve İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile irtibatın sağlanması için bir sivil savunma uzmanı, uzmanın bulunmadığı illerde ise şube müdürünün sorumluluğunda yeterli personeli hazır bulundurmak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Çalışma Esasları

Genel hususlar

(1) BAADYM, afet ve acil durumlara yönelik hizmetleri koordine eder.

(2) Çalışmalarını yirmi dört saat esasına göre iki veya üç vardiya hâlinde oluşturur.

Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezlerinin çalışma esasları

(1) BAADYM’de yürütülen hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yapılabilmesi için görev yapan personel arasında iş bölümü yapılır.

(2) İhtiyaç duyulması halinde Bakanlık personelinden geçici çalışma grupları oluşturulur.

Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri arasındaki işleyiş

(1) AADYM’leri arasındaki işleyiş EK-6’da olduğu gibidir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Hizmetlerin Yürütülmesi

Genel hususlar

(1) Bu Yönerge ve ekleri ile ilgili varsa öneriler ve görüşlerin her yıl kasım ayına kadar Bakanlığa bildirilmesi gereklidir.

(2) Bu Yönerge ve eklerinde yapılan değişiklikler Değişiklik Çizelgesine işlenerek Yönergenin devamlı güncel tutulması sağlanır ve yapılan değişiklikler en geç bir ay içerisinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’na bildirilir.

(3) Bu Yönergede bulunmayan hususlar da ilgili Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerine göre işlem yapılır.

Haberleşme hizmetleri

(1) Haberleşme hizmetleri Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü ile Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca yürütülür. Görevleri şunlardır:

a) Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönergelerinin Hazırlanmasına Dair Tebliğin, Ek- 7’de belirtilen haberleşme donanımlarının detaylı özellikleri ve Ek-8’de asgarî sayıları belirtilen haberleşme araç ve gereçleriyle donatılmasını sağlamak.

b) Afet ve acil durumun izlenebilmesi ve etkin müdahale için, sesli ve görüntülü sistemleri tesis etmek.

c) Haberleşme cihaz, araç ve gereçlerinin bakım, onarım, temin ve tesis hizmetlerini gerçekleştirmek.

Ulaştırma hizmetleri

(1) Vardiya grupları ile evrak dağıtımı, kurye hizmetleri ve idari hizmetlerin yürütülmesi ile ilgili ulaştırma ihtiyaçları Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünce karşılanır.

Sağlık hizmetleri

(1) BAADYM’de görev yapan personelin ilaç ve hastane giderleri kendi birimlerince, görev esnasında yaralanması, hastalanması veya rahatsızlanması sonucu sağlık kurum ve kuruluşlarına nakli Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünce karşılanır.

Barınma ve iaşe hizmetleri

(1) BAADYM’de görevlendirilen personelin yeme-içme giderleri Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünce Bakanlık bütçesinden karşılanır. Vardiya durumlarına göre kahvaltı, yemek ve çay ihtiyaçları için Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünce gerekli düzenlemeler yapılır. Vardiya saatlerine göre ilave tedbirler alınır.

Personel hizmetleri

(1) BAADYM’de görev yapacak personel ihtiyacı, Bakanlık merkez birimleri ve taşra teşkilatının kendi mevzuatına hâkim, konusunda uzman idarî kadrolarından temin edilir.

Bakım onarım hizmetleri

(1) Bilgi işlem ve haberleşme cihaz, araç ve gereçlerinin temini, kurulumu, bakımı ve onarımı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü ve Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca yapılır veya yaptırılır.

Vardiya (Nöbet) hizmetleri

(1) Vardiya grupları, Bakanlık merkez birimlerinden görevlendirilen personelden oluşur.

(2) Hizmetler yirmi dört saat esasına göre 2 veya 3 vardiya halinde yürütülür. Her vardiya için yeteri kadar personel görevlendirilir.

(3) Vardiya grupları, AADYM yöneticisi tarafından görevlendirilen Koordinasyon Birimi, İdari İşlem Birimi ve Haberleşme Birimi personelinden oluşur.

(4) Afet ve acil durumun türü ve seyrine göre vardiya gruplarının göreve geliş ve gidişleri ile görev süreleri AADYM yöneticisi tarafından yeniden düzenlenebilir.

Brifingler

a) Vardiya Devir Brifingi: BAADYM’nin çalışma programına uygun olarak vardiya devir brifingi uygulanır. Vardiya Devir Brifingi; devam eden ve gelişen durum ve olaylarla ilgili ve diğer değerlendirmeleri yeni vardiya grubuna aktarmak maksadı ile vardiya değişim saatinden yarım saat önce devreden vardiya personeli tarafından devralacaklara verilir.

b) Planlama/Durum Brifingi: Meydana gelen olaylar ve gelişen durumlar ile elde edilen sonuçlar hakkında bilgi sunmak ve ertesi gün yapılacak çalışmalara esas olacak konularda Bakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Başkanının uygun görüşünü almak üzere yapılır.

c) Karar Brifingi: Karar almayı gerektiren hallerde yapılır. Süresi ve zamanı duruma göre belirlenir. Planlama/Durum Brifinginin hazırlık safhasında birimler arasında koordine ve iş birliği yapılarak arz edilecek konuların tekrarından kaçınılır.

ç) Açılış/Kapanış Brifingi: Afet ve acil durumu meydana getiren olay hakkında birim amirleri ile BAADYM’de görev yapan personelin bilgilendirilmesi, afet ve acil durumun sona ermesi halinde ise sonuçla ilgili verilen brifingdir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Kayıt ve Dokümanlar

Brifing dosyası

(1) Brifing dosyası BAADYM işlem grupları tarafından, meydana gelen afet ve acil durum içeriği hakkında bilgi vermek amacıyla belli bir formata göre hazırlanan dosyadır.

Olay akış çizelgesi (Ceride Formu)

(1) Olası afet ve acil durumun başlangıcından sona ermesine kadar geçen süre zarfında BAADYM’ye gelen evrak ve mesaj sırası ile özet olarak kayıt altına alındığı ve arşivlendiği formdur. Olay akış çizelgesi (Ceride Formu) EK-9’dadır. Olay akış çizelgesi (Ceride Formu) vardiya amiri ve AADYM yöneticisi tarafından incelendikten sonra dosyalanır.

Gelen - Giden evrak dosyası

(1) Olası afet ve acil durumun başlangıcından sona ermesine kadar geçen süre zarfında BAADYM’ye gelen-giden evrak ve mesaj sırası ile özet olarak kayıt altına alındığı ve arşivlendiği formdur.

Mevzuat dosyası

(1) Afet ve acil duruma ilişkin kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge ve benzeri mevzuat ve dokümanlar BAADYM’deki mevzuat dosyasında hazır bulundurulur.

Diğer dokümanlar dosyası

a) Başbakanlık ile Bakanlıkların Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezlerinin iletişim ile faks numaralarının yer aldığı dosyalar.

b) Vardiya gruplarında yer alan personelin iletişim bilgilerinin yer aldığı dosyalar.

c) Gerekli harita, kroki ve planlar.

ALTINCI BÖLÜM

Mesajların Hazırlanması ve Gönderilmesi

Mesajların hazırlanması ve gönderilmesi

(1) Mesajlar şu şekilde hazırlanır:

a) Mesaj (Haber): Haberci dâhil, her türlü haberleşme araçları ile gönderilmek üzere EK- 10’daki Örnek Mesaj Formuna, usulüne uygun olarak yazılmış olan emir, rapor veya bilgiyi ihtiva eden evraka mesaj (haber) adı verilir.

b) Mesajlar, en az iki nüsha olarak elle veya bilgisayar kullanılarak ve büyük harf ile yazılır.

c) Gizlilik Dereceleri: Mesajın ihtiva ettiği gerçek bilgiler, ülke güvenliği ve çıkarları açısından değerlendirilerek, gizlilik derecesi tespit edilir. Mesaja uygun gizlilik derecesinin verilmesi, mesajı hazırlayan makama aittir.

(2) Mesajlara verilecek gizlilik dereceleri aşağıda belirtilmiştir.

a) TASNİF DIŞI: İçerdiği konular itibarıyla, gizlilik dereceli bilgi taşımayan, ancak Devlet hizmeti ile ilgili bilgileri içeren evrak, belge ve mesajlara verilen en düşük bir gizlilik derecesidir.

b) HİZMETE ÖZEL: İçerdiği konular itibarıyla, diğer gizlilik dereceli konular dışında olan, ancak güvenlik işlemine ihtiyaç gösteren ve Devlet hizmetine özel bilgileri ihtiva eden evrak, belge ve mesajlara verilen bir gizlilik derecesidir.

c) ÖZEL: İçerdiği konular itibarıyla, müsaadesiz olarak açıklandığı takdirde, millî menfaatleri olumsuz yönde etkileyecek evrak, belge ve mesajlara verilen bir gizlilik derecesidir.

ç) GİZLİ: Müsaadesiz olarak açıklandığı takdirde, millî güvenliği, millî prestij ve menfaatleri ciddi ve önemli bir şekilde zedeleyecek olan evrak, belge ve mesajlara verilen bir gizlilik derecesidir.

d) ÇOK GİZLİ: Müsaadesiz olarak açıklandığı takdirde; Devletimize ve müttefiklerimize hayati bakımdan son derece büyük zararlar verecek ve Devlet güvenliğini büyük ölçüde tehlikeye düşürecek önemi haiz olan evrak, belge ve mesajlara verilen en yüksek gizlilik derecesidir.

(3) İvedilik dereceleri; mesajın ilgili makama ulaştırılması ve işleme alınmasının zaman bakımından öneminin belirlendiği bir bölümdür. İvedilik derecesinin tespiti mesajı hazırlayan makama aittir. İvedilik dereceleri; mesaj formunun sol üst köşesindeki ivedilik derecesi hanesine yazılır. İvedilik dereceleri şunlardır:

a) NORMAL (ROUTINE) (RR): İvedi olarak değerlendirilmesi gerekmeyen bilgileri kapsayan mesajlara verilecek ivedilik derecesidir.

b) İVEDİ (PRIORITY) (PP): Azami birkaç gün içinde cevap veya talimat verilmesi gerektiren ve en geç bir sonraki mesai günü akşamına kadar makamca bilinmesinde yarar bulunduğu düşünülen bilgileri kapsayan evrak ve mesajlar için kullanılır.

c) ÇOK İVEDİ (IMMEDIATE) (OO): En geç aynı gün içinde cevap verilmesi veya mesai saatleri içerisinde makamca bilinmesinde çok büyük yararı olduğu düşünülen bilgileri kapsayan evrak ve mesajlar için kullanılır.

ç) HAREKÂT YILDIRIM (FLASH) (ZZ): Geciktirildiğinde ülkemizin askeri, siyasi ve ekonomik çıkarları ile çok acil değerlendirilmesi gereken ve zamana bağlı bilgileri içeren telgraf, evrak ve mesajlara verilecek ivedilik derecesidir.

(4) Tarih-Saat Grubu: Mesaj formunun en üst satırına; Tarih-Saat-Grubu (Date-Time Group) hanesine, mesaj hazırlayan kişi tarafından altı rakamdan oluşan tarih ve saat ile içinde bulunulan AY, YIL kısaltılmış olarak yazılır. Saat, mahalli (B) veya (C) saati olarak, NATO mesajlarında ise (Z) ZULU saat olarak yazılabilir. Örnek: 091530 B HAZ 98 (MİLLİ) -091330 Z JUN 98 (NATO) olarak yazılır.

(5) Mesajlara Yapılacak İşlemler:

a) Gelen Mesaja Yapılacak İşlemler: Bakanlık, kurum ve kuruluşlar ile il-ilçe afet ve acil durum yönetim merkezleri tarafından, meydana gelen olaya veya düzenlenen tatbikata dair BAADYM’ne gönderilen mesaj, gerekli kayıtlar yapıldıktan sonra ilgili personele teslim edilir.

b) Giden Mesajlara Yapılacak İşlemler:

1) Olağan durumlarda mesaj; hazırlayan personel, vardiya amiri ve Müsteşar adına görevlendireceği Müsteşar Yardımcısı veya AADYM yöneticisi tarafından imzalanarak muhatabına gönderilir.

2) Olağanüstü durumlarda mesaj; AADYM yöneticisinin bilgisi dahilinde vardiya amiri tarafından imzalanarak muhatabına gönderilir.

3) Mesai harici zamanlarda mesaj; AADYM yöneticisinin bilgisi dâhilinde vardiya amiri tarafından imzalanarak muhatabına gönderilir.

(6) Tatbikat Mesajları:

a) Mesaj formunun başlık kısmında; KGK (Konu Gösterge Kodu) ibaresinden sonra, KONU başlığı altında tatbikatın kısa adı belirtilir. Örnek: AFET 2009 TATBİKATI.

b) Tatbikat mesajlarında, mesajın metin kısmının bitiminde, en son satır olarak üç defa TATBİKAT-TATBİKAT-TATBİKAT ibaresi yazılır.

YEDİNCİ BÖLÜM

Raporların Hazırlanması ve Gönderilmesi

Raporların hazırlanması ve gönderilmesi

(1) Afet ve acil durum hâllerinde bilgi ve haber akışı için kullanılacak form ve raporlar aşağıda sıralanmıştır:

a) Olay Akış Çizelgesi (Ceride Formu)

b) Mesaj Formu

c) Afet ve Acil Durum Raporu

ç) Afet ve Acil Durum Özet Raporu

d) Afet ve Acil Durum Bilgi Notu

(2) BAADYM’de vardiya esnasında meydana gelen hadiseler ile yapılan işlemler Ek-9’da yer alan Olay Akış Çizelgesi (Ceride Formu) kullanılarak kaydedilir.

(3) Mesajlar Ek-10’da yer alan form içeriğine göre hazırlanır.

(4) Afet ve acil durum raporları Ek-11/A, B ve C’de yer alan raporların içeriğine göre ilgili bölümler doldurulmak suretiyle hazırlanır.

(5) Raporlar Bakan, Müsteşar veya Müsteşar Yardımcısı tarafından onaylanır ve Mesaj Formu ekinde Başbakanlık AADYM’ne ivedi olarak gönderilir.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Diğer Hizmetler ve Son Hükümler

Bütçe

(1) BAADYM’nin ödenek ihtiyaçları, Bakanlık Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından karşılanır.

Afet ve acil durum hâlinin sona ermesi

(1) Afet ve acil durum hâli, afet ve acil duruma neden olan olayın ortadan kalkması halinde Bakan veya Bakan adına Müsteşar emri ile çalışmalarını sonlandırır.

Yürürlükten kaldırılan Yönerge

(1) 29/06/2015 tarihli ve 6688726 sayılı Makam Onayı yürürlüğe konulan Millî Eğitim Bakanlığı Afet ve Acil Durum Merkezi Yönergesi yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

(1) Bu Yönerge Millî Eğitim Bakanının onayını müteakip yürürlüğe girer.

Yürütme

(1) Bu Yönerge hükümleri Millî Eğitim Bakanı tarafından yürütülür.

Ekler