Devlet Malzeme Ofisi Teftiş Kurulu Yönetmeliği

BİRİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç

Devlet Malzeme Ofisi Teftiş Kurulu Başkanlığı'nın teşkilat, görev, yetki ve sorumlulukları; çalışma usu) ve esasları bu Yönetmelikte belirtilmiştir.

Kapsam

Bu Yönetmelik; Devlet Malzeme Ofisi Teftiş Kurulunun görevleri ile Teftiş Kurulu Başkanı, Müfettişler, Müfettiş Yardımcıları ve Teftiş Kurulu Büro Şefliğinin görev, yetki ve sorumluluklarını, teftiş edilenlerin sorumluluklarını, Teftiş Kurulu Başkanı ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını ve Teftiş Kurulu İle Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının çalışma esas ve usullerini kapsar.

Tanımlar

Bu Yönetmelikte geçen;

Genel Müdürlük

Makamı: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürünü,

Ofis: Devlet Malzeme Ofisini,

Merkez: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Merkez Teşkilatını,

Ünite: Devlet Malzeme Ofisi Merkez Teşkilatı dışındaki ayrı tüzel kişiliği bulunmayan Ofis birimlerini,

Müessese: Sermayesinin tamamı Devlet Malzeme Ofisince sağlanarak kurulan tüzel kişiliği haiz işletme veya işletmeler grubunu,

İştirak: Sermayesinin en az yüzde onbeşi, en çok yüzde ellisi Devlet Malzeme Ofisine ait olan ve özel hukuk hükümlerine göre kurulan ortaklığı,

Teftiş Kurulu: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü, Teftiş Kurulunu,

Kurul Başkanı: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanını,

Refakat Müfettişi: Devlet Malzeme Ofisi Teftiş Kurulu Başkanına yardımcı olmak üzere görevlendirilen Devlet Malzeme Ofisi Müfettişlerini,

Müfettiş: Devlet Malzeme Ofisi Teftiş Kurulu Başkanını, Başmüfettişler ile Müfettişlerini,

Müfettiş Yardımcısı: Re’sen Teftişe yetkili veya yetkisiz Devlet Malzeme Ofisi Müfettiş Yardımcılarını,

Büro Şefliği: Devlet Malzeme Ofisi Teftiş Kurulu Başkanlığı Büro Şefliğini,

Büro Personeli: Devlet Malzeme Ofisi Teftiş Kurulu Başkanlığı Büro Şefliğinde görevli Şef, Memur, Sekreter, Daktilograf ve diğer personeli,

İfade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Teşkilat

Teşkilat ve bağlılık

Teftiş Kurulu Başkanlığı, bir Başkanla, Başmüfettiş, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarından oluşur. Kurul doğrudan Genel Müdürlük Makamına bağlıdır.

Kurulun yazı, hesap, arşiv ve benzeri işleri Başkanlığa bağlı Büro Şefliğince yürütülür.

Görev merkezi

Devlet Malzeme Ofisi Teftiş Kurulunun görev merkezi Ankara'dadır. Bu merkez, Müfettişlerin de görev merkezidir.

Teftiş Kurulu Başkanlığı, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlük Makamının onayını alarak devamlı denetim ve teftişi sağlamak amacıyla Müfettiş bulundurulmasını gerektiren büyük illerde görev merkezleri tesis edebilir.

İKİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Teftiş Kurulu

Teftiş Kurulu Başkanlığı'nın görev ve yetkileri

Teftiş Kurulu Başkanlığı'nın görev ve yetkileri şunlardır:

Teftiş Kurulu, Ofisin merkez ve taşra teşkilatı ile müesseseleri ve iştiraklerinin (sermayesinin % 50’si veya daha fazlası Ofise ait olanların) ve Ofis personeli tarafından kurulmuş her türlü sandık, dernek ve vakıfların (tüzüklerinde buna dair açık hüküm olması halinde) bilcümle işlem ve hesaplarını ve işletme faaliyetlerini tetkik, teftiş ve tahkike yetkilidir.

Merkez veya taşra teşkilatı içindeki herhangi bir birim, yönetmelik, genelge ve benzeri düzenlemelerle yetki alanı dışına çıkartılamaz. Herhangi bir birim mutat ve makul süreler haricinde ve kabul edilebilir bir gerekçe olmaksızın teftiş dışı tutulamaz.

İKİNCİ BÖLÜM

Teftiş Kurulu Başkanı

Teftiş Kurulu Başkanlığına atanma

Başkanlığa atanabilmek için, bu Yönetmelik hükümlerine göre Müfettişliğe atanma şartlarını haiz ve Müfettiş Yardımcılığı süresi hariç, en az yedi yıl Müfettiş olarak görev yapmış olmak gerekir.

Teftiş Kurulu Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları

Teftiş Kurulu Başkanı Müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup, aşağıdaki görevleri yapar.

a) Teftiş Kurulu Başkanlığının 6 ncı maddede belirtilen görevlerini Genel Müdürlük Makamının emir veya onayı üzerine Genel Müdür adına yürütmek, yıllık teftiş programlarını hazırlamak ve Genel Müdürün onayına sunmak,

b) Teftiş Kurulunu yönetmek, Müfettişlerin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek,

c) Gerektiğinde bizzat teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yapmak,

d) Müfettiş Yardımcılarının işe alınması ve 3 yıllık yardımcılık döneminde yetişmelerini sağlayıcı tedbirleri almak,

e) Müfettişlerin mesleki ve ilmi çalışmalarını teşvik ve tanzim etmek ve bu amaçla yurt içi ve yurt dışında yapılacak çalışmalara imkanlar sağlamak,

f) Müfettişlerden gelecek raporları inceleyerek, esas ve usul bakımından eksiklikleri varsa tamamlattırdıktan sonra, Başkanlık görüşü ile Makama sunmak, Makamca verilecek talimatı ilgili yerlere tevdi ve sonucunu takip etmek,

g) Kurulun çalışmalarına ait yıllık faaliyet raporlarını düzenlemek ve Genel Müdürlük Makamına sunmak,

h) Mevzuatın, Müfettişler arasında değişik yorumlandığı hallerde görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli tedbirleri almak,

i) Genel Müdürlük Makamınca verilecek benzeri diğer görevleri yapmak,

j) Müfettişlerin aylık çalışma ve hakediş cetvellerini incelemek ve onaylamak,

k) Teftiş bürosu işlerinin düzgün olarak ve zamanında yürümesini temin etmek.

Teftiş Kurulu Başkanına yardım

Teftiş Kurulu Başkanı, kendisine yardımcı olmak üzere yeterli sayıda Müfettişi "Refakat Müfettişi” olarak görevlendirebilir, Refakat Müfettişlerinin görev alanları Başkanca belirlenir ve duyurulur. Refakat Müfettişliği görev süresi en fazla 1 yıl olup, süresi dolanlar yeniden görevlendirilebilir.

Teftiş Kurulu Başkanına vekâlet

Kurul Başkanı; geçici sebeplerle görevden ayrıldığında, Başkanlığa tayin şartlarını taşıyan Refakat Müfettişlerinden birine vekâlet görevi verir. Herhangi bir sebeple Teftiş Kurulu Başkanlığının boşalması halinde vekâlet görevi Makam Onayı ile belirlenir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Müfettişler

Müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları

Ofis Müfettişleri Genel Müdürlük Makamına bağlı olup, doğrudan doğruya Genel Müdür adına;

a) Ofisin merkez ve taşra teşkilatının, Ofise ait müessese, ortaklık ve ofis personeli tarafından kurulmuş her türlü sandık, dernek ve vakıfların (Tüzüklerinde buna dair açık hüküm olması halinde) bilcümle muamele ve hesaplarını; kanun, tüzük, yönetmelik, genelge, sirküler, Genel Müdürlük emirleri ve iş icapları yönünden teftiş, tetkik ve tahkik etmek,

b) Teftiş ve inceleme sırasında öğrenmiş oldukları ve görev emrinin dışında kalan yolsuzluklar için, sorumlular hakkında, gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere durumu hemen Teftiş Kurulu Başkanına bildirmek, gecikmesinde zarar umulan ve delillerin kaybına meydan verebilecek hallerde delilleri toplamak,

c) Teftişlerde mevzuatın uygulanmasında doğan sonuçlar üzerinde inceleme yaparak, görülecek yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak ve işlerin istenen seviyede yürümesini sağlamak için alınması gereken tedbirleri ve düşüncelerini raporla Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirmek,

d) Refakatlerine verilecek Müfettiş Yardımcılarının meslekte yetişmelerini sağlamak,

e) Çeşitli konularda yurt içinde ve dışında araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer ve toplantılara katılmak,

f) Kanun, tüzük ve yönetmeliklerle ilgili çalışmalar ile Başkanlıkça verilecek vazifeleri yapmak,

ile görevli ve yetkilidirler.

Müfettişler yaptıkları çalışmalar ve hazırladıkları rapordan mer’i mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.

Müfettiş Yardımcılarının bu yetkileri kullanabilmeleri yada bağımsız olarak görev yapabilmeleri, belirli bir yetişme süresinin sonunda, kendilerine “Yetki” verilmesiyle mümkündür.

Görevlendirme

Ofis Müfettişleri, Genel Müdürlük Makamının emri ve onayı üzerine Teftiş Kurulu Başkanından aldıkları talimatla görev yaparlar.

Aldıkları görevlerin neticelerini Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler.

Müfettişlerin uyacakları hususlar

Müfettişler, bulundukları yerlerde görev ve sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar.

Müfettişler

a) İcraya müdahale edemezler.

b) Evrak, defter ve kayıtlar üzerine şerh, ilave ve düzeltme yapamazlar.

c) Teftişe tabi kimselerle hususi münasebetler tesis edemezler. Beşeri ve sosyal İlişkilerin gerektirdiği hususlar, bu yasakların dışındadır.

d) Teftişe gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve görevleri dolayısıyla edindikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklayamazlar.

Görevden uzaklaştırma

Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartların gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden uzaklaştırabilirler;

a) Kamu hizmetleri gerekleri yönünden görevi başında kalması sakıncalı olmak,

b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her türlü mal ve ayniyatı, bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili sorulan cevaplamaktan kaçınmak, denetim, inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek davranışlarda bulunmak,

c) 19/4/1990 tarih ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerde bulunmak,

d) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapmak.

Görevden uzaklaştırma tedbiri, Teftiş ve tahkikatın her safhasında alınabilir. Ancak, görevden uzaklaştırılan kişinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık bir şekilde ortaya konması, (b) bendinde yazılı hususun ise bir tutanakla tespit edilmesi gerekir. Zanlıların ilgili yasalardaki susma hakkı saklıdır.

Herhangi bir personelin görevden uzaklaştırılması sebebiyle işlerin aksamaması için gereken tedbirler o iş yerinin amirince alınır. Görevden uzaklaştırılan personelin görevini Müfettiş üstlenemez.

Görevden uzaklaştırılma keyfiyeti: Müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte atamaya yetkili amirine, Teftiş Kurulu Başkanlığı'na ve diğer ilgililere yazıyla hemen bildirilir.

Teftiş ve tahkikat neticesinde suçun işlendiğinin anlaşılamadığı veya yeterli delil bulunamadığı hallerde; görevden uzaklaştırılmış olan memur ve diğer personel Müfettişin derhal vereceği rapor üzerine, atamaya yetkili amirlerince bekletilmeksizin görevine iade edilir.

Görevden uzaklaştırılması gereken memurlar hakkında, işledikleri suçların nev'i ve mahiyetine göre kanuni esaslar dahilinde takibat yapılır.

Görevden uzaklaştırılana ait soruşturma ile merkezdeki ünitelerce bu soruşturmaya ait rapor üzerinde yapılacak işlemin diğer işlerden öncelikle tamamlanması ve sonuçlandırılması zorunludur.

Müşterek çalışmalar

Yıllık teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma programlarının gruplar halinde uygulanmasında her gruba dahil Müfettişlerden en kıdemlisi o grubun başkam sıfatıyla çalışmaları düzenler. Grup baş kanları, işe başlarken ve çalışmaların devamı sırasında teftiş ve tetkiklere verilecek en uygun yönü tayin, işlerin seyrini takip ve sonuç alınmasını sağlayabilecek fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin ederler.

Grup başkanları, çalışmaların seyri hakkında zaman zaman veya talep halinde Başkanlığa özet bilgi veya ara rapor verirler. Ayrıca, grup faaliyetlerinin sona ermesini takip eden bir ay içinde çalışmaların neticelerini, düzenleyecekleri raporlarda belirtirler.

İşlerin süresinde bitirilmesi ve işin devri

a) Müfettişler, kendilerine verilen işleri, Teftiş Kurulu Başkanlığınca belirtilen süreler içinde bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Teftiş Kurulu Başkanlığına zamanında bilgi verip alacakları talimata göre hareket ederler.

b) Müfettişlere verilen işin devredilmemesi asildir. Müfettişler ellerindeki işleri, Teftiş Kurulu Başkanının yazıtı emri veya müsaadesi ile başka bir Müfettişe devredebilirler.

c) Devredilecek işler için devri yapacak olan Müfettiş bir "devir notu” hazırlar. En az üç nüsha olarak hazırlanacak devir notuna;

-Devredilen işin ne olduğu,

-Devir gününe kadar;

İşin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği,

İş hakkında ne gibi görüş veya kanaata varıldığı,

Belirlenen görüş ve kanaat olarak o işin özelliğine göre bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma şeklinin ne olması gerekeceği, hakkındaki düşüncelerini yazar.

Bundan başka devredilen işe ait bütün belgeleri sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, işe ait defter ve belgelerle birlikte, işi devralan Müfettişe imza karşılığı verir.

Devir notunun ve dizi pusulasının ikinci nüshası bir yazı ile devreden Müfettiş tarafından Tefriş Kurulu Başkanlığına gönderilir. Üçüncü nüsha devreden Müfettişte kalır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Teftiş Kurulu Büro Şefliği

Teftiş Kurulu Büro Şefi ile diğer görevlilerin; görev, yetki ve sorumlulukları

Teftiş Kurulu Bürosu Şefliğinin vazifesi; bu büroda toplanacak olan teftiş, tetkik ve tahkik işleri ile ilgili bütün muameleleri, Başkanın nezareti altında sür'at ve intizamla yürütmektir. Bu vazifelerin başlıcaları şunlardır:

a) Büroya gelen her türlü rapor, evrak ve vesikaların muntazam surette giriş ve çıkış kayıtlarını yapmak, tasnif ve muhafaza etmek,

b) Bu rapor ve sair evrakın Başkanlıkça verilecek emir ve direktif dairesinde muamelelerini yapmak,

c) Muameleleri yapılmış olan her türlü rapor ve evrakı geciktirmeksizin ilgili olduğu birimlere vermek,

d) Raporlar üzerinde ilgili birimlerce yapılması gereken muamelelerin neticelerini takip etmek, vaktinde cevaplan alınmamış olan rapor ve yazıların cevaplandırılması için tekit yazıları hazırlayarak Başkana tevdi etmek ve geciken işler hakkında Başkana muntazam malumat vermek,

e) Yönetim Kurulu Kararlarını ve her türlü talimatname, Sirküler, Tamim ve Genel Müdürlük Emirlerini tetkik, tasnif, muhafaza ve bunları Müfettişlere tevzi etmek, (Yönetim Kurulu Kararından sadece prensibe ve usule taallük edenler Müfettişlere tevzi olunur. )

f) Büro emrine verilen kitap, mecmua ve benzeri ile Teftiş Kurulu emrindeki eşya, mefruşat ve büro levazımatından merkezde bulunanların kayıt ve muhafazasını temin etmek, kırtasiye ve matbuanın ihtiyaca göre temin, muhafaza ve tevziini sağlamak,

g) Müfettişlerin hareket ve varış telgrafları ile aylık mesai ve istihkak cetvellerinden zamanında gelmeyenleri Başkanlığa bildirmek,

h) Gelen ve giden evrakın muntazam surette tesellüm ve teslimini temin etmek,

i) Evrak ve dosyalardan herhangi birinin kaybolmamasına dikkat etmek.

Teftiş Kurulu Bürosu Şefi, büro işlerinin mazbut muntazam surette idaresinden mes’ul olduğu gibi, büroda çalışanlar da kendilerine verilen vazifelerden ve muhafazası ile mükellef oldukları rapor, evrak ve vesaikin kaybolmasından birinci derecede Başkana karşı şahsen mes’uldürler. Ayrıca, Teftiş Kurulu Bürosunda Çalışan Personel:

a) Vazifeleri dolayısıyla öğrenecekleri gizli şeyleri ve teftiş, tetkik ve tahkik işlerine ait malumat ve hususatı, Genel Müdür ile Teftiş Kurulu Başkanından başka hiç kimseye ifşa edemezler, (Bu tür bilgilerin Büro Memurları tarafından Müfettişlere ve Büronun diğer mensuplarına dahi söylenmesi yasak olup, aksine hareketler ağır mesuliyeti ve cezayı gerektirir. )

b) Büroya gelen evrak, vesaik ve raporlar ile büronun defter ve kayıtlarını Başkanın müsaadesi olmaksızın hiç kimseye veremezler ve gösteremezler.

Bu hükümlere aykırı hareket ettikleri sabit olan büro şefi ve memurları, bu yoldaki hareketleri ilk defa vaki olsa dahi, şiddetle tecziye edilmekle beraber, Teftiş Kurulu Bürosundan veya icabı halinde Ofis hizmetinden çıkarılırlar.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Teftişe Tabi Olanların Sorumlulukları

a) Teftişe veya tahkike tabi birimlerde bulunan görevli memur ve personel, para ve para hükmündeki kağıtlar ile ambar ve depolarında bulunan ayniyatı ve bunlarla ilgili belge ve defterleri, gizli de olsa bütün vesikaları ilk talepte Müfettişe göstermek, saymasına ve tetkik etmesine yardımda bulunmak zorundadır.

b) Teftişe veya tahkike tabi birimlerinde görevli memur ve personel, Müfettişin gerekli gördüğü evrak, kayıt ve belgelerin suretlerini veya asıllarını vermek zorundadır.

Asılları alınan evrak ve belgelerin, Müfettişin mühür ve imzası ile tasdik edilmiş suretleri, dosyasında saklanmak üzere, evrak ve belgelerin alındığı birimlere verilir.

c) Teftişe veya tahkike tabi birimlerin yöneticileri; teftiş hizmetlerinin gereklerine uygun biçimde yürütülebilmesi için, Müfettişlere görevleri süresince uygun bir yer sağlamak ve gerekli diğer tedbirleri almak zorundadırlar,

d) Teftiş veya tahkike tabi birimlerin görevlilerine verilmiş izinlerin kullanılması, hastalık ve bunun gibi mücbir sebepler dışında, Müfettişlerin isteği üzerine teftiş veya tahkik sonuna kadar durdurulur.

İznini kullanmaya başlamış olan görevli, Müfettişin isteği üzerine geri çağrılır.

ÜÇÜNCÜ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Ofis Müfettiş Yardımcılığına Giriş

Ofis Müfettiş Yardımcılığına giriş

Ofis Müfettiş Yardımcılığına tayin edilebilmek için yapılacak giriş sınavını kazanmak şarttır.

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı kurulu

Ofis Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavını yapacak kurul Genel Müdürün Onayı ile Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında üç kişiden az olmamak üzere yeteri kadar Müfettişten teşekkül eder.

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı şartları

Ofis Müfettiş Yardımcılığı sınavına katılabilmek için;

a) Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde yazılı nitelikleri haiz olmak,

b) Sınavın açıldığı yılın Ocak ayı başında 30 yaşını doldurmamış bulunmak, (Askerliğini yapmış olanlar için bu sınıra iki sene eklenir. )

c) Siyasal Bilgiler, Hukuk, İktisat, İşletme, İktisadi ve İdari Bilimler Fakülteleri ile en az dört yıl eğitim veren ve denkliği yetkili makamca kabul edilen yerli ve yabancı fakültelerden birini bitirmiş olmak,

d) Ofis Müfettişliği karakter ve vasıflarını haiz bulunmak gerekir.

(d) bendinde belirtilen husus, sadece yazılı sınavı kazanan adaylar yönünden sözkonusu olup; sözlü sınavdan önce Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca yapılacak inceleme ile tespit edilir.

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavının ilanı

Giriş sınavlarının yapılış tarihleri, yapılacağı yerler ve giriş şartları Türkiye genelinde yayımlanan enaz iki gazete’de duyurulur.

Son İlan, sınav tarihinden en az bir ay önce yapılır.

Adayların başvuru ve kayıt süresi, sınavların başlama tarihinden en çok 15 gün öncesine kadar devam edecek şekilde tespit olunur.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı İşlemleri

Sınava girmek isleyenler Ofis Teftiş Kurulu Başkanlığına iki fotoğraf, aday formu ve Yüksek Öğrenim Kurumu diploma ve bitirme belgesinin aslı veya onaylı sureti ile müracaat ederler.

Aday formunda adı ve soyadı, doğum yeri ve tarihi, mezun olunan yüksek öğretim kurumu ve gerekli diğer bilgiler bulunur.

Yazılı sınavı kazanan adaylardan; sözlü sınavdan önce aşağıdaki belgeler istenir.

a) Nüfus cüzdanının aslı veya tasdikli sureti,

b) Sağlam ve hertürlü iklim ve yolculuk şartlarına dayanıklı olduğuna dair tam teşekküllü resmi hastanelerden alınacak sağlık kurulu raporu.

c) Askerlik görevini yaptığını veya tecil durumunu gösterir belgenin aslı veya tasdikli sureti,

d) 4, 5x6 ebadında 6 adet fotoğraf,

e) Cumhuriyet Savcılığından alınan sabıka kaydı belgesi,

f) Kendi el yazısı ile öz geçmiş.

(Bu öz geçmişte baba ve ana adları ile meslek veya işleri; ilk, orta ve yüksek tahsillerini yaptığı okulları ve yerleri, kendisi hakkında bilgi verebilecek iki kişinin adları, yüksek tahsilden sonra ne gibi işler yaptığı belirtilir. )

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı yerleri

Yazılı ve sözlü sınav Ankara’da yapılır.

Yazılı sınavda başarılı olamayanlar, sözlü sınava alınmazlar.

Müfettiş Yardımcılığı, Giriş Sınavı Adaylık Belgesi

Adaylık belgesi

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılacaklara Teftiş Kurulu Başkanlığınca fotoğraflı "Adaylık Belgesi” verilir. Sınavlara, ancak bu belgenin gösterilmesi suretiyle girilebilir.

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı konuları

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki mevzuat hükümleri esas alınarak yapılır.

A - MUHASEBE

a) Genel Muhasebe Prensipleri ve Uygulaması

b) Şirketler Muhasebesi, Vergi Muhasebesi

e) Maliyet Muhasebesi, İşletme Denetimi, Yönetim Muhasebesi

d) Finansal Yönetim Teorisi, Mali Tablolar Analizi

e) Ticari Hesap ve Mali Cebir

B - İKTİSAT

a) Genel İktisat Prensipleri ve Teorileri

b) İşletme İktisadı, Pazarlama Yönetimi

c) Para-Banka, Kredi ve Konjonktür Politikası

d) Uluslarası İktisadi İlişkiler ve Dış Ticaret

C - MALİYE

a) Genel Maliye Teorisi ve Maliye Politikasının Genel Esasları

b) Türk Vergi Yasalarının Genel Esasları

D - HUKUK

a) Borçlar Hukuku (Genel Esaslar)

b) Ticaret Hukuku (Deniz Ticaretine ait hükümler hariç)

c) İş Hukuku (İş, Toplu Sözleşme, Grev ve Lokavt Kanunları)

d) Ceza Hukuku (T. Ceza Kanununun Genel Esasları ile Devlet İdaresi, Amme İtimadı ve Mal Aleyhine işlenen cürümler bölümleri, ayrıca C. M. U. Kanunun vazife, selahiyet, takibat ve tahkikata ilişkin hükümleri. )

e) Kamu İktisadi Teşebbüsleri Mevzuatı

E - YABANCI DİL

a) İngilizce

b) Fransızca

c) Almanca

dillerinden birisi. (Yabancı dil sınavı değerlendirmeye girmez, ancak tercih sebebidir.) Sınavları sevk ve idare sorumluluğu sınav kuruluna ait olmakla birlikte yukarıda kayıtlı konulara ait yazılı sınav soruları gerektiğinde, uzman bir kuruluşa hazırlattırılabilir veya uygulattırılabilir.

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı notlarının değerlendirilmesi ve sınav sonrası işlemler

Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için yabancı dil dışındaki her konudan 100 tam puan üzerinden 60'dan az olmamak üzere ortalama 65 puan almak gerekir.

Yazılı sınavda başarı gösteren adaylar, sözlü sınava tabi tutulurlar. Sözlü sınavda adayların yazılı sınav konuları ve genel kültür konularındaki bilgilerin yoklanması yanında; zekâ, muhakeme ve konuşma yetenekleri de dikkate alınır.

Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için sınav kurulu üyelerinin her birinin 100 tam puan üzerinden verdiği notlar ortalamasının 65'den aşağı olmaması şarttır.

Giriş sınavı notu: yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalamasıdır.

Sınavda başarı gösterenlerin sayısı, kadro sayısından fazla olursa giriş sınav notu üstün olanlar tercih edilir. Giriş sınav notunun eşitliği halinde; yabancı dil notu üstün olan aday öncelik kazanır. Diğerleri için sınav sonuçları kazanılmış bak sayılmaz.

Sınav sonuçlan, sınav kurulu tarafından tutanakla tespit edilir. Sınavı başaranlara Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından gerekli tebligat yapılır.

Aynı giriş sınavında başarı gösterenlerin Müfettiş Yardımcılığına tayinleri sınavdaki derece sırasına göre yapılır.

İKİNCİ BÖLÜM

Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi

Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi

Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmesinde şu esaslara uyutur.

a) Şahsiyetlerini mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek,

b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat ile teftiş ve tahkikat konularında tecrübe ve ihtisas sahibi olmalarını sağlamak,

c) İlmi çalışma ve araştırma alışkanlığını kazandırmak,

d) Yabancı dil bilgilerinin gelişmesi hususunda imkân sağlamak.

Müfettiş Yardımcılarını yetiştirme programı

Müfettiş Yardımcıları, 3 yıllık Yardımcılık döneminde aşağıdaki programa göre yetiştirilirler.

a) Birinci Dönem Çalışmaları:

Bu dönem çalışmaları, Teftiş Kurulu Başkanlığınca Kurul yetki alanına giren teftiş, denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma ile ilgili mevcut mer’i mevzuatın yardımcılara öğretilmesi, lisan bilgilerinin geliştirilmesi amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir.

b) İkinci Dönem Çatışmaları:

Bu dönem çalışmaları, Ofisin merkez ve taşra teşkilatlarındaki teftişlerin grup halinde realize edilmesidir.

Grup Başkanları programlarını; mevzuat ve tatbikatının teftiş ve tahkik usullerinin yeterli derecede Öğrenilmesini sağlayacak şekilde düzenler ve uygularlar. Müfettişler, Müfettiş Yardımcılarının çalışmalarını en iyi şekilde yetişmelerini sağlayacak tarzda düzenlerler.

c) Üçüncü Dönem Çalışmaları:

Birinci ve ikinci dönem çalışmalarını başarı ile bitiren Müfettiş Yardımcılarına yanında çalıştıktan Müfettişlerin mütalâaları da alınarak, Teftiş Kurulu Başkanlığınca re’sen teftiş, tetkik ve tahkik yetkisi verilebilir.

Yeterlik sınavından önce Kuruldan çıkarılma

Müfettiş Yardımcılığı döneminde, Ofis Müfettişliği karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar, “Yeterlik Sınavı” beklenmeksizin Teftiş Kurulu dışında başka bir memuriyete nakledilirler.

Müfettiş Yardımcılığı dönemi ve yeterlik sınavı

Ofis Müfettiş Yardımcıları üç yıllık bir yardımcılık döneminden sonra yeterlik sınavına tabi tutulurlar.

Yazılı ve sözlü olarak iki bölümde yapılacak yeterlik sınavının tarihi, saati ve yeri sınav tarihinden en az 1 ay önce ilgililere duyurulur.

Bu sınavda başarı gösterenler Müfettişliğe tayin edilirler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Müfettişlik Yeterlik Sınavı, Müfettişliğe Atanma Esasları

Yeterlik Sınav Kurulu

Ofis Müfettişliği Yeterlik Sınavı bu Yönetmeliğin 20 nci maddesinde belirtilen şekilde oluşturulacak Kurul tarafından yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre yapılır.

Sınav Kurulunun çalışma esası

Sınav Kurulu, Kurul Başkanının çağrısı üzerine üye tam sayısıyla toplanır. Kararlar oy çokluğu ile alınır.

Sınav Kurulunun görevleri

Sınav Kurulunun görevleri, yazılı sınav sorularını hazırlamak, sınavları her türlü şüphe ve tereddütten uzak bir şekilde düzenlemek, yürütmek ve değerlendirmektir.

Yazılı sınav sorularının hazırlanmasında, cevap kağıtlarının okunmasında, notların değerlendirilmesinde ve sonuçların tespitinde, Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavındaki esaslara göre hareket edilir.

Sınav şekli

Sınavlar, yazılı ve sözlü olmak üzere 2 aşamada yapılır.

Yazılı sınav konuları

Yazılı sınav aşağıda gösterilen 2 ana grupta kayıtlı konularından yapılır.

a) Genel Konular ve Teşekküle Ait Konular;

1) DMO Ana Statüsü ile 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname esasları,

2) Borçlar Kanununun Genel Hükümleri,

3) Türk Ticaret Kanununun Genel Hükümleri,

4) Kamu İktisadi Teşebbüslerinin işçi dışındaki personeli ile ilgili iç ve dış mevzuat, 6245 sayılı Harcırah Kanunu,

5) 1475 sayılı İş Kanunu ve bu Kanunla ilgili iç ve dış mevzuat, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu, 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanunu ve Teşekkül ile taraf sendikaları arasında aktedilen Toplu İş Sözleşmeleri,

6) Türk Vergi Kanunlarının, Ofisi ilgilendiren genel esasları,

7) Ofiste uygulanan Genel Muhasebe ve Maliyet Muhasebesi esasları ile İşletme Bütçesi ve uygulamasına ait mevzuat,

8) Ofiste yatırım, ikmal, satış ve idari işlemlerinde uygulanan iç ve dış mevzuat.

b) Mesleki Konular;

1) Teftiş, inceleme ve soruşturma esaslarına ait ilgili mevzuat,

2) 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkındaki Kanun Hükmündeki Kararnamenin Teşekkül personelini ilgilendiren hükümleri.

Yazılı sınavında başarı notu

Yazılı sınavda başarılı sayılmak için, adayların 36 ncı maddede belirtilen iki ana sınav grubunun her birinden (100) puan üzerinden en az (60) puan almaları ve iki gruptan alınan toplam puan ortalamasının da (65) ten aşağı olmaması şarttır.

Sözlü sınavın yapılışı

Sözlü sınavda adayların mesleki bilgileri yoklanır ve yetişme dönemindeki çalışmaları üzerinde durularak değerlendirme yapılır.

Sınav Kurulu üyelerince adayların (100) üzerinden verilen puan ortalaması (65) ve daha yukarı olanlar sözlü sınavda başarılı sayılır.

Yeterlik başarı listesi ve sınav sonuçlarının duyurulması

Yazılı ve sözlü sınavda başarı gösteren adaylar için aldıkları puanların ortalaması alınmak suretiyle bir başarı listesi düzenlenir.

Sınava katılanlara sonuçlar en geç, sınavların bitiş gününü izleyen (10) iş günü içinde Teftiş Kurulu Başkanlığınca bir yazı ile duyurulur.

Müfettişliğe atanma

Yeterlik sınavını başaranların, başarı listesindeki sıraya göre boş bulunan Müfettiştik kadrolarına atanmalarını sağlamak için durum Tefti; Kurulu Başkanlığınca bir yazı ile Makam Olur’una arzedilir.

Sınavda başarı gösteremeyenler yada mazeretsiz olarak sınava girmeyenler, teşekkül içinde durumlarına uygun görülecek başka bir göreve tayin edilirler.

Naklen Müfettişliğe atanma

Bu Yönetmeliğin 21 inci maddesinde belirtilen fakülte ve yüksek okullardan birini bitirmiş olmak, Bakanlıkların merkez teşkilatları ile kamu kurum ve kuruluşlarında mesleğe yarışma sınavı ile girip, belirli yetişme döneminden sonra yeterlik sınavını vererek denetim elemanı olarak atanmış, Türkiye genelinde teftiş yetkisini haiz olarak yeterlik sınavından sonra en az bir yıl denetim elemanı olarak çalışmış olanlar doğrudan Müfettiş olarak atanabilirler.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Yükselme, Kıdem ve Müfettişlik Güvencesi

Yükselme

Yeterlik sınavını başarı ile verip Müfettişliğe tayin edilen Ofis Müfettişlerinin, maaş dereceleri itibariyle müteakip terfileri, genel hükümlere göre yapılır.

Başmüfettişliğe yükselme

Ofis Başmüfettişliğine yükselmede esas; mesleki yetenek, kıdem, gayret ve başarı ile Tefti; Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak umumi intiba ve kanaatin müsbet olmasıdır.

Başmüfettişliğe aday olabilmek için: Müfettişin 1 inci derece kadroya tayin edilebilecek şartlara sahip olması gerekir.

Müfettişlerin kıdemi

Müfettişlik kıdemine esas süre, Müfettiş Yardımcılığında, Müfettişlikte, Müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartı ile idari görevlerde ve ücretli ve ücretsiz tüm kanuni izinlerde geçirilen süredir.

Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar İçin kıdem sırası; Müfettiş Yardımcıları açısından giriş sınavındaki, Müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit edilir.

Başmüfettişlerin kıdem sırası, her halde Müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde Başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için Müfettişlik kıdemi, Müfettişlik kıdemi de aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı derecesi esas alınır.

Teftiş Kurulunda nakil ve istifa sureliyle ayrılan Müfettişlerin, tekrar kabulleri

DMO Teftiş Kurulundan istifa suretiyle veya naklen ayrılan Müfettişlerin Teftiş Kuruluna tekrar kabulleri, Genel Müdür’lük Makamının iznine bağlıdır.

Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra Müfettişliğe dönenler dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar.

Aynı dönemde bu durumda birden fazla Müfettiş varsa, bunların kıdem sırasının tespitinde Müfettişlik kıdemleri esas alınır.

Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu görevden ayrılanlardan Müfettişliğe dönenlerin kıdem sırası 44 üncü madde hükümlerine göre tespit edilir.

Müfettişlik güvencesi

Teftiş hizmetleri, diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; Ofis Müfettişleri kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmıyan sıhhi, ahlâki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz, diğer idari görevlere atanamazlar.

Sıhhi, ahlâki veya mesleki yetersizlik hallerinin, yargı kararı, sağlık kurulu raporu, Müfettiş raporu gibi belgelerle tevsiki esastır.

Müfettişlerin ofisin idari kademelerinde görevlendirilmeleri

Ofis Müfettişleri, Müfettişlik hakları saklı kalmak ve yazılı rızaları alınmak şartıyla, Genel Müdürün oluru ile idari kademelerde geçici olarak görevlendirilebilirler.

DÖRDÜNCÜ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Ofis Müfettişlerinin Çalışma Esasları

Ofis Müfettişlerinin çalışma anlayışı ve amacı

Ofis Müfettişleri; esas İtibariyle bütün birimlerde teftiş ve denetimin müessir bir biçimde yürütülmesini engelleyen hususları tespit etmek, hadiselerin ekonomik, sosyal, idari ve hukuki sebeplerini tahlil etmek, müesseselerle, sistemlerin ıslahını ve personelin verimli çalışmasını teşvik edici teftiş sistemini geliştirmek için gerekli tedbirlerin alınması gayesini gözönünde tutarlar.

Müfettişler bu gayeyle, çalışmaları esnasında tespit ettikleri çalışkan, başarılı, Ofis hizmetini gayret ve feragatla yapan, devlete sahip çıkan, yetkilerini kamu menfaati istikametinde kullanan, basiretli Ofis personelinin taltif edilmeleri için tekliflerde bulunurlar. İnceleme, araştırma, soruşturma ve teftiş faaliyetleri esnasında, çalışanların morallerini bozmayacak ve işin verimini artıracak şekilde hareket etmeye itina gösterirler,

Ofis Müfettişleri ifa edilmeyen veya sürüncemede bırakılan işlerin ikmal edilmesine ve buna yol açanların cezalandırılmasına da önem verirler.

Genel teftiş planı, program ve tatbikatı teftiş programları

Teftiş Programları iş durumu esas alınmak suretiyle Başkanlıkça düzenlenir ve Ocak ayı içerisinde Genel Müdürün tasdikine sunulur. Teftişler münferiden veya ekipler halinde yapılabilir. Programda değişiklik İcap ettiğinde Genel Müdür'ün muvafakati alınır.

Turne yerleri

Teftiş Programlarının hazırlanmasında, bütün teşkilatın tanınması için Müfettişlere her defasında coğrafî ve sair hususiyetleri de nazara alınarak değişik iş yerlerinde görev verilmesi esastır. Ayrıca Müfettişlerin değişik konularla yakınlığını sağlamak bakımından her teftiş devresinde başka servislerin teftişlerinin verilmesi öngörülür.

Teftiş turne müddetleri

Bütün Müfettişlerin, turne sürelerinin birbirine eşit olması esastır. Ancak, Müfettiş Muavinleri için daha fazla ve Başmüfettişler için daha kısa süren turne programları yapılabilir.

Turne müddetleri, kurulun kadro durumu ve iş icapları dikkate alınarak tespit olunur.

Teftişlerini turne süresinden önce bitiren Müfettişlere, turne süresinin bilimine kadar işler verilebileceği gibi, müteakip turne süresine gerekli süre ilavesi de yapılabilir.

Turne süresinden fazla devam eden teftiş süresi ile iş merkezi haricindeki her türlü tetkik, sayım ve tahkikat süreleri müteakip teftiş programının düzenlenmesinde dikkate alınır.