EN
TR
BİRİNCİ KISIM
Amaç, Görev, Teşkilat
Amaç
Bu Kanunun amacı, kaynakların verimli kullanılması ve kalkınmanın hızlandırılması maksadıyla ülkenin ekonomik, sosyal ve kültürel planlama hizmetlerinin bir bütünlük içerisinde müessir, düzenli ve süratli olarak görülebilmesi için Devlet Planlama Teşkilatının kurulmasına, teşkilat ve görevlerine dair esasları düzenlemektir.
Devlet Planlama Teşkilatı Başbakana bağlı olup, Başbakan bu Teşkilatın yönetimi ile ilgili yetkilerini gerekli gördüğü takdirde bir Devlet Bakanı vasıtasıyla kullanabilir.
Görev
Devlet Planlama Teşkilatının görevleri şunlardır:
a) Memleketin tabiî, beşerî ve iktisadî her türlü kaynak ve imkânlarını tespit ederek, takip edilecek iktisadî, sosyal ve kültürel politikayı ve hedefleri tayinde hükümete müşavirlik yapmak,
b) Bakanlıkların ve kamu kurum ve kuruluşlarının iktisadî, sosyal ve kültürel politikayı ilgilendiren faaliyetlerinde koordinasyonu temin etmek için görüş ve tekliflerde bulunmak ve bu hususlarda müşavirlik yapmak,
c) Hükümetçe kabul edilen hedefleri gerçekleştirecek kalkınma planları ile yıllık programları hazırlamak,
d) Kalkınma planlarının ve yıllık programların başarı ile uygulanabilmesi için ilgili kurum ve kuruluşların ve mahalli idarelerin kuruluş ve işleyişlerinin ıslahı hususunda görüş ve tekliflerde bulunmak,
e) Kalkınma planlarının ve yıllık programların uygulanmasını takip ve koordine etmek, değerlendirmek ve gerekli hallerde kalkınma planlarında ve yıllık programlarda usulüne uygun olarak değişiklikler yapmak,
f) Özel sektör ve yabancı sermaye faaliyetlerinin plan hedef ve gayelerine uygun bir şekilde yürütülmesini teşvik ve tanzim edecek tedbirleri tespit ve teklif etmek, uygulamayı takip etmek,
g) Kalkınmada öncelikli yörelerin daha hızlı bir şekilde gelişmesini sağlayacak tedbirleri tespit ve teklif etmek, uygulamayı takip ve koordine etmek,
h) Kalkınma planı ve yıllık programlardaki ilke ve hedeflere uygun olarak, milletlerarası ekonomik kuruluşlarla münasebetlerin geliştirilmesinde, temas ve müzakerelerin yürütülmesinde gerekli görüş ve tekliflerde bulunmak,
i) Kalkınma planı ve yıllık programları bölgesel veya sektörel bazda hazırlamak ve diğer özel çalışmalar yapmak üzere Müsteşarın teklifi ve ilgili Devlet Bakanının onayı ile geçici olarak çalışma grupları kurmak.
Teşkilat
Devlet Planlama Teşkilatı, Yüksek Planlama Kurulu ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığından meydana gelir.
İKİNCİ KISIM
Yüksek Planlama Kurulu
Yüksek Planlama Kurulu
Yüksek Planlama Kurulu, Başbakanın Başkanlığında, Başbakanın belirleyeceği en çok dört Devlet Bakanı ile Maliye ve Gümrük, Tarım Orman ve Köyişleri, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Bayındırlık ve İskân, Ulaştırma bakanlarından meydana gelir. Başbakanın bulunmadığı toplantılara Başbakanın tensip edeceği Devlet Bakanlarından biri başkanlık yapar.
Kurulun görüşeceği konuların mahiyet ve özelliğinin gerektirdiği hallerde, kurula Başkan tarafından diğer Bakanlar ve kamu görevlileri de çağrılabilir.
Kurul, Kamu Ortaklığı İdaresi ile Toplu Konut İdaresinin gelecek yıl programları ile yıl içinde programların uygulanmasını değerlendirerek varsa aksaklıkları giderecek tedbirleri almak, yılsonunda da o yıl içinde yapılan uygulamaları değerlendirmek üzere ayrıca yılda en az üç defa toplanır.
Kurulun sekreterya hizmetlerini Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yürütür.
Yüksek Planlama Kurutunun Görevleri
Yüksek Planlama Kurulunun görevleri şunlardır:
a) İktisadi, sosyal ve kültürel kalkınmayı planlamada ve politika hedeflerinin tayininde Bakanlar Kuruluna yardımcı olmak ve hazırlanacak kalkınma planları ile yıllık programlar Bakanlar Kuruluna sunulmadan önce, tayin edilen hedeflere uygunluk ve yeterlik bakımından incelemek,
b) Memleketin yurt içi ve yurt dışı ekonomik hayatıyla ilgili konularda yüksek seviyede kararlar almak,
c) Kalkınma planı ve yıllık programlar çerçevesinde kamu iktisadi teşebbüsleri ile ilgili her türlü kararları almak,
d) İthalat ve ihracat rejimlerinin düzenlenmesine dair esasları tespit etmek,
e) 2983 sayılı Tasarrufların Teşviki ve Kamu Yatırımlarının Hızlandırılması Hakkında Kanunun 10 uncu maddesi ve diğer kanunlarla Toplu Konut ve Kamu Ortaklığı Kuruluna verilmiş bulunan görevleri yürütmek,
f) Kanunla veya Bakanlar Kurulunca öngörülen diğer hususlar ile Kurul Başkanı veya üyelerinin görüşülmesini istediği konuları karara bağlamak.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
Müsteşarlık Teşkilatı
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı; merkez teşkilatı, serbest bölge müdürlükleri ile yurt dışı teşkilatından meydana gelir.
BİRİNCİ BÖLÜM
Müsteşar
Müsteşar
Müsteşar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının en üst amiridir. Müsteşarlık hizmetlerinin mevzuata, hükümetin genel siyasetine, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına, yıllık programlara ve Yüksek Planlama Kurulu kararlarına uygun olarak yürütmekle ve Müsteşarlığın faaliyet alanına giren konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamakta görevli ve Başbakana karşı sorumludur.
Kurullar sekreteryası ile ilgili hizmetler Müsteşara bağlı olarak yürütülür.
Müsteşar, Teşkilatın faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.
Müsteşar Yardımcıları
Devlet Planlama Teşkilatında Müsteşara Planlama, Koordinasyon, Uygulama ve İdari konularla ilgili birimlerin yönetiminde yardımcı olmak üzere dört Müsteşar Yardımcısı görevlendirilir.
Araştırma Enstitüsü
İktisadi, sosyal ve kültürel konularda; araştırma ve inceleme yapmak, yapılmasını sağlamak, koordine etmek, bu alanlarda mevcut olan bilgilere erişmek ve erişilmesini sağlamak ve yetiştirme, kurs, staj programları düzenlemek ve ihtisas eğitimi vermek üzere; Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bağlı bir araştırma enstitüsü kurulmuştur.
Bir İstişare Kurulu Enstitüye çalışmalarında yardımcı olur. İstişare Kurulu Enstitü Başkanının başkanlığında üniversite öğretim üyeleri ve iş hayatında temayüz etmiş kişiler arasından seçilmiş toplam beş kişiden oluşur. İstişare Kurulu üyeleri Müsteşarın teklifi üzerine ilgili Devlet Bakanı tarafından üç yıl süre için seçilir. Enstitü Başkanı ve üç Başkan Yardımcısı aynı usul ile atanır.
Enstitünün çalışma usul ve esasları ile İstişare Kurulu üyelerine verilecek huzur haklarının miktarı ve ödeme esasları Müsteşarlıkça hazırlanacak bir Yönetmelikle düzenlenir.
İKİNCİ BÖLÜM
Ana Hizmet Birimleri
Ana Hizmet Birimleri
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığındaki ana hizmet birimleri şunlardır:
a) İktisadi Planlama Genel Müdürlüğü,
b) Sosyal Planlama Genel Müdürlüğü,
c) Koordinasyon Genel Müdürlüğü,
d) Kalkınmada Öncelikli Yöreler ve Bölgesel Kalkınma Genel Müdürlüğü,
e) İslam Ülkeleri ile Ekonomik İşbirliği Genel Müdürlüğü,
f) Avrupa Topluluğu ile İlişkiler Genel Müdürlüğü,
g) Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü,
h) Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü,
i) Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü,
j) Proje Geliştirme Genel Müdürlüğü,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ana hizmet birimlerince, gerekli hallerde devamlı ve geçici özel ihtisas komisyonları kurulur.
İktisadi Planlama Genel Müdürlüğü
İktisadi Planlama Genel Müdürlüğü; planlar, programlar, finansman ve sektör programları konularıyla ilgili olarak, gerekli araştırmaları yapmak suretiyle kalkınma planları ve yıllık programları hazırlamak, bunlarla ilgili değişiklikleri belirlemek ve ekonomik politikaların uyum içinde geliştirilmesi ve uygulanması konularında ihtiyaç duyulan çalışmaları yapmak, uluslararası ekonomik kuruluşlarla temas ve müzakereler sırasında ülke ekonomisine ve planlarına ilişkin görüş ve tekliflerde bulunmakla görevlidir.
Sosyal Planlama Genel Müdürlüğü
Sosyal Planlama Genel Müdürlüğü; ülkenin sosyal ve kültürel problemlerini incelemek, bunların çözümü için kalkınma planları ile yıllık programları hazırlamak, bunlarla ilgili değişiklikleri belirlemek, sosyal ve kültürel politikaların geliştirilmesi konusunda ihtiyaç duyulan çalışmaları yapmak, ilgili uluslararası kuruluşlarla temas ve müzakereler sırasında ülke sosyal yapışma ve planlarına ilişkin görüş ve tekliflerde bulunmakla görevlidir.
Koordinasyon Genel Müdürlüğü
Koordinasyon Genel Müdürlüğü; idari, mali, hukuki ve ekonomik düzenlemeler ile ekonominin ve yatırımların izlenmesi ve değerlendirilmesi ile ilgili olarak; kamu ve özel sektörde planın gerçekleşmesini kolaylaştıracak düzenlemeleri tespit ve tavsiye etmek, plan ve programların uygulanması sırasında kamu ve özel sektörde gerekli izleme ve koordinasyonu sağlamak, gerektiğinde bu amaçla muhtelif kurum ve kuruluşların üst seviyede yetkili temsilcilerinin katılacağı komisyonlar kurmak, plan ve program uygulamasının aksadığı sahalarda ihtiyaç duyulan değişiklikleri yapmak, uygulamaya ait dönem raporlarını değerlendirerek, sonuçlarını ilgililere sunmak, programların uygulanması ve takibi esaslarının tespiti için çalışmalar yapmak, mevzuat tasarı ve teklifleri hakkında görüş oluşturmak, uluslararası çok taraflı ve ikili ilişkilerin kalkınma planları ve yıllık programlarda belirtilen ilke, hedef ve politikalarla uyumlu ve etkili bir şekilde yürütülmesi için gerekli inceleme ve araştırmaları yapmak ve önerilerde bulunmakla görevlidir.
Kalkınmada Öncelikli Yöreler ve Bölgesel Kalkınma Genel Müdürlüğü
Kalkınmada Öncelikli Yöreler ve Bölgesel Kalkınma Genel Müdürlüğü; bölge bazında araştırma ve planlama çalışmaları yapmak, mevcutları değerlendirmek ve yönlendirmekle, kalkınmada öncelikli yöreleri ve ihtiyaçlarını tespit etmek, bu yörelerin özelliklerini dikkate alarak daha hızlı bir kalkınma sağlanması amacıyla gerekli çalışmaları yapmak ve görev alanına giren konularda tedbirler geliştirmekle görevlidir.
İslam Ülkeleri ile Ekonomik İşbirliği Genel Müdürlüğü
İslam Ülkeleri ile Ekonomik İşbirliği Genel Müdürlüğü; İslam Ülkeleri arasında ekonomik ve ticari işbirliği amacıyla kurulan teşkilatlarla ilgili gerekli çalışmaları yapmak ve bu teşkilatların daimi nitelikteki kurullarının sekreterya hizmetlerini yürütmekle görevlidir.
Avrupa Topluluğu ile İlişkiler Genel Müdürlüğü
Avrupa Topluluğu ile İlişkiler Genel Müdürlüğü; Avrupa Topluluğu ile ilişkilerin yürütülmesinde ekonomik, sosyal, hukuki ve diğer konularda Hükümet tarafından tespit edilecek hedef ve politikalarla ilgili çalışmaları yapmak ve önerilerde bulunmak; ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlar arasında gerekli koordinasyonu sağlamak ve ihtiyaç duyulan inceleme ve araştırmaları yapmak veya yaptırmakla görevlidir.
Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü
Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü; kalkınma, planları ve yıllık programlardaki ilke, hedef ve politikalar yönünde yatırımların, ihracatın ve döviz kazandırıcı hizmetlerin teşviki ve yönlendirilmesi konularında öngörülen teşvik tedbirlerini uygulamak, uygulamayı takip etmek ve değerlendirerek gerekli tedbirleri almakla görevlidir.
Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü
Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü; kalkınma planları ve yıllık programlar çerçevesinde ülke kalkınmasında yabancı sermayeden beklenen gerekli katkıların sağlanmasını ve yönlendirilmesini temin amacıyla yabancı sermayeye ilişkin mevzuat çerçevesinde belirtilen işleri yapmakla görevlidir.
Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü
Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü; kalkınma planları ve yıllık programlar çerçevesinde serbest bölgelerin kurulması, yönetilmesi ve işletilmesi ile ilgili ilke ve politikaların tespiti konusunda çalışmalar yapmak, araştırma, planlama ve koordinasyon faaliyetlerini yürütmek, serbest bölgelerle ilgili projeleri ve uygulamaları değerlendirmek, serbest bölgelere ilişkin mevzuat çerçevesinde belirtilen işleri yapmakla görevlidir.
Serbest bölgelerin işletilmesi ve yürütülmesi amacıyla her serbest bölgede valiliklere bağlı olmak üzere bir Serbest Bölge Müdürlüğü kurulur. Bu müdürlüklerin kuruluş, görev, yetki ve çalışma esasları Bakanlar Kurulunca düzenlenir.
Proje Geliştirme Genel Müdürlüğü
Proje Geliştirme Genel Müdürlüğü doğrudan Müsteşara bağlı olarak çalışır ve her ölçek, vade ve tipteki, (iktisadi, sosyal, idari, kültürel, bölgesel, sektörel vb.) plan ve programların yapılması, tatbikatı ve koordinasyonu ile ilgili konularda araştırma, etüt ve proje yapımı ve tetkiki gibi işleri yapmakla görevlidir. Genel Müdürlük yukarıda sayılan işlen bu Kanunun 48 inci maddesi hükümlerine göre de yaptırabilir.
Yurt Dışı Teşkilatı
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, görevi ile ilgili olarak uluslararası ekonomik kuruluşlar ile ekonomik açıdan önemli dış merkezlerde yurt dışı teşkilatı ihdas edebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Danışma Birimleri
Danışma Birimleri
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığındaki Danışma Birimleri şunlardır:
a) Hukuk Müşavirliği,
b) Planlama Müşavirliği,
Hukuk Müşavirliği
Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:
a) Müsteşarlık ve Müsteşar Yardımcılıklarından sorulan hukukî konular ile hukukî, malî, cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,
b) Müsteşarlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,
c) 8 Ocak 1943 tarih 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adlî ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve hâzineyi ilgilendirmeyen idarî davalarda Müsteşarlığı temsil etmek.
Planlama Müşavirliği
Teşkilatta özel önem ve öncelik taşıyan konularda Müsteşara yardımcı olmak üzere en fazla onbeş planlama müşaviri görevlendirilebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yardımcı Birimler
Yardımcı Birimler
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının yardımcı birimleri idarî işlerden sorumlu Müsteşar Yardımcısının yönetiminde aşağıda gösterilmiştir.
a) Personel ve İdarî Hizmetler Genel Müdürlüğü,
b) Teknik Hizmetler Genel Müdürlüğü,
c) Savunma Uzmanlığı.
Personel ve İdarî Hizmetler Genel Müdürlüğü
Personel ve İdarî Hizmetler Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:
Müsteşarlığın insangücü planlaması, personel politikası ve personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak, Müsteşarlık personelinin atama, özlük ve emeklilik işleri ile ilgili işlemleri yapmak. Müsteşarlık bütçesini plan ve program esaslarına göre hazırlamak ve uygulanmasını izlemek, her türlü tahakkuk ve tediye işlemlerini yapmak, Müsteşarlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile temizlik, taşıma ve güvenlik hizmetlerini yürütmek, ihtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralama, satınalma işlemlerini yapmak, sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek. Müsteşarlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak, genel evrak ve genel arşiv hizmetlerini yürütmek. Müsteşarlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.
Teknik Hizmetler Genel Müdürlüğü
Teknik Hizmetler Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:
Müsteşarlığın; bilgi işlem, aydınlatma, ısıtma, soğutma, telekomünikasyon ile bakım ve onarım hizmetlerini düzenlemek ve yürütmek, yurt içi ve yurt dışı eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak, Teşkilatın tanıtılması, basın ve halkla ilişkilerin düzenlenmesi, plan ve programların kamu, özel sektör ve halk tarafından tanınması ve benimsenmesini sağlamak, Teşkilat faaliyetleri ve plan uygulamaları ile ilgili yayınlar çıkarmak, kalkınma planları, yıllık programlar ve araştırmaların basım ve yayımını sağlamak, Teşkilat birimleri arasında bilgi iletişimini ve sosyal dayanışmayı temin amacıyla konferans, seminer ve toplantılar düzenlemek, Teşkilatın temsil ve protokol işlerini yürütmek.
Savunma Uzmanlığı
Savunma Uzmanlığı özel kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir.
Genel Müdür Yardımcılığı
Her hizmet biriminde esas görev yapan dairelerden bir daire başkanı Genel Müdüre yardımcı olmak üzere Genel Müdür Yardımcısı olarak görevlendirilebilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Plan ve Programların Hazırlanması
Bilgi Toplama
Devlet Planlama Teşkilatı, görevleri ile ilgili olarak lüzumlu gördüğü bilgileri bütün kamu kurum ve kuruluşlarından ve diğer gerçek ve tüzelkişilerden doğrudan istemeye yetkilidir. Kendilerinden bilgi istenen bütün kamu kurum ve kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzelkişiler bu bilgileri zamanında vermekle mükelleftir.
Bu suretle elde edilen bilgilerden ticarî sır mahiyetinde olanların gizliliğine riayet edilir.
İşbirliği
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bilgi toplamada, planların hazırlanmasında ve İcranın takibinde, Bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, Kamu İktisadî Teşebbüsleri ve kamu kurumu niteliğindeki kuruluşlarla yakın bir işbirliği kurar.
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, kalkınma planlarının ve yıllık programların hazırlanması, uygulanması ve takibi safhalarında gerekli olan verileri, bunların toplanmasında ve değerlendirilmesindeki amaç ve zaman aralıkları ile bu verilerin sunulma ve raporlama şeklini tespit eder.
Devlet İstatistik Enstitüsü, plan ve programların hazırlanmasında gerek duyulan bilgileri zamanında ve yeterli kapsamda sağlamak amacıyla Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile yakın işbirliği kurarak çalışır.
İktisadî, Sosyal ve Kültürel Hedefler ile Politikaların Tespiti
İktisadî, sosyal ve kültürel hedefler ile politikaların tayininde esas teşkil edecek hususlar Yüksek Planlama Kurulunda görüşülerek tespit edilir.
Bu suretle tespit edilen esaslar Bakanlar Kurulunda öncelikle müzakere edilerek karara bağlanır.
Kalkınma Planının Yapılması
Başbakan, Bakanlar Kurulunun onayladığı esaslar ve hedefler dâhilînde kalkınma planı ve yıllık programların hazırlanması hususunda Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına direktif verir. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ilk olarak kalkınma planım hazırlar.
Kalkınma Planının Kabulü
Kalkınma Planının Başbakanlığa sunulmasından itibaren bir hafta içinde Yüksek Planlama Kurulu toplanır. Kurul bu Planı inceleyerek, kabul edilmiş bulunan ana hedeflere uygun olup olmadığını bir raporla Bakanlar Kuruluna bildirir. Plan, Bakanlar Kurulunda incelenerek kabul edildikten sonra yasama organının onayına arz olunur.
Yıllık Programların Hazırlanması ve Kabulü
Yıllık programlar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanarak Yüksek Planlama Kuruluna sevk edilir. Bu Kurul programları inceleyerek bir raporla Bakanlar Kuruluna sunar. Bakanlar Kurulunda kabul edilen yıllık programlar kesinleşmiş olur.
Yıllık programlar ile birlikte orta vadeli tahminler de sunulur.
Yıllık programlar, bütçeler ile iş programlarından evvel hazırlanır. Bütçelerle iş programlarının hazırlanmasında yıllık programlarda kabul edilmiş olan esaslara uyulur.
Yıllık programlarda yer alan makro politikaların uyum içinde yürütülmesini temin maksadıyla Bakanlar Kuruluna üç ayda bir değerlendirme raporları sunulur.
Koordinasyon
Kabul edilen planların uygulanmasındaki ahenk ve işbirliğini koordinasyonla ilgili Müsteşar Yardımcılığı sağlar.
Planın tatbikatı Teşkilatça zaman zaman gözden geçirilerek elde edilen sonuçlar değerlendirilir ve alınması gerekli tamamlayıcı tedbirler, belirli devrelerde verilecek raporlar halinde Bakanlar Kuruluna sunulur.
BEŞİNCİ KISIM
Sorumluluk ve Yetkiler
Yöneticilerin Sorumlulukları
Devlet Planlama Teşkilatının her kademedeki yöneticileri yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya görevleri müsteşarlık emir ve direktifleri yönünde, mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten üst kademeye karşı sorumludur.
Mahallî İdarelerle Koordinasyon Sorumluluğu
Müsteşarlık, hizmet alanına giren konularda mahallî idarelerle koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.
Müsteşarlığın Düzenleme Görev ve Yetkisi
Müsteşarlık, kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hizmetleri, yönetmelik, tebliğ ve genelgeleri düzenlemekle görevli ve yetkilidir.
Yetki Devri
Müsteşar ve her kademedeki teşkilat yöneticileri, sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.
ALTINCI KISIM
Çeşitli Hükümler
Sözleşmeli Personel
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığında, kadroları karşılık gösterilmek kaydıyla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli personel istihdam edilir.
Yabancı uzmanlar da sözleşmeli olarak istihdam edilebilir.
Bu suretle çalıştırılanlara verilecek ücret ve yapılacak ödemeler ilgili Devlet Bakanının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tespit edilir.
Ayrıca Müsteşarlığın sosyal işlerle ilgili ünitelerinde özel meslekî bilgi ve tecrübe gerektiren konularda, ihtiyaca göre onbeş kişiyi geçmemek üzere, kadro aranmaksızın ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın, ücreti uzman yardımcısı tavan ücretini geçmemek üzere sözleşmeli elemanlar çalıştırılabilir.
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı personeli Başbakanlık merkez teşkilatında çalışan personelin maaş ve ücretleri dışında yararlandığı fazla çalışma ücreti ve benzeri diğer mali haklardan aynen istifade eder.
Tazminat
Kalkınma planı ve yıllık programların hazırlanması ve uygulanmasının sağlanmasında etkinliği artırmak amacıyla, plan ve programların yapıldığı aylarda, üç ayı geçmemek kaydıyla, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı personeline, brüt aylık gelirlerinin yüzde ellisi tazminat olarak aylıklarıyla birlikte ödenir. Ödeme ayları Müsteşarlıkça tespit edilir.
Uzman Yardımcılığına Atanma
Uzman Yardımcılığına atanabilmek için, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda sayılanlara ilaveten aşağıdaki nitelikler aranır:
a) Planlama hizmetlerinin gerektirdiği niteliklere sahip olmak,
b) En az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğrenim kurumlarından mezun olmak,
c) Yapılacak yarışma ve yeterlik imtihanında başarılı olmak,
d) İmtihanın yapıldığı yılın Ocak ayının ilk gününde 30 yaşını doldurmamış olmak.
Planlama Uzmanlığı
43 üncü maddeye göre, uzman yardımcılığına atananlar, en az 3 yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik imtihanına girmek hakkını kazanırlar. İmtihanda başarılı olanlar “Planlama Uzmanı” unvanını alırlar.
Planlama uzman yardımcılığı imtihanı ile planlama uzmanlığı yeterlik imtihanının şekli ve uygulama esasları ve yardımcı araştırmacı veya araştırmacı unvanı ile istihdam edilen personelin planlama uzmanı olabilmeleri ile uzmanlık kademelerinin süre, esas ve usulleri Bakanlar Kurulunca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.
Yardımcı araştırmacı veya araştırmacı unvanı ile istihdam edilenlerden yönetmelik gereğince planlama uzmanı kadrosuna atanacaklar 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun sınav şartını yerine getirmiş sayılırlar.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarındaki Personelin Görevlendirilmesi
Genel ve Katma Bütçeli Daireler, Döner Sermayeli Kuruluşlar, Kamu İktisadî Teşebbüsleri ve bunlara bağlı kuruluşlar ve müesseselerde çalışanlardan durumları yönetmelikteki şartlara uygun olanlar, kurumlarının muvafakati ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığında sözleşmeli olarak istihdam edilebilirler. Müsteşarlığın bu konudaki talepleri, ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır. Bu personel kurumundan aylıksız izinli sayılır. İzinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük haklan devam ettiği gibi, bu süreler kendi kurumlarında çalışıyormuş gibi addedilerek terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır ve herhangi bir işleme gerek kalmaksızın terfileri süresinde yapılır.
Bu madde hükmüne göre çalışanlara, Devlet Planlama Teşkilatında çalıştıkları süre karşılığında herhangi bir mecburî hizmet yükletilmez.
Ayrıca, birinci fıkrada belirtilen kurum ve kuruluşlarda görevli personel; aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer sosyal hak ve yardımları kurum veya kuruluşlarınca ödenmek kaydıyla geçici olarak Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığında görevlendirilebilirler. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bu konudaki talepleri, kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır.
Üniversite Öğretim Elemanlarının Görevlendirilmesi
Uzmanlık isteyen işlerde durumları, bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmelikteki şartlara uygun olan üniversite öğretim elemanları, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38 inci maddesi esaslarına göre görevlendirilebilir.
Yardımcı Araştırmacı ve Araştırmacı
Bu Kanunun 45 inci ve 46 ncı maddeleri ile 933 sayılı Kanunun 4 üncü ve 8 inci maddelerine göre Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına alınacak personel Bakanlar Kurulunca çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenen esaslara göre yardımcı araştırmacı veya araştırmacı unvanı ile istihdam edilirler.
Bunlardan müsteşarlıkta 1 yıl çalışanların kadroya atanmalarına ilişkin usul ve esaslar, 657 sayılı Kanunun sınavla ilgili şartlarını yerine getirmiş sayılmak suretiyle, birinci fıkradaki yönetmelikle düzenlenir.
Sözleşme ile Araştırma, Etüt ve Proje Yaptırma
Müsteşarlık, görevleri ile ilgili olarak ihtiyaç duyduğu konularda araştırma, etüt ve proje ile uluslararası ikili ve çok taraflı temas ve toplantılar düzenleme ve bunlarla İlgili her türlü mal ve hizmetlerin sağlanması gibi işleri yerli ve yabancı gerçek ve tüzelkişilere sözleşme veya pazarlık usulü ile yaptırabilir ve bu konularla ilgili mal ve hizmet satınalabilir.
Bu hususta Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.
Yurt Dışına Gönderilecek Personel
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Teşkilatla görevli elemanlarını, uzmanlık sahalarındaki meslekî bilgi ve tecrübelerini geliştirmek ve ihtisas yapmak üzere 657 sayılı Kanundaki kısıtlamalara tabi olmadan yurt dışına gönderebilir.
Yurt dışına eleman gönderilmesinin usul ve esasları müsteşarlıkça hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir.
Atama
23.4.1981 gün ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında olan memurların atamaları müsteşar tarafından yapılır. Ancak müsteşar bu yetkisini gerekli gördüğü takdirde, müsteşar idarî yardımcısına devredebilir.
Yurt dışı kadrolara atanmaya ilişkin esaslar müsteşarlıkça hazırlanacak yönetmelikle tespit edilir.
Kadrolar
Kadroların tespit, ihdas, kullanma ve iptali ile kadrolara ait diğer hususlar 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.
