EN
TR
T.C. TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
Sulama Dairesi Başkanlığı
Sayı: E-85487271-755.02.99-5784429
Konu: Yapım İşleri İhalelerinde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması
GENELGE
2025/3
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenmesi amacıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 40 ıncı maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği'nin 53 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemeye istinaden Genel Müdürlüğümüz Merkez ve Taşra Teşkilatındaki yapım ihalelerinde kullanılacak olan fiyat dışı unsur uygulamalarında son olarak 15.11.2024 tarihli ve 5214488 sayılı 2024/14 Genelgesi ile açıklanan hesap yöntemine uygun olarak çalışmaların yürütülmesi talimatlandırılmıştı.
Gelinen aşamada, Kamu İhale Kurumu tarafından 18 Mayıs 2024 tarihli Resmi Gazete'de 4734 Sayılı Kanun'un ikincil mevzuatına ait değişiklikler Yönetmelik ve Tebliğlerde yapılmış olup "Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ" in 53.3 üncü maddesi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhalenin karara bağlanması ve onaylanması" başlıklı 40 ıncı maddesinde yer alan ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, sadece fiyat esasına göre değil, fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel ilave belirlemeler yapılabileceği hükümlerine istinaden;
Genel Müdürlüğümüz Merkez ve Taşra Teşkilatındaki birimlerimizce gerçekleştirilecek yapım işleri ihalelerinde ihale süreçlerinde zaruri ihtiyaçların değerlendirilmesi, ihale süreçlerinin doğru, eksiksiz ve yeknesak olarak yürütülmesi konusunda kullanılacak olan fiyat dışı unsur uygulamalarında, ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif fiyatı ile birlikte teklifin nitelik, nicelik ve kalitesi de dikkate alınarak aşağıda yer alan talimatlara göre belirlenecektir.
Kurumumuzca bu tarihten itibaren yürütülecek (Genelge yayım tarihi itibari ile henüz ihalesi gerçekleşmemiş, ihale ilanındaki işler dahil) olan Birim Fiyatlı Yapım işleri ihalelerinde;
I- Fiyat Puanı Referans Değer' gerçekleşen en düşük geçerli teklif tutarının alınması (yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde; aşırı düşük sorgulamasının istenmediği hallerde sınır değerin üzerindeki en düşük geçerli teklifin referans değer olarak alınması, aşırı düşük sorgulamasının istendiği hallerde ise en düşük geçerli teklifin referans değer olarak alınması) ve teklif fiyatı puanlamasının elli (50) puan üzerinden yapılması,
(Teklif Fiyat Puanı (TFP) (50 PUAN))
II- Fiyat Dışı Unsur Puanı hesaplaması;
(Fiyat Dışı Unsur Puanı (FDU) (50 PUAN) = Kalite Nitelik Puanı (KNP) (45 PUAN) + Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 PUAN);
A- Kalite Nitelik Puanı, ilgili mevzuat çerçevesinde yaklaşık maliyeti yayımlanan eşik değerin yarısı ve üstünde olan ihalelerde kullanılması zorunlu hale getirilmiş olup ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla "isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu" konusunda, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan her bir iş kalemi (gerekmesi halinde gruplandırılarak) için hesaplanan tutarın yaklaşık maliyete olan oranı ile belirlenen ağırlık oranlarının ± % 30 (dahil) sınırları aralığında uygulanması ve Kalite Nitelik Puanı puanlamasının kırk beş (45) puan üzerinden yapılması,
(Kalite Nitelik Puanı (KNP) (45 PUAN))
Ayrıca yaklaşık maliyeti yayımlanan eşik değerin yarısının altında olan ihale konusu işlerde de Kalite Nitelik Puanı uygulamasının kullanılması (Teknik Değer Nitelik Puanı kullanılmaması) ve puanlamanın elli (50) puan üzerinden yapılması,
(Kalite Nitelik Puanı (KNP) (50 PUAN))
B- Teknik Değer Nitelik Puanı, ilgili mevzuat çerçevesinde "ihale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması" ile ilgili olarak aşağıda yer alan talimat ve yöntemlere riayet edilmesi,
Teknik Değer Nitelik Puanı puanlamasının beş (5) puan üzerinden yapılması,
(Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 PUAN))
İsteklinin Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesinin (İş ortaklarında ortakların her birinde ilgili kriterler ayrı ayrı aranacaktır.) değerlendirmeye alınması, (İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belge değerlendirmeye alınacak olup, belgelerin toplanması yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır.)(Tablolarda yer alan sulama alanı / dolgu miktarı / kapasite / boru uzunluğu / tescil alanı vb. puana esas kriterlerin veya detaylarının, sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı, sunulan iş deneyim belgesine ait "işin imalatını gösteren" onaylı hakkediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır.)
Teknik Değer Nitelik Puanı değerlendirmesi kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmaması ancak ara değer hesapları sonunda bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması,
İsteklinin iş ortaklığı olması durumunda; iş ortaklığının puanı, her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi için istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanlarının, iş ortaklığı oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilmesi,
Teknik Değer Nitelik Puanı uygulamalarında "İhale Konusu İş Kapsamındaki İş Miktarının Daha Önceki Bir İşte Gerçekleştirilme Deneyimi" olarak aşağıda belirtilen Teknik Değer Nitelik Puan kriterlerinin kullanılması uygun görülmüştür.
B.1- SULAMA İŞLERİNDE;
(Alınabilecek FDU Puanı: 5)
| Teknik Değer Nitelik Puanı (Toplam 5 Puan) | ||
| Sulama Alanı (ha) | En az %50'si ve üstünde olması durumunda | %50'sinden küçük olan tüm ara değerler için |
| İhale edilen işin Sulama Alanı …… (ha) (*) | [5] Puan | Doğrusal orantı |
* İhale konusu işin Özel Teknik Şartnamesinde yer alan Sulama Alanı yazılacaktır.
B.2- BARAJ / GÖLET / DEPOLAMA İŞLERİNDE;
(Alınabilecek FDU Puanı: 5)
2.a İhale konusu işinin tipinin Beton Baraj (SSB, Beton Kemer vb.) olması durumunda;
| Teknik Değer Nitelik Puanı (Toplam 5 Puan) | Toplam Dolgu (Gövde + Batardo + Sedde) miktarı: …… m3 (*) | |
| Baraj Tipleri | Eşit veya fazlası ise | %100'ünden küçük olan tüm ara değerler için |
| Beton Barajlar (SSB, Beton Kemer vb.) | [5] Puan | Doğrusal orantı |
| Dolgu Barajlar (ÖYBK, ÖYBÇ, KÇKD, Homojen Dolgu vb.) | [5] Puan | Doğrusal orantı |
| Not: İş deneyim belgesi muhteviyatının Dolgu Baraj (ÖYBK, ÖYBÇ, KÇKD, Homojen Dolgu vb.) olması durumunda belgedeki dolgu (Gövde+Batardo+Sedde) miktarı 1/4 katı olarak değerlendirilecektir. | ||
* İhale konusu işin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan Gövde, Batardo ve Sedde dolguların toplamı yazılacaktır.
2.b Baraj tipi Dolgu Baraj (ÖYBK, ÖYBÇ, KÇKD, Homojen Dolgu vb.) olması durumunda;
| Teknik Değer Nitelik Puanı (Toplam 5 Puan) | Toplam Dolgu (Gövde + Batardo + Sedde) miktarı: …… m3 (*) | |
| Baraj Tipleri | Eşit veya fazlası ise | %100'ünden küçük olan tüm ara değerler için |
| Beton Barajlar (SSB, Beton Kemer vb.) | [5] Puan | Doğrusal orantı |
| Dolgu Barajlar (ÖYBK, ÖYBÇ, KÇKD, Homojen Dolgu vb.) | [5] Puan | Doğrusal orantı |
| Not: İş deneyim belgesi muhteviyatının Beton Baraj (SSB, Beton Kemer vb.) olması durumunda belgedeki dolgu (Gövde+Batardo+Sedde) miktarı 4 katı olarak değerlendirilecektir. | ||
* İhale konusu işin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan Gövde, Batardo ve Sedde dolguların toplamı yazılacaktır.
B.3- İÇMESUYU VE ATIKSU İŞLERİNDE;
(Alınabilecek FDU Puanı: 5)
3.a İhale konusu işin tek başına "İçmesuyu Arıtma Tesisi / Atıksu Arıtma Tesisi" olması durumunda;
| Teknik Değer Nitelik Puanı (Toplam 5 puan) | ||
| Arıtma Tesisi Kapasitesi | En az %50'si ve üstünde olması durumunda | %50'sinden küçük olan tüm ara değerler için |
| İçmesuyu Arıtma Tesisi / Atıksu Arıtma Tesisi (*) kapasitesi için …… (m³/gün) (**) | [5] Puan | Doğrusal orantı |
* İçmesuyu arıtma tesisi yapım işinin ihalesinde İçmesuyu Arıtma Tesisi kapasitesi, atıksu arıtma tesisi yapım işinin ihalesinde Atıksu Arıtma Tesisi kapasitesi şartı aranacaktır.
** İhale konusu işin Özel Teknik Şartnamesinde yer alan Arıtma Tesisi Kapasitesi yazılacaktır.
3.b İhale konusu işin "İçmesuyu İsale Hattı ile birlikte İçmesuyu Arıtma Tesisi veya Atıksu Kolektör Hattı ile birlikte Atıksu Arıtma Tesisi" olması durumunda;
| Teknik Değer Nitelik Puanı (Toplam 5 puan) | ||
| Arıtma Tesisi Kapasitesi | En az %50'si ve üstünde olması durumunda | %50'sinden küçük olan tüm ara değerler için |
| İçmesuyu Arıtma Tesisi / Atıksu Arıtma Tesisi (*) kapasitesi için …… (m³/gün) (**) | [5] Puan | Doğrusal orantı |
* İçmesuyu arıtma tesisi yapım işinin ihalesinde İçmesuyu Arıtma Tesisi kapasitesi, atıksu arıtma tesisi yapım işinin ihalesinde Atıksu Arıtma Tesisi kapasitesi şartı aranacaktır.
** İhale konusu işin Özel Teknik Şartnamesinde yer alan Arıtma Tesisi Kapasitesi yazılacaktır.
B.4- TAŞKIN KONTROLÜ İŞLERİNDE;
Taşkın Kontrolü İşlerinde Teknik Değer Nitelik Puanı uygulaması yapılmayacak olup Kalite Nitelik Puanı uygulaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır.
B.5- TOPLULAŞTIRMA İŞLERİNDE;
(Alınabilecek FDU Puanı: 3)
* İhale konusu işin Özel Teknik şartnamesinde yer alan Tescil Alanı yazılacaktır
** İhale konusu işin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan Tarla İçi Kapalı Drenaj Borusu Uzunluğunun (çap gözetilmeksizin) toplamı yazılacaktır.
*** İhale konusu işin ihale dokümanında yer alan Drenaj Alanının en az yüzde ellisi oranında toplulaştırma tescil alanı olması durumunda tam puan alınacaktır.
Toplulaştırma İşlerinde Kalite Nitelik Puanı uygulaması 47 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Yukarıda belirtilen aynı esaslı unsurlar yeni inşaat, yenileme inşaatı veya tamamlama işlerinin tümünü kapsamaktadır.
Aynı esaslı unsurlar haricindeki diğer imalatlar için Kalite Nitelik Puanı uygulamasının elli (50) puan üzerinden yapılması ancak aynı esaslı unsurlar haricinde özellik arz eden ve özel imalat yöntemleri gerektiren işlerde ise Genel Müdürlük Makamından alınacak "Olur" ile farklı bir fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilecektir.
4734 Sayılı Kanun'un ikincil mevzuatına ait Yönetmelik ve Tebliğlerde yapılan değişiklikler sonrasında fiyat dışı unsur uygulamalarına ilişkin olarak daha önce yayımlanan 15.11.2024 tarihli ve 5214488 sayılı 2024/14 Genelgesi iptal edilmiş olup Genel Müdürlüğümüz Merkez ve Taşra Teşkilatınca yapılacak olan yapım ihalelerinin ihale süreçlerinde zaruri ihtiyaçların değerlendirilmesi, ihale süreçlerinin doğru, eksiksiz ve yeknesak olarak yürütülmesi konusunda kullanılacak olan fiyat dışı unsur uygulamalarına ilişkin olarak Genelgede bulunan açıklamalara riayet edilmesi hususunda;
Gereğini önemle rica ederim.
