Eczacı Yerleştirme Sistemi Kılavuzu

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar

Amaç

(1) Bu Kılavuz, 12/04/2014 tarihli ve 28970 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmelik’in eczane açmak ya da nakil etmek için başvuracak eczacıların elektronik ortamda yapılan başvuruları ile ilgili hükümlerinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.

Kapsam

(1) Bu Kılavuz, 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun’un Geçici 3’üncü maddesi doğrultusunda nüfusa göre eczane açılmasına ve nakline dair sınırlamalara tabi olarak; eczane açmak veya mevcut eczanesini nakletmek isteyen eczacıların, Eczacı Yerleştirme Sistemi (EYS) üzerinden yapılan başvurularını kapsar.

Dayanak

(1) Bu Kılavuz; 4 Sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 508’inci ve 796’ncı maddeleri, 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun’un 5’inci maddesi ile 12/04/2014 tarihli ve 28970 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmelik’e dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmelik’te yer alan tanımlara ilaveten, bu Kılavuzda geçen;

a) Başvuru dönemi: Eczane açmak veya nakletmek isteyen eczacıların, Kurum tarafından ilân edilen yerler için ilân tarihinden itibaren EYS üzerinden başvuru yapmaları için tanınan otuz günü,

b) Eczacı Yerleştirme Sistemi (EYS):6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun’un Geçici 3 üncü maddesi doğrultusunda nüfusa göre eczane açılmasına ve nakline dair sınırlamalara tabi olan eczacıların, eczane açmak veya mevcut eczanesini nakletmek istemeleri halinde eczacıların hizmet puanına göre yerleştirme işleminin yapılmasını sağlayan sistemi,

c) Kurum: Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nu,

ç) Yönetmelik: 12/04/2014 tarihli ve 28970 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmelik’i,

d) TİTCK İl Sağlık İşlemleri Sistemi: Kurum tarafından hazırlanan ve il sağlık müdürlüklerince eczanelere ve eczacılara dair kayıtların tutulduğu elektronik sistemi,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Başvuru ve Yerleştirme İşlemleri

Başvuru döneminin belirlenmesi

(1) Her yıl 3 (üç) başvuru dönemi Yönetmelik’te öngörülen süreler göz önünde bulundurularak Kurumca belirlenir.

(2) Belirlenen başvuru dönemleri Kurum’un resmi internet sitesinden/Kurumca EYS için müstakil olarak düzenlenen siteden ilan edilir.

(3) Kurum tarafından lüzumu halinde başvuru tarihlerinde değişiklik yapılabilir ve yapılan değişiklikler Kurum’un resmi internet sitesinden/Kurumca EYS için müstakil olarak düzenlenen siteden ilan edilir.

(4) Başvuru süresi ilân tarihinden itibaren otuz gündür.

Eczane açılabilecek yerlerin belirlenmesi

(1) Eczane açılması uygun olan ilçeler ve açılabilecek eczane sayılarını belirlemek için nüfus verileri her yıl Türkiye İstatistik Kurumu’ndan temin edilir.

(2) Türkiye İstatistik Kurumu’ndan temin edilen nüfus verilerinin başvuru dönemi açıldıktan sonra güncellenmesi durumunda yeni nüfus verileri bir sonraki EYS için dikkate alınır. İçerisinde bulunan başvuru dönemi için verilerde herhangi bir değişiklik yapılmaz.

(3) Serbest eczane sayıları, ilçe sınırları içindeki nüfusa göre en az üç bin beş yüz kişiye bir eczane olacak şekilde düzenlenir.

(4) Nüfusu üç bin beş yüz kişiden az olan ve hiç eczanesi bulunmayan ilçeler için 1 (bir) eczane kontenjanı açılır.

Kontenjanların belirlenmesi

(1) TİTCK İl Sağlık İşlemleri Sistemi’nde yer alan veriler kullanılmak suretiyle her başvuru dönemi öncesi ilçelerde faaliyette olan, ruhsatı askıya alınmış olunan ve geçici kapalı bulunan eczaneler ilçe kontenjanından düşürülür.

(2) Önceki yerleştirme dönemlerinde yerleştirmesi yapılan, ancak il sağlık müdürlüklerince eczane açma işlemlerinin devam ettiği TİTCK İl Sağlık İşlemleri Sistemine bildirilenler ilçe kontenjanından düşürülür.

(3) Kendilerine eczane açmak için tanınan 90 (doksan) günlük eksiksiz başvuru yapılmasına dair süre Kurumca alınan karar/kararlar gereği uzatılan eczacı/eczacıların yerleştirmeden kaynaklanan hakları korunarak işgal ettikleri kontenjan/kontenjanlar Kurumun öngördüğü süreler boyunca dolu kabul edilir.

(4) Hiç eczanesi bulunmayan yerleşim yerlerine Yönetmelik gereğince izin alınarak açılan eczaneler, izin verilen yerleşim yeri dışına nakil yapamayacağından ilçelere ait kontenjana dahil edilmez.

(5) İlçelere açılabilecek eczane kontenjanları her başvuru döneminde EYS’de kullanıcılara ait ekranlarda görülebilecek şekilde ilan edilir.

Başvuru işlemleri

(1) Eczacılar aşağıda belirtilen belgeleri eklemek suretiyle Kurumun resmî internet sitesinden veya e-devlet kapısında yer alan linkten erişilebilecek EYS üzerinden elektronik ortamda başvurularını yapar:

a) T.C. kimlik numarası (T.C. kimlik numarası beyanını içerir dilekçe veya T.C. kimlik numarasını içerir geçerli kimlik kartı sureti),

b) Sağlık Bakanlığınca tescil edilmiş eczacılık diplomasının il sağlık müdürlüğünce onaylı sureti (Diploma sureti sisteme yüklendikten sonra onay başvurusu yapılan il/ilçe sağlık müdürlüğüne diplomanın aslı ibraz edilir. Mezuniyet belgesi ile işlem yapılamaz.),

c) Eczacının eczacılık yapmaya mâni mahkûmiyetin bulunmadığına dair yazılı beyanı,

ç) Mesleki faaliyetleri içerir özgeçmişi,

d) Hizmet puanının hesaplanmasına esas hizmet yerlerini ve sürelerini gösteren Türk Eczacıları Birliğinden veya Sosyal Güvenlik Kurumundan alınmış belge,

e) Serbest eczane açabilmek için yardımcı eczacılık yapmak zorunda olanların en az bir yıl yardımcı eczacılık yaptığına dair Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan belge,

f) Mesleğini yapmayı engelleyecek bir hastalığı bulunmadığına dair sağlık raporu (Sağlık Raporlarına İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönerge gereği düzenlenmiş olan “Durum Bildirir Tek Hekim Sağlık Raporu” formatına uygun olarak düzenlenen sağlık raporu) ile mesleğini yapmayı engelleyecek derecede iki gözünün görmekten mahrum olmadığına dair ilgili uzman hekim tarafından düzenlenen rapor,

(2) EYS üzerinden en fazla yirmi beş tercih yapılabilir.

(3) Başvurunun geçerli olabilmesi için elektronik ortamda eklenen belgelerin asıllarının Kurumca ilân edilen başvuru dönemi içerisinde il veya ilçe sağlık müdürlüklerine ibraz edilerek başvurunun onaylatılması gerekir.

(4) Faaliyette eczanesi bulunmayan eczacı tarafından “eczane açılış başvurusu” veya faaliyette eczanesi bulunan/eczanesi geçici kapalı olan eczacı tarafından “eczane nakil başvurusu” işlem tiplerinden uygun olan seçilerek yapılan başvuru, il/ilçe sağlık müdürlüğünce TİTCK İl Sağlık İşlemlerinde yer alan “EYS Başvuru İşlemleri” sekmesinden doğrulanır. Başvuru tipinin yanlış seçilmesi durumunda il/ilçe sağlık müdürlüğünce başvuru reddedilir.

(5) Başvuru evrağının eksik olması hâlinde başvuru talepleri işleme alınmaz. Başvurusu reddedilen eczacı, eksikliklerin giderilmesinin ardından başvuru dönemi içerisinde EYS üzerinden başvurusunu yenileyebilir, yenilenen elektronik başvuru için il/ilçe sağlık müdürlüğünden nihai onay alınır. Onay alınmayan elektronik başvuru geçerli kabul edilmez.

(6) Önceki başvuru döneminde yerleşmeye hak kazanmakla birlikte Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmelik’in 10’uncu maddesine uygun olarak evraklarını süresinde teslim etmediği için bir sonraki yerleştirme döneminde başvuruda bulunamayacak olanların tespiti İl Sağlık Müdürlükleri tarafından yapılır.

Yardımcı eczacılığa tabi eczacılarla ilgili genel hükümler

(1) Serbest eczane açabilmek için yardımcı eczacılık yapmak zorunda olanların bu Kılavuzun 7’inci maddesinde yer alan hususlara ilaveten bu madde hükümlerine uygun olarak başvurularını yapmaları gerekmektedir.

(2) Serbest eczane açabilmek için yardımcı eczacılık yapmak zorunda olanlara ilişkin kayıtlar, il/ilçe sağlık müdürlükleri tarafından tutulur. İl/İlçe Sağlık Müdürlükleri TİTCK İl Sağlık İşlemleri Sistemine gerekli kayıtları işlemekle yükümlüdür. Yardımcı eczacılığını tamamlayan eczacı tarafından il/ilçe sağlık müdürlüklerine bu hizmetlerinin tamamlandığına dair nihai onayın alınması amacıyla başvuru yapılır. Müdürlüklerce yardımcı eczacılık hizmetine dair yapılan tüm kayıtların kontrolü neticesinde onay işlemi gerçekleştirilir.

(3) İl/ilçe sağlık müdürlüklerince yapılan onayın ardından başvuru dönemi içerisinde eczacılar tarafından kullanıcı ekranlarında aşağıda yer alan işlemler sırasıyla gerçekleştirilir.

a) “çalıştığım yerler” ve “sistem üzerinden yardımcı eczacılık çalışma bilgilerini getir” sekmeleri takip edilir. Yardımcı eczacılık yükümlülüğüne ilişkin süre sistem tarafından il/ilçe sağlık müdürlüğü kayıtları doğrultusunda ve 365 günle sınırlandırılarak otomatik olarak getirilir.

b) Serbest eczane veya hastane eczanesinde sistem tarafından otomatik olarak getirilen 365 günü aşan ve “eczacı” unvanıyla ifa edilen ilave çalışma süreleri; kullanıcı ekranlarında yer alan “çalıştığım yerler” seçeneği seçilmek suretiyle eczacılar tarafından manuel olarak kaydedilir. (365 günün dolduğu tarihten sonra çalışmaya kesintisiz olarak devam ediliyorsa takip eden ilk takvim günü sisteme “işe başlangıç” tarihi olarak kaydedilir.)

(4) Yardımcı eczacılık görevinin bir kısmını İŞKUR tarafından yürütülen ve 5510 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinin (e) bendi kapsamında tamamlayan ve bu hizmetini Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan alınan belge ile ibraz edemeyen eczacı, “Serbest eczane açabilmek için yardımcı eczacılık yapmak zorunda olanların en az bir yıl yardımcı eczacılık yaptığına dair Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan belge” alanına;

a) Program kapsamında işe başlangıç ve bitiş tarihlerini gösteren resmi yazı veya program başlangıç ve bitiş tarihlerini gösteren sertifikayı,

b) Eczacı unvanıyla çalıştığı kalan hizmet sürelerini gösterir SGK hizmet dökümü belgesini,

yükler.

(5) EYS başvuru dönemi içerisinde yardımcı eczacılığını tamamlayan eczacılar durumlarına göre yukarıda sayılan belgelerle ispatladıkları çalışma sürelerini gösterir belgelerle birlikte, Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan güncel döküm belgesinde gösterilmeyen hizmet sürelerini; serbest eczane mesul müdürü/hastane yetkilisi tarafından verilen eczacının çalıştığı süreleri gösterir yazılı beyanı ve muhasebeci/muhasebe departmanı tarafından verilecek sigorta bildiriminin yapıldığına/yapılacağına dair imzalı beyanın bulunduğu belgenin, “Serbest eczane açabilmek için yardımcı eczacılık yapmak zorunda olanların en az bir yıl yardımcı eczacılık yaptığına dair Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan belge” alanına ilave edilmesi gerekir.

Hizmet puanı ve yerleştirme puanının hesaplanması

(1) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından ilçelerin sosyo-ekonomik gelişmişlik sıralaması doğrultusunda yapılan sınıflandırmaya göre ilçelere ilçe katsayısı verilir.

(2) Halihazırda ilçe statüsünde olmayan yerleşim yerlerine ilçe statüsü verilmesine rağmen Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca söz konusu ilçe hakkında sosyo-ekonomik gelişmişlik katsayısının bulunmaması durumunda; söz konusu yeni ilçe için sosyo-ekonomik gelişmişlik katsayısı olarak ayrıldığı ilçeye ait katsayı kullanılır. Ayrıca Türkiye İstatistik Kurumu’ndan alınan nüfus verileri doğrultusunda kontenjan belirlenir.

(3) Eczacıların, o ilçede mesleki faaliyetlerini sürdürdükleri yıl sayısı ile ilçe katsayısının çarpımı suretiyle hizmet puanı hesaplanır.

(4) Eczacı birden fazla ilçede çalışmış ise hizmet puanları toplanır.

(5) Hizmet puanı hesaplanırken ilçe katsayısı, doktora yapmış olanlara doktora bitiş tarihinden sonraki mesleki faaliyetleri için dörtte bir oranında arttırılarak uygulanır.

(6) Eczacılara, meslekte geçirilen toplam yıl sayısı ile eczacının hizmet puanı toplamı sonucu tespit edilen yerleştirme puanı verilir.

(7) Eczanesini devretmiş bir eczacının devir işlemi öncesine ait hizmetlerini kapsayan yerleştirme puanı, yeni eczane açmak istediğinde yarı oranında düşürülür.

(8) Yardımcı eczacılığa tabi olmayan veya yardımcı eczacılığını yerleştirme başvuru döneminin başladığı aydan önceki aylarda tamamlamış olan eczacılar için yerleştirmeye esas hizmet sürelerinin hesaplanmasında; başvuru dönemi başlangıç tarihinin bulunduğu aydan bir önceki ayın son takvim gününe kadar olan hizmetler dikkate alınır.

(9) Yardımcı eczacılığını başvuru dönemi içerisinde tamamlayan eczacılar için yalnızca 365 gün süreli yardımcı eczacılık hizmetleri dikkate alınır.

Yerleştirme işlemleri

(1) Yerleştirme işlemi, başvuru süresinin bitiminden itibaren en geç on iş günü içinde Kurum tarafından yapılır.

(2) Başvuru yapan eczacılar yerleştirme puanına göre sıralanır. Yerleştirme puanı diğer eczacılardan yüksek olan eczacı, yaptığı tercihe ait sıra dikkate alınarak ilk tercihten başlamak suretiyle boş bulunan kontenjana yerleştirilir. Eczacılar tercih ettikleri yere yerleştirilmeleri halinde eczane açma hakkı kazanır.

(3) Yerleştirme puanı aynı olan 2(İki) veya daha fazla eczacının tercihlerinin aynı ilçeye tekabül etmesi ve bu ilçeye ait kontenjanın tüm eczacıların yerleştirilmesine müsait olmaması hâlinde sistem tarafından Byu eberllgee,şgtüirvmenlei eleikştlroenmik iimneza ilke uimrzaalançmeıkştiırl.mek üzere ara verilir. Kurum tarafından, Türk Eczacıları Birliği temsilcisinin de katılımı ile kura çekilir ve kura sonucuna göre yerleştirme yapılır. Kura işlemine konu edilen kontenjana yerleştirilemeyen eczacı, var ise bir sonraki tercihinden başlamak suretiyle boş bulunan kontenjana yerleştirilir.

(4) Yerleştirme işlemi esnasında kura uygulanması durumunda, kuraya tabi tutulan eczacılara ait kullanıcı ekranlarında bu durum bildirilir. Kura sonucuna yedi gün içerisinde gerekçesi açıkça ifade edilmek suretiyle, var ise bilgi/belgeler ile itiraz edilebilir. Yapılan itiraz Kurum’a iletilir ve Kurum’un verdiği karara göre işlem yapılır.

(5) Kurum tarafından tüm işlemlerin tamamlanmasının ardından yerleştirme işlemlerinin gerçekleştirildiğine dair duyuru yapılır. Yerleştirme sonuçları başvuru sahibi eczacılara EYS kullanıcı hesapları üzerinden, il sağlık müdürlüklerine TİTCK İl Sağlık İşlemleri Sisteminde yer alan “EYS Yerleşen İşlemleri” ekranında yer alacak şekilde elektronik olarak bildirilir. Ayrıca resmi yazı ile bildirim yapılmaz.

Yerleştirme sonrası işlemler

(1) Yerleştirme neticesine göre eczane açabilecek eczacılar, EYS üzerinden yapılan bildirimden itibaren en geç doksan gün içerisinde, ilk başvuruda elektronik olarak girilen belgelerin asılları ve Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen eczane açılması için gerekli belgelerle ilgili il veya ilçe sağlık müdürlüğüne başvuruda bulunur.

(2) Yerleştirme işlemi gerçekleştirilen eczacıların, doksan günlük başvuru süresi içerisinde Yönetmelik hükümleri doğrultusunda eczane açılışı için gerekli belgeleri eksiksiz olarak ilgili il sağlık müdürlüğüne ibraz etmelerinin ardından, tüm bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde il sağlık müdürlüğü tarafından eksiksiz başvuruların kabulü TİTCK İl Sağlık İşlemleri sayfasında bulunan “EYS Yerleşen İşlemleri” sekmesi üzerinden “Eksiksiz Başvuru Onayla” butonu kullanılarak yapılır.

(3) İl/ilçe sağlık müdürlüğünce eczacının teslim ettiği tüm bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde başvurusunun eksiksiz olduğu tespit edilen ve yaptığı başvurusu onaylanan eczacının başvurusunu geri çekmek istemesi halinde, başvurusunu geri çektiğine dair dilekçesine istinaden başvuru geri çekme işlemi TİTCK İl Sağlık İşlemleri sayfasında bulunan “EYS Yerleşen İşlemleri” sekmesi üzerinden “Eksiksiz Başvuru Geri Çek” butonu kullanılarak il sağlık müdürlüğü tarafından yapılır.

(4) Başvuru evraklarının teslimi için Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmelik’te öngörülen doksan günlük sürenin bitimine on gün kala il sağlık müdürlüklerince kullanılan TİTCK İl Sağlık İşlemleri ekranında uyarı belirir. İl/ilçe sağlık müdürlüklerince eksiksiz başvuru yapılması veya yapılan eksiksiz başvurunun geri çekilmesi işlemi TİTCK İl Sağlık İşlemleri Sistemine güncel olarak işlenir. Eksiksiz başvuru yapılıp yapılmadığına veya başvurunun geri çekildiğine dair sistem üzerinden yapılması gereken bildirimlerin 90(doksan)’ıncı gün mesai bitimine kadar düzenli olarak kontrolü zorunludur.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

(1) Mücbir sebep olmaksızın süresinde başvuruda bulunmayan veya eksik evrak teslim eden eczacı, yerleştirmeden doğan eczane açma hakkını kaybeder ve bir sonraki Kurum ilânında yerleştirme başvurusunda bulunamaz.

(2) Hakkında meslekten men cezası kararı bulunan eczacılar, cezanın uygulandığı süre boyunca EYS üzerinden başvuru yapamaz.

(3) Hakkında muvazaa kararı verilen ve adına düzenlenen eczane ruhsatnamesi iptal edilen eczacılar ruhsatnamenin iptal tarihinden itibaren 5 yıl süreyle eczane açmak üzere başvuru yapamaz. Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır.

(4) Bir eczacı birden fazla eczane açamaz veya aynı anda birden fazla eczanenin mesul müdürlüğünü yapamaz.

(5) 6197 sayılı Kanun’un Geçici 3’üncü maddesi gereğince herhangi bir kısıtlamaya tabi olmaksızın eczane açma hakkını haiz eczacılar ile eczanesini bir defaya mahsus bulunduğu ilçe dışına nakil etme hakkı bulunan eczacılar bu Kılavuz hükümlerine tabi olmadıklarından EYS başvurusu yapamazlar.

(6) Faaliyette bulunan/geçici olarak kapalı bulunan eczanelerini aynı ilçe içerisinde farklı bir adrese nakil etmek isteyen eczacılar bu Kılavuz hükümlerine tabi olmadıklarından EYS başvurusu yapamazlar.

(7) EYS başvurusu il/ilçe sağlık müdürlüğü tarafından onaylanmasına rağmen yerleştirme sonrasında ibraz edilen bilgi/belgelerin yürürlükteki mevzuatlar ve ilgili düzenlemeler doğrultusunda incelenmesi neticesinde eczacı tarafından başvuruya hak kazanılmadığının anlaşılması durumunda eczacı hakkında yerleştirmeden doğan hak geçersiz sayılır.

(8) Başvuru sahibi eczacılar tarafından hizmet yerleri veya sürelerinde eksik bildirimde bulunulmasından kaynaklanan puan düşüşlerinden başvuru sahipleri sorumludur. Başvuru döneminden sonra yapılan düzeltme talepleri dikkate alınmaz.

Yürürlük

(1) Bu Kılavuz yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

(1) Bu Kılavuz hükümlerini Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanı yürütür.