Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönergesi

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç

(1) Bu Yönergenin amacı; Göç İdaresi Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatının yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları halinde Devletin güvenliğinin, iç ve dış menfaatlerinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu gizlilik dereceli birim ve kısımları ile görevleri belirlemek, bu birim ve kısımlarda çalışacak personel, ilk defa veya yeniden kamu hizmeti ve görevlerine atanacaklar ile projelerde görev alan kritik önemi haiz personel hakkında yapılacak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının usul ve esaslarını düzenlemektir.

Kapsam

(1) Bu Yönerge, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatında gizlilik dereceleriyle ilgili birim, kısım ve görevlerin belirlenmesini ve bu birim-kısımlarda görevlendirilecek Genel Müdürlük personeli için yapılacak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının esas ve usullerini, yapacak mercileri, hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacak gizlilik dereceli yerlerde çalışacak Genel Müdürlük personeli, ilk defa veya yeniden kamu hizmeti ve görevlerine atanacaklar ile projelerde görev alan kritik önemi haiz personel ve üst kademe yöneticilerini kapsar.

Dayanak

(1) Bu Yönerge; 12/04/2000 tarihli ve 24018 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Yönergede geçen;

a) Arşiv Araştırması: Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından halen aranıp aranmadığının, kolluk kuvvetleri ve istihbarat ünitelerinde ilişiği ile adli sicil kaydının ve hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının mevcut kayıtlardan saptanmasını,

b) Bakan; İçişleri Bakanını,

c) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,

ç) Bilmesi Gereken: Bir gizli evrakı veya dokümanı ancak görevinden dolayı öğrenen, onu inceleyen, uygulayan ve korumaktan sorumlu bulunanları,

d) Birim: Belirli hizmet ve fonksiyonları bünyesinde toplayıp yürüten ve/veya uygulayan teknik ve idari birimi,

e) Birim Amiri: Genel Müdürlük merkez teşkilatında yer alan I. Hukuk Müşaviri ve Daire Başkanı ile taşra teşkilatında il göç idaresi müdürünü,

f) Doküman: Mesaj dışında kalan her türlü yazılı, basılı veya teksir edilmiş kitap, dergi, broşür, etüt, mektup, program, emir, mumlu kâğıt, kroki, plan, harita, film, fotoğraf, teyp ve video kaseti, manyetik bant, disket ve benzeri diğer belgelerle kayıt edilmiş veya kayıt edilmemiş her türlü bilgi ve belgeleri içeren materyalleri,

g) Gizlilik Dereceleri: Yetkisiz kimselere açıklanması sakıncalı görülen bilgilerin önem derecesine göre sıralanması ve adlandırılmasını,

ğ) Gizlilik Dereceli Bilgi ve Belgeler: Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatında yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları halinde Devletin güvenliğini, iç ve dış menfaatlerini, ulusal varlığını ve bütünlüğünü zarara uğratabilecek veya tehlikeye düşürebilecek mesaj, rapor, araç, gereç, tesis ve yerler ile sözleşme, yönetmelik, talimat gibi dokümanlar hakkında çeşitli ortamlara kayıt edilmiş veya edilmemiş bilgi ve belgeleri,

h) Gizlilik Dereceli Birim ve Kısım: Gizlilik dereceli bilgi ve belgelerin bulunduğu Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatındaki makam sıralamasını,

ı) Gizlilik Dereceli Yer: Gizlilik dereceli mesaj, doküman, rapor, araç, gereç ve tesisler ile sözleşme, yönetmelik, talimat hakkında muhtelif ortamlara kaydedilmiş ve kayıtlı olmayan bilgi ve belgeler ile korunmaması halinde iç ve dış menfaatlerimizin zarar görebileceği materyallerin muhafaza edildiği, bulundurulduğu ve bunların korunması için güvenlik tedbirleri alınmış olan her türlü dolap, kasa, oda ve sınırlandırılmış bölgeyi,

i) Güvenlik Soruşturması: Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından halen aranıp aranmadığının, kolluk kuvvetleri ve istihbarat ünitelerinde ilişiği ile adli sicil kaydının ve hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının, yıkıcı ve bölücü faaliyetlerde bulunup bulunmadığının, ahlaki durumunun, yabancılar ile ilgisinin ve sır saklama yeteneğinin mevcut kayıtlardan ve yerinden araştırılmak suretiyle saptanması ve değerlendirilmesini,

j) İstihbarat: Çeşitli kaynak ve araçlardan elde edilen haberlerin sınıflandırılması, kaydı, kıymetlendirilmesi ve yorumlanmasından çıkarılan sonucu,

k) Merkez Müdürü: Geri Gönderme Merkezi, Kabul ve Barınma Merkezi, İnsan Ticareti Mağdurları Sığınma Evi ile Geçici Barınma Merkezinin müdürü veya yöneticisini,

l) Merkez Teşkilatı: Genel Müdürlük Makamı, Genel Müdür Yardımcıları, Hukuk Müşavirliği ve Daire Başkanlıklarını,

m) Mesaj: Açık veya kapalı olarak her türlü haberleşme araçlarıyla gönderilmek üzere hazırlanmış bilgi veya haberleri,

n) Taşra Teşkilatı: İl ve İlçe Göç İdaresi Müdürlükleri, Geri Gönderme Merkezi, Kabul ve Barınma Merkezi, İnsan Ticareti Mağdurları Sığınma Evi ve Geçici Barınma Merkezini,

o) Üst Kademe Yönetici: Genel Müdürlüğün en üst kademesinde görev alan ve genel devlet politikası içerisinde, Genel Müdürlüğe verilmiş olan kamu hizmetlerinin sevk ve idaresinde

yetkiyi haiz olup, sorumluluk taşıyan, en üst düzeyde yönetsel politika konularında karar verme sorumluluğuna sahip olan, Genel Müdürlüğün planlama, örgütlenme, personel ve kadrolarını yönetme, denetim ve temsil gibi işlevlerini yapan Genel Müdürü,

ö) Yıkıcı ve Bölücü Faaliyet: Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmayı, Devletin ve Cumhuriyetin varlığını tehlikeye düşürmeyi, temel hak ve hürriyetleri yok etmeyi hedefleyen faaliyetleri, terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olmayı, bu örgütlere yardım etmeyi, kamu imkân ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanmayı ya da kullandırmayı, bu örgütlerin propagandasını yapmayı,

ifade eder.

Gizlilik derecelerinin sınıflandırılması

(1) Gizlilik dereceleri aşağıda belirtildiği şekilde dört sınıfa ayrılır.

a) Çok Gizli: Bilmesi gerekenlerin dışında diğer kişilerin bilmelerinin istenmediği ve izinsiz açıklandığı takdirde Devletin güvenliğine, ulusal varlık ve bütünlüğe, iç ve dış menfaatlerimize hayati bakımdan son derece büyük zararlar verecek, yabancı bir Devlete faydalar sağlayacak ve güvenlik bakımından olağanüstü önemi haiz mesaj, rapor, doküman, araç, gereç, tesis ve yerler için kullanılır.

b) Gizli: Bilmesi gerekenlerin dışında diğer kişilerin bilmelerinin istenmediği ve izinsiz açıklandığı takdirde Devletin güvenliğine, ulusal varlık ve bütünlüğüne, iç ve dış menfaatlerimize ciddi şekilde zarar verecek, yabancı bir devlete faydalar sağlayacak nitelikte olan mesaj, rapor, doküman, araç, gereç, tesis ve yerler için kullanılır.

c) Özel: İzinsiz açıklandığı takdirde, Devletin menfaat ve prestijini haleldar edecek veya yabancı bir devlete fayda sağlayacak nitelikte olan mesaj, rapor, doküman, araç, gereç, tesis ve yerler için kullanılır.

ç) Hizmete Özel: Kapsadığı bilgi itibariyle çok gizli, gizli veya özel gizlilik dereceleriyle korunması gerekmeyen, fakat bilmesi gerekenlerden başkası tarafından bilinmemesi istenen mesaj, rapor, doküman, araç, gereç, tesis ve yerler için kullanılır.

Gizlilik dereceli birim ve kısımlar ile gizlilik dereceleri

(1) Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatlarındaki gizlilik dereceli birim ve kısımlar ile bu birim ve kısımların gizlilik dereceleri şunlardır:

(2) Birinci fıkrada bulunan merkez teşkilatı birim ve kısımlarının gizlilik dereceleri Genel Müdürlük Makamının Onayı ile; taşra teşkilatı birim ve kısımlarının gizlilik dereceleri ise Valiliğin teklifi ve Genel Müdürlük Makamının Onayı ile değiştirilebilir.

(3) Birinci fıkrada sayılan makam odaları ile gizli-çok gizli dereceli birimler ve kısımlar hariç diğer birimler kural olarak hizmete özel gizlilik derecelidir. Ancak bu birimlerden veya kısımlardan yabancıların kişisel verilerine erişebilen, işleyebilen veya istihbarat birimleriyle doğrudan görüşmesi veya yazışması gerekenler ile sınır dışı etme, idari gözetim, uluslararası koruma, geçici koruma, geri kabul gibi işlemleri doğrudan veya dolaylı olarak yürütenler gizli gizlilik dereceli birimlerdir.

(4) Daha önce hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yapıldığı tarih, kapsam ve sonuçları gözetilerek üçüncü fıkrada sayılan birim ve kısımlara görevlendirilecek personel için güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması, Genel Müdürün talebi üzerine yapılabilir.

Gizlilik dereceli evrakın muhafazası

(1) Gizlilik dereceli birim, kısım ve makamlarda; gizlilik dereceli mesaj, doküman, araç ve gereçlerden “ÇOK GİZLİ" gizlilik dereceli olanlar Çok Gizli Evrak Bürosunda çelik dolap ve kasalarda muhafaza edilir. Oda, kasa ve dolaplar üç kombineli şifreli kilitlerle kilitlenir. “GİZLİ” gizlilik dereceli olanlar çift kilitli dolap, kasa veya muhafazalı bölümlerde, “ÖZEL” ve “HİZMETE ÖZEL" gizlilik dereceli olanlar kilitli dolap, kilidi masa veya kilitli etajerlerde saklanır.

Nüfuz yetkisi

(1) Gizlilik dereceli birim ve kısımlar ile gizlilik dereceli mesaj, doküman, rapor, araç ve gerece nüfuz yetkisi verilecek personel birim amirlerince belirlenir.

İKİNCİ BÖLÜM

Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması

Esaslar

(1) Genel Müdürlük üst kademe yöneticilikleri ile merkez teşkilatının gizlilik dereceli birim ve kısımlarında çalıştırılmak üzere; başka bir kurumdan, açıktan ya da ilk atanacak personel ile taşra teşkilatına il ve ilçe göç idaresi müdürü olarak atanacakların güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına ilişkin iş ve işlemleri, Personel Dairesi Başkanlığınca yürütülür.

(2) Birinci fıkra dışındaki diğer personel için güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması isteği, Genel Müdürlük merkez teşkilatında, birim amirleri tarafından Personel Dairesi Başkanlığına yazılı olarak bildirilir. Bu bildirimden sonra yapılacak, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasıyla ilgili iş ve işlemler Personel Dairesi Başkanlığınca yürütülür.

(3) Taşra Teşkilatına ilk veya yeniden atananların güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması işlemleri Personel Dairesi Başkanlığınca; diğer durumlarda ise il göç idaresi müdürlüğünün isteği üzerine valilik kanalıyla yürütülür. İlgili makamlar tarafından hazırlanan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması Personel Dairesi Başkanlığına da gönderilir.

Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını yapacak makamlar

(1) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını yapıp sonuçlandıracak makamlar, Millî İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Mahalli Mülki İdare Amirlikleridir.

(2) Genel Müdürlüğün gizlilik dereceli birim ve kısımlarının hiyerarşik olarak bağlı bulunduğu üst kademe yöneticilerinden genel müdür, müstakil birim amirleri ile bunların yardımcıları ve bu birim ve kısımların çalışanları, ilk defa veya yeniden kamu hizmeti ve görevlerine atanacaklar ile yazılı muvafakati alınmak kaydıyla projelerde görev alan kritik önemi haiz personel hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına ilişkin talepler Cumhurbaşkanlığına iletilir. Bunlar hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı ve/veya Emniyet Genel Müdürlüğüne yaptırılır.

(3) Genel Müdürlüğün gizlilik derecesi bulunmayan birim ve kısımlarının çalışanları ile buralarda ilk defa veya yeniden kamu hizmeti ve görevlerine atanacaklar hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına ilişkin talepler doğrudan Emniyet Genel Müdürlüğüne veya Mahalli Mülki İdare Amirliklerine yaptırılabilir.

Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacak personel

(1) Genel Müdürlükte görevli;

a) Genel Müdür,

b) Genel Müdür Yardımcısı,

c) I. Hukuk Müşaviri,

ç) Daire Başkanı,

d) Hukuk Müşaviri,

e) İl Göç İdaresi Müdürü,

f) İlçe Göç İdaresi Müdürü,

g) Çalışma Grubu Başkanı,

ğ) Merkez Müdürü,

h) Göç Uzmanı,

ı) Göç Uzman Yardımcısı,

i) İl Göç Uzmanı,

j) İl Göç Uzman Yardımcısı,

k) Yurt dışında görevlendirilecekler,

l) Çok Gizli (kontrollü) evrak bürosunda görevlendirilecekler,

m) Arşiv görevlileri ile her tür gizlilik dereceli birim ve kısımlarda çalıştırılacak personel ve bunların yukarıda sayılanlar dışındaki sıralı disiplin amirleri.

(2) Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatı vasıtasıyla yürütülen projelerde görev alan kritik önemi haiz personel.

Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yenilenmesi

(1) Gerekli görülen hallerde; gizlilik dereceli birim ve kısımlarda çalıştırılan personel için birim amirlerince güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması işleminin yenilenmesi istenebilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırmasında İzlenecek Yöntem

Yöntem

(1) Bu Yönerge kapsamına giren Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatlarında çalışan veya çalıştırılması düşünülen personel hakkında yaptırılacak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında aşağıdaki yöntem izlenir:

a) 10 uncu maddenin ikinci fırkası kapsamındaki talepler doğrudan Cumhurbaşkanlığına iletilir.

b) Emniyet Genel Müdürlüğü ve/veya mahalli mülki idare amirliklerince (a) bendi kapsamındaki talepler hariç yapılması öngörülen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması Genel Müdürlüğün talebi üzerine gerçekleştirilir. İllerden gelen talepler valilikler aracılığı ile yapılır.

c) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması taleplerine, ilgili kişinin adı, soyadı ve kimlik numarası bilgilerini içeren liste dijital ortama kaydedilerek eklenir. Ancak Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığına iletilmek üzere gönderilen güvenlik soruşturması talep yazılarına, söz konusu liste yerine 12/04/2000 tarihli ve 24018 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliğinin ekinde yer alan güvenlik soruşturması formu dijital ortama kaydedilerek eklenir.

ç) (c) bendinde zikredilen belgelerin bir örneği de kişi için istekte bulunan birimdeki dosyada saklanır.

Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması isteklerinin hazırlanması

(1) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırma isteklerinin hazırlanmasında dikkate alınacak hususlar şunlardır:

a) Her personel için ayrı bir istek yazısı yazılır.

b) İstek yazısında;

1) Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği ile bu Yönerge ilgi tutulur.

2) Personelin hangi gizlilik derecesine sahip birim, kısım ve görevde çalıştırılacağı açıkça yazılır.

3) Dağıtım çizelgesi bulundurulur.

4) İsimler, kısaltma yapılmaksızın açıkça belirtilir.

c) Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığına iletilmek üzere gönderilen güvenlik soruşturması istek yazılarına 12/04/2000 tarihli ve 24018 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliğinin ekinde yer alan güvenlik soruşturması formu dijital ortama kaydedilerek eklenir.

Gizliliğe uyma

(1) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının her evresinde kesinlikle gizliliğe uyulur. Soruşturma ve araştırma evre ve sonuçları bilmesi gerekenlerden başkasına açıklanmaz. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yazışma ve işlemleri “GİZLİ” gizlilik derecesine göre yürütülür. Soruşturma ve araştırma sonucunu içeren evraklar “GİZLİ” damgası ile korunur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Sorumluluk

(1) Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatı birim amirleri, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını bu Yönerge esaslarına göre yaptırmaktan sorumludurlar.

Değerlendirme

(1) Yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen verilerin değerlendirilmesi amacıyla gerektiğinde kişinin gizlilik dereceli birim, kısım ve gizlilik dereceli yerlerde çalıştırılıp çalıştırılmamaları, yer değiştirerek bu görevlere devam edip etmemeleri ile 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesi kapsamında belirtilen şartları taşıyıp taşımadığı gibi hususları incelemek ve sonucunu sorumlu amirin takdirine sunmak üzere;

a) Genel Müdürlük merkez teşkilatında; Genel Müdürün başkanlığında, I. Hukuk Müşaviri, Personel Dairesi Başkanı ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanından,

b) Genel Müdürlük taşra teşkilatında; Valinin başkanlığında İl Göç İdaresi Müdürü ve Hukuk İşleri Müdüründen, oluşan “Değerlendirme Komisyonu” kurulur.

(2) Değerlendirme Komisyonunun çalışma tutanakları ve kararları gizlidir. Sekretarya hizmetleri merkez teşkilatında Personel Dairesi Başkanlığı, taşra teşkilatında ise il göç idaresi müdürlüğü tarafından yürütülür.

Geçiş hükmü

(1) Bu Yönerge hükümlerinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatı vasıtasıyla yürütülen projelerde görev alan kritik önemi haiz kurum dışı personel hakkında ilgili kişinin yazılı muvafakati alınmak kaydıyla güvenlik soruşturması veya arşiv araştırması yaptırılır.

Yürürlükten kaldırılan mevzuat

(1) 17/09/2014 tarihli Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönergesi yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

(1) Bu Yönerge Genel Müdürlük Makamınca onaylandığı tarihte yürürlüğe girer.

Yürütme

(1) Bu Yönerge hükümlerini Genel Müdür yürütür.