Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Hurda İşletmesi Müdürlüğü Yurtiçi Pazarlama ve Satış Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

3/11/2006 tarihli ve 26335 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Hurda İşletmesi Müdürlüğü Yurtiçi Pazarlama ve Satış Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki (r) ve (s) bentleri eklenmiştir.

“r) Tahminî satış bedeli: Muayene ve Tahminî Satış Bedeli Tespit Komisyonu tarafından bir malzemenin cinsi, özellikleri, miktarı, fiilî maliyeti, daha önceki ihalelerde bulunan fiyatları, yurtiçi-yurtdışı fiyatları ve benzeri bilgilere dayanılarak tespit edilen asgari satılabilirlik fiyatını,”

“s) Uygun satış bedeli: Tahminî satış bedelinden aşağı olmamak üzere, bir malzemeye ihalede teklif edilen bedellerin en yükseğini,”

Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentleri ile ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“a) İhaleyle yapılan satışlar: Hurda müdürlüklerine kamu kurum ve kuruluşları ile askerî birliklerden getirilen hurda malzemelerin tasnif işleminden geçirilerek veya geldiği hâliyle piyasaya ihale suretiyle yapılan satışlardır. İhaleden önce Muayene ve Tahminî Satış Bedeli Tespit Komisyonu tarafından; malzemenin cinsini, miktarını, özelliklerini, fiilî maliyetini, tahminî satış fiyatını, varsa resimlerini ve benzeri diğer bilgilerini içeren Muayene ve Durum Raporu tanzim edilir ve dosyasında muhafaza edilir. Komisyonun tespit ettiği tahminî satış fiyatı, malzemenin asgari satılabilirlik fiyatıdır. Ayrıca, Kurum fabrikalarından satılacak hurda malzemelerin cins, miktar ve özelliklerinin belirtildiği Muayene ve Durum Raporu, ilgili fabrika müdürlüklerince satış isteklerine dâhil edilir. İhale tarihinden önce hazırlanan malzeme listesi ve satış şartnamesi esaslarına göre istekli gerçek veya tüzel kişiler, ihalesine katılmak istedikleri malzemeye ait geçici teminatı yatırarak buna ilişkin belgeyi teklifi ile birlikte kapalı zarfa koyarak ihalenin yapıldığı birimin arşiv şefliğine ihale dokümanında belirtilen son teklif verme tarih ve saatine kadar sıra numaralı alındı karşılığında teslim ederler. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Arşiv şefliğince alınan teklifler sayılarak bir tutanak tutulur ve ihale saatinde İhale Komisyonuna teslim edilir. İhale Komisyonunca, teslim alınan teklif zarfları, ihale salonunda hazır bulunan istekliler huzurunda teklif sırasına göre açılarak, malzemelerin satış rumuzu, teklif edilen fiyat ve istekli isimleri okunur. Teklif okuma işlemi bittikten sonra İhale Komisyonunca, teklifler sayılarak tutanağa işlenir, her bir teklife ihale tarihi ve ihale saati yazılarak paraflanır, daha sonra teklifler dosyalara yerleştirilerek bilgisayara girilir. İhale sonucu ortaya çıkan fiyatlar ilan panosunda ilan edilir. İhale tarihini takip eden iki iş günü içinde dilerlerse düşük fiyat veren gerçek veya tüzel kişiler ile ihaleye hiç iştirak etmemiş, ancak dışardan katılmak isteyen istekliler yazılı olarak şartname hükümlerine uygun olarak ve geçici teminat vermek suretiyle açık arttırma talebinde bulunabilirler. Açık artırma talebi varsa, açık artırma talebinde bulunan istekliler ile yüksek fiyat sahibine, açık artırmanın yapılacağı tarihi ve saati gösteren yazı iadeli taahhütlü olarak adreslerine gönderilir. Açık artırma talebi yoksa, artırma süresi içinde artırma talebi almayan malzeme kalemleri, İhale Komisyonunca ayrı ayrı değerlendirilerek satılmasına veya satıştan çekilerek yeniden satışa sunulmasına karar verilir. İhale Komisyonu, satış ve satıştan çekme kararlarını verirken, teklif edilen yüksek bedellerin, uygun satış bedeli olup olmadığına göre hareket eder. İhale Komisyonu kararları, Yönetim Kurulunun alt birimlere verdiği yetki limiti dâhilinde onaya sunulur. Bir malzemeye, üç defa ihalesi yapılmasına rağmen her defasında tahminî satış fiyatının altında teklif çıkması hâlinde, İhale Komisyonu tahminî satış bedelini yeniden tespit ederek,söz konusu malzemeyi tekrar satışa sunar. Açık artırması yapılan malzemelerde de açık artırmanın yapılmasını müteakip malzeme kalemleri ayrı ayrı değerlendirilerek, açık artırma yapılmayan malzemelerde uygulanan yöntemle karara bağlanır. Ayrıca, malzemenin mevcut hâli ile satılmasına imkân görülmemesi hâlinde veya üç defa ihalesi yapılmasına rağmen teklif çıkmaması hâlinde İhale Komisyonu, malzemenin kesilmesine veya bir başka malzeme ile birleştirilerek dosyasının kapatılmasına ve yeni satış rumuzu ile yeniden satışa sunulmasına karar vererek İşletme Müdürünün onayına sunar. Eğer satışı istenilen malzemeye bir satış bedeli tahmini yapılamıyorsa, söz konusu malzeme İşletme Müdürünün onayının alınması suretiyle, bu Yönetmelikte belirtilen ihale usullerinden uygun olanıyla satışa sunulur. İhalede bulunacak olan yüksek fiyattan satılıp satılmamasına dair İhale Komisyonunun vereceği karar, İşletme Müdürünün onayına sunulur. Üç defa ihale edilmesine rağmen her seferinde fiilî maliyetin altında teklif elde edilmesi, bu durumda daha yüksek fiyat bulunmasının mümkün görülmemesi ve bekletilmesi hâlinde malzemenin değer kaybetmesi sonucu hiç teklif alınamayacağının tahmin edilmesi durumunda, İşletme Müdürünün başkanlığında, İşletme Müdür Yardımcısı (idarî), pazarlama müdürü, pazarlama müdürlüğü satış uzmanı veya şefi, zararına satışı teklif edebilir. Malzemenin bulunduğu hurda müdürlüğünden; hurda müdürü, üretim ve mühendislik hizmetleri kısım müdürü, muhasebe ve ticaret kısım müdürü ve satış şefinin katılımıyla oluşturulacak Komisyonca rapora bağlanması kaydıyla zararına satış yetkisi Yönetim Kuruluna aittir.”

“b) Afişe fiyatla yapılan satışlar: Sürekliliği olan ve stokta bulunan, peyderpey gelen veya üretilen benzer nitelikteki malzemelerin bürokratik işlemlerle zaman kaybetmeden bir an önce nakde çevrilmesi için yapılan satış uygulamasıdır. Afişe fiyatla satılan malzemeler; aynı özellikleri taşıyan, üretiminde, tedarikinde ve talebinde sürekliliği olan satış kalemlerinden oluşmakta olup, afişe fiyat tespitleri Fiyat Tespit Komisyonunun benzer nitelikteki yurtiçi ve yurtdışı piyasalardaki fiyatları baz alınarak, ayrıca malzemelerin peşin, vadeli veya nakliyesinin ve yüklemesinin İşletmece yapılması gibi hususlar dikkate alınarak belirlenir. Afişe fiyatın tespitini müteakip, fiyatların uygulamaya konulması, pazar araştırmalarına göre artışlar veya azalışlar yapılması, malzeme çeşitlerine yenilerinin ilave edilmesi veya gerekli olmayanların çıkarılması hususları Pazarlama ve Satış Müdürünün teklifi, İşletme Müdür Yardımcısının (idarî) uygun görüşü ve İşletme Müdürünün onayından sonra yürürlüğe konulur. Afişe fiyatla yapılan satışların bağlantıları, hurda müdürlükleri ile koordineli olarak İşletme merkezinde Pazarlama ve Satış Müdürülüğünce yapılır. Bu satışlarda malın stok durumu ve pazar araştırmalarına göre Pazarlama ve Satış Müdürülüğü ile koordineli olarak hurda müdürlüklerince de mal bağlantısı yapılabilir. Afişe fiyatla satışlarda İşletme merkezinden yapılan satışların malzeme bedeli, teslimi, tutanak ve fatura işlemleri Pazarlama ve Satış Müdürlüğünce, hurda müdürlüklerinden yapılan afişe fiyatla satışlarda ise malzemenin teslimi, fatura ve tutanak işlemleri hurda müdürlüklerince yürütülür.”

“c) Mahallinden yapılan satışlar: İşletmeye malzeme veren kuruluşlardan alınacak malzemeler içinde aşağıda belirtilen Komisyonca uygun bulunan bazı malzemelerin hurda müdürlüklerine getirilmeden bulunduğu mahalde; nakliyesi, yüklenmesi ve her türlü masrafı alıcıya ait olmak üzere yapılan satışlardır. Mahallinden satışı yapılması istenilen hurda malzeme kalemleri tedarik müdürlüğünce malzemenin alış fiyatı, ilgili hurda müdürlüğüne ait nakliye bedeli, varsa kesim ve demontaj masraflarının belirtildiği, malzemeye ait ekspertiz raporunun ve varsa resimlerinin de eklendiği bir yazı ile Pazarlama ve Satış Müdürlüğünce yerinden satılması teklif edilir. İhaleden önce, Muayene ve Tahminî Satış Bedeli Tespit Komisyonunca, mahallinden satışı teklif edilen malzemenin ekspertiz raporundaki açıklamalara dayanılarak malzemenin cinsini, miktarını, özelliklerini, fiilî maliyetini, tahminî satış fiyatını, varsa resimlerini ve benzeri diğer bilgilerini içeren Muayene ve Durum Raporu tanzim edilir. Raporun, İşletme Müdür Yardımcısının (idarî) uygun görüşü ve İşletme Müdürünün onayını müteakip malzemenin mahallinden satılmasına dair karar kesinleşir. Mahallinde satılmasına dair kararın alınması hâlinde bu satışlar Pazarlama ve Satış Müdürlüğünce aşağıda belirtildiği gibi yapılır.

1) Bir duyuru hazırlanarak ihale listesi, ihale tarihine kadar hurda müdürlükleri, Pazarlama ve Satış Müdürlüğü ilan panosunda ve işletmenin internet sayfasında ilan edilir.

2) Bu maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen esas ve usullere göre kapalı zarf usulü teklifler alınır, ihale salonunda zarflar sayılarak tutanağa yazılır ve teklifler İhale Komisyonunca isteklilerin huzurunda alınış sırasına göre açılarak, malzeme rumuzu, verilen fiyat ve firma adı okunur. Tekliflerin okunup dosyalarına takılmasını müteakip ihaleye ara verilmeden hemen açık artırmaya geçilir. Açık artırmanın ne şekilde yapılacağı mahallinden satış şartnamesinde belirtilir.

3) İhale ve açık artırma neticesinde bulunan yüksek fiyatlardan malzemelerin satılıp satılmamasına, bu maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen uygulamada olduğu gibi İhale Komisyonunca karar verilir. Komisyonun kararları, Yönetim Kurulunun alt birimlere verdiği yetki limiti dâhilinde onaya sunulur. Eğer satışı istenilen malzemeye bir satış bedeli tahmini yapılamıyorsa, söz konusu malzeme İşletme Müdürünün onayının alınması suretiyle, bu Yönetmelikte belirtilen ihale usullerinden uygun olanı ile satışa sunulur. İhalede bulunacak olan yüksek fiyattan satılıp satılmamasına dair İhale Komisyonunun vereceği karar, İşletme Müdürünün onayına sunulur.”

“(2) Askerî birliklere, kamu kurum ve kuruluşlarına, belediyelere, resmî dairelere, köy muhtarlıklarına, kamu yararına çalışan derneklere, birliklere ve kooperatiflere yapılan satışlar: Yapılacak bu satışlarda, malzemenin analiz değeri, kullanılabilirlik durumu ve diğer özellikleriyle birlikte piyasa arz-talep durumu ve benzer malzemelerin önceki satış fiyatı dikkate alınarak malzeme satış fiyatları, Fiyat Tespit Komisyonunca tespit edilmesinden sonra, Yönetim Kurulu tarafından belirlenecek yetki limitleri dâhilinde onaylanarak belirlenir. Belediyelere yapılacak satışlarda, satış yapılacak belediyeler tarafından, konuya ait encümen kararının imzalı ve onaylı aslının sunulması esastır. Belediyelerin satınalmayı talep ettikleri hurda malzemeleri kullanacaklarını belirttikleri iş ve tesisler, gerektiğinde yerinde incelenir ve incelemeye ilişkin bir rapor düzenlenir. Düzenlenen raporlara incelemeye ait her türlü belge eklenir. Bu inceleme sonucunda, kullanma imkânının bulunmadığı tespit edilen hurda malzemelerin belediyelere satışı yapılmaz. Belediyelere sadece alt yapı çalışmaları ve aslî faaliyetleriyle doğrudan ilgili hurda mazemelerin satışları gerçekleştirilir. Bu satışlarla ilgili yapılacak itiraz ve şikâyetlerde, İşletme yetki sınırları dâhilinde olan kısmı incelenerek sonuçlandırılır ve başvuru sahibine yazılı olarak bilgi verilir.”

Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve anılan fıkraya aşağıdaki (c) bendi eklenmiştir.

“a) İHALE KOMİSYONU

Başkan: Pazarlama ve Satış Müdürü

Üye: Tedarik Müdürü veya görevlendireceği eleman

Üye: Mali İşler Müdürü veya görevlendireceği eleman

Üye: Hurda müdürlüklerinden görevlendirilecek eleman

Üye: Pazarlama ve Satış Müdürlüğünden uzman veya şef

Üye: Pazarlama ve Satış Müdürlüğünden uzman veya şef

Üye: Pazarlama ve Satış Müdürlüğünden teknik eleman”

“c) MUAYENE VE TAHMİNİ SATIŞ BEDELİ TESPİT KOMİSYONU

1) Merkezde:

Başkan: Pazarlama ve Satış Müdürü

Üye: Tedarik Müdürü

Üye: Mali İşler Müdürü veya görevlendireceği eleman

Üye: Pazarlama ve Satış Müdürlüğünden uzman veya şef

Üye: Pazarlama ve Satış Müdürlüğünden bir eleman

Üye: Tedarik Müdürlüğünden malzemenin bulunduğu yerden sorumlu bölge sorumlusu eleman

2) Hurda müdürlüklerinde:

Başkan: Pazarlama ve Satış Müdürü

Üye: İlgili hurda müdürü

Üye: Muhasebe ve ticaret kısım müdürü

Üye: Üretim ve mühendislik hizmetleri kısım müdürü

Üye: Pazarlama ve satış şefi

Üye: Satışa hazırlık şefi”

Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve anılan fıkraya aşağıdaki (c) bendi eklenmiştir.

“a) İhale Komisyonu: İşletme Müdürlüğü merkezinde yapılacak ihaleli satışlarda tekliflerin alınması, açılması ve verilen teklifleri, ihalesi yapılacak olan malzemenin fizikî özelliği, kullanabilirliği ve yurtiçi ve yurtdışı piyasa değerleri ile mukayese ederek satılmasına veya satıştan çekilmesine karar verir ve bu kararını, karar tutanağında uygun bir açıklama yaparak belirtir.”

“c) Muayene ve Tahminî Satış Bedeli Tespit Komisyonu: Hurda müdürlüklerinden ve mahallinden ihale suretiyle yapılacak satışlarda malzemenin cinsini, miktarını, özelliklerini, fiilî maliyetini, tahminî satış fiyatını, varsa resimlerini ve benzeri diğer bilgilerini içeren Malzeme ve Muayene Durum Raporlarını tanzim eder. Hurda müdürlüklerinden satılacak malzemelerde, Pazarlama ve Satış Müdürünün bulunmadığı durumlarda Komisyona, ilgili hurda müdürü başkanlık eder. Pazarlama ve Satış Müdürünün yerine ise, Pazarlama ve Satış Müdürlüğünden görevlendirilecek bir eleman Komisyona üye olarak katılır.”

Aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“(1) İhale konusu malzemelerin satışında, esas ve usulleri belirten şartname ve eki malzeme listesi, Pazarlama ve Satış Müdürlüğünce hazırlanır, satış şartnamesi Hukuk Müşavirliğinin uygun görüşü üzerine yürürlüğe girer.”

Aynı Yönetmeliğin 25 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“(1) İhale Komisyonu, ihale tarih ve saatinde üye tam sayısıyla toplanır. İhale için verilen teklifler sayılarak, bir tutanakla arşiv şefliğinden teslim alınır. Teslim alınan teklif zarfları, katılımcıların huzurunda açılarak fiyat ve firma ismi okunur. Tekliflerin tekrar sayılarak tutanağa adedinin yazılmasını müteakip, her teklifin üzerine açıldığı tarih ve başlangıç saati yazılır ve üyeler tarafından paraf edilir. Verilen teklif fiyatları liste olarak çıkartılır, liste ilan panosunda ve internetten ilan edilir. İhale ve açık artırma neticesinde bulunan yüksek fiyatlardan malzemelerin satılıp satılmamasına, 12 nci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentlerinde belirtilen uygulamada olduğu gibi İhale Komisyonunca karar verilir. Komisyonun kararları, Yönetim Kurulunun alt birimlere verdiği yetki limiti dâhilinde onaya sunulur.”

Aynı Yönetmeliğin 27 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 27

(1) Kesinleşen ihale kararları, onaylandığı tarihten itibaren en geç beş işgünü içinde üzerinde ihale kalana ya da satıştan çekilen malzemelere en yüksek teklifi veren firma yetkilisine veya vekiline imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanır. Mektubun postaya verilmesini takip eden beşinci iş günü kararın alıcıya tebliğ tarihi sayılır. Ayrıca, İhale Komisyonunun kararları İşletmenin ilan panosunda ve internet sayfasında ilan edilir.”

Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Bu Yönetmelik hükümlerini Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürü yürütür.