Milli Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç

Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu’nun çalışma esas ve usullerini düzenlemektir.

Kapsam

Bu Yönetmelik, Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu’nun görevleri ile Teftiş Kurulu Başkanı, müfettişler, müfettiş yardımcıları ve Teftiş Kurulu Şube Müdürlüğü’nün görev, yetki ve sorumluluklarını ve atanmalarını, özlük haklarını ve Teftiş Kurulu ile müfettiş ve müfettiş yardımcılarının çalışma esas ve usullerini, teftiş edenlerin sorumluluklarını kapsar.

Dayanak

Bu Yönetmelik 19/2/1993 tarih ve 21501 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğü'nün 38 inci maddesine göre hazırlanmıştır.

Tanımlar

Bu Yönetmelikte geçen;

Bakanlık; Millî Eğitim Bakanlığını,

Bakan; Millî Eğitim Bakanını,

Kurul; Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulunu,

Başkanlık; Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığını,

Teftiş Kurulu Başkanı veya Başkan; Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanını, Müfettiş; Milli Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı, başmüfettişleri ve müfettişleri, Müfettiş Yardımcısı; Bağımsız olarak denetim ve soruşturma yapmaya yetkili veya yetkisiz müfettiş yardımcılarını,

Şube Müdürlüğü; Teftiş Kurulu Başkanlığı Şube Müdürlüklerini,

Şube Müdürlüğü Personeli; Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı şube müdürlüklerinde görevli şube müdürü, şef, sekreter, daktilograf, teknisyen ve benzer kadrolardaki memurları,

Tüzük; Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğünü,

Sınav Kurulu; Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında birinci derecedeki dört başmüfettişten oluşan müfettiş yardımcılığı giriş ve yeterlik sınavlarını yapan kurulu,

Bakanlık Teşkilatı; Millî Eğitim Bakanlığı merkez, taşra ve yurt dışı teşkilâtı ile bağlı kuruluşları,

ifade eder.

Kuruluş ve bağlılık

Teftiş Kurulu Başkanlığı;

a) Başkan,

b) Başmüfettişler,

c) Müfettişler,

d) Müfettiş Yardımcıları,

e) Şube Müdürlüklerinden,

teşekkül edip, doğrudan Bakana bağlıdır. Müfettişlere Bakan ve Başkan dışında, hiçbir yerden emir verilemez.

Görev merkezi

Kurulun görev merkezi ANKARA’dır. İSTANBUL ve İZMİR’de çalışma merkezleri kurulduğu gibi, gerektiğinde Başkanın önerisi ve Bakanın onayı ile ANKARA dışında da başka çalışma merkezleri ve bunlara bağlı bürolar kurulabilir. Çalışma merkezleri aynı yolla kaldırılabilir, değiştirilebilir.

Görev merkezlerinde, Kurul Başkanlığınca verilen emirlerin yerine getirilmesi, büro hizmetlerinin yürütülmesi, müfettişlerin büro ile ilişkilerinin düzenlenmesi ve müfettişler arasında uyumlu bir çalışma düzeninin sağlanması konularında, o merkezlerdeki kıdemli müfettişlerden biri Başkanın teklifi ve Bakanın onayı ile görevlendirilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Görev, Yetki ve Sorumluluklar

Teftiş Kurulu’nun görevleri

Kurul, Bakanın emri ve onayı üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar;

a) Bakanlık merkez teşkilâtı ile Bakanlığa bağlı kurum ve kuruluşların her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak denetim, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,

b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plân ve programa uygun çalışmasını sağlamak amacıyla inceleme ve araştırmalarda bulunarak gerekli önerileri hazırlamak ve Bakana sunmak,

c) Özel kanunlarla verilen, mevzuatta yer alan diğer görevler ile Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

Teftiş Kurulu, yukarıda belirtilen görevleri yerine getirirken, öncelikle;

1- Yönetici, öğretmen ve memurların meslek alanında fikir yönünden gelişmelerini sağlayacak meslekî yardım hizmetlerini gerçekleştirir.

2- Okullarımızda millî ülkülerin yaşatılmasını, Türk kültürünün yükseltilmesini, gençlerimizin Atatürk İnkılâp ve İlkelerine bağlı, yurdunu, milletini seven, ilmî düşünceye sahip, üretici, sağlıklı, uygar vatandaşlar olarak yetiştirilmelerini ana hedef alır.

3- Eğitim kurumlarının gelişmelerinin, görevlilerin sevk ve liyakatla çalışmalarının sağlanmasında rehberlikte bulunur.

4- Bakanlığın eğitim-öğretim politikasının, teşkilât mensupları ve diğer ilgililer tarafından anlaşılmasına çalışır.

5- Çevrede, öğrenci velilerine, öğretmenlere ve yöneticilere karşı anlayış; yakınlık ve takdir duygusu uyandırılmasını destekler, uygun eğitim ortamının hazırlanmasında etkili olur.

6- Bakanlık merkez teşkilâtı ile okulla ve diğer ilgili kurum ve kuruluşlar arasında karşılıklı iletişimin gerçekleştirilmesi yönünde çaba harcar. Özellikle görevlilerin ve diğer ilgililerin istek, ihtiyaç ve tekliflerinden Bakanlık yetkililerini haberdar eder.

7- Türk Millî Eğitimi amaçlarının ne dereceye kadar gerçekleştirildiğini, yapılması gereken çalışmaları, işlemleri ve yöntemleri inceler, araştırır; amaçlardan ve mevzuattan sapmaları, aksamaları ve sebeplerini belirler ve düzeltilme çarelerini gösterir.

Teftiş Kurulu Başkanı’nın görev ve yetkileri

Teftiş Kurulu Başkanı müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup aşağıdaki görevleri yapar ve yetkilerini kullanır.

a) Teftiş Kurulu'nun 7 nci maddede belirtilen görevlerini Bakanın emir ve onayı üzerine Bakan adına yürütmek,

b) Tefriş Kurulunu yönetmek, çalışmalarını düzenlemek, denetlemek ve kurulun toplantılarına başkanlık etmek,

c) Yıllık teftiş ve çalışma programını hazırlayıp Bakanın onayından sonra uygulanmasını sağlamak, program dışı yapılacak işleri ve bu konularla ilgili emirleri hazırlayıp müfettişlere bildirmek,

d) Gerektiğinde bizzat denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak,

e) Raporları incelemek, usul ve esas yönlerinden eksikliklerinin giderilmesini sağlamak, ilgili yerlere göndermek, bunlar üzerine ilgililerce alınacak önlem ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını izlemek, gecikmeler hakkında ve önemli hallerde Bakana bilgi sunmak, gerektiğinde genel müdürler, daire başkanları ve diğer ilgililerle bu konularda toplantı yapılmasını sağlamak,

f) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plân ve programa uygun çalışmasını sağlamak amacıyla gelişmeleri izlemek, mevzuatı derletmek ve gereği için müfettişlere iletmek, bu konularda inceleme programları hazırlayıp Bakanın onayına sunmak; kanun, tüzük, kararname ve yönetmeliklerin hazırlanmasıyla ilgili çalışmalar yaptırmak, müfettişleri meslekî ve bilimsel çalışmalar yapmaya özendirmek, bu çalışmaları düzenlemek, başarılı inceleme sonuçlarının yayımlanmasını sağlamak,

g) Müfettiş yardımcılarının; giriş sınavları ile işe alınmalarını, yeterlik sınavlarının yapılmasını, hizmet içinde yetiştirilmelerini sağlamak ve gerekli önlemleri almak,

h) Müfettişlerin hizmetiçi eğitimleriyle müfettiş yardımcılarının yetişmelerini ve onların mevzuat, plân ve programa uygun çalışmalarını ve bu konulardaki değişiklikler ile gelişmeleri izleyebilmelerini sağlamak,

ı) İdare ile müfettişler veya müfettişler arasında mevzuatın uygulanmasına ilişkin olarak ortaya çıkan farklı yaklaşım ve yorumların giderilmesi, uygulamada birliğin sağlanması için gerekli önlemleri almak,

i) Gerekli görülen hallerde ve denetim yılı sonunda, denetim, inceleme ve soruşturmalardan çıkan sonuçlar ve Teftiş Kurulu'nun durumu, sorunları, hedefleri ve faaliyetleri hakkında Bakana bilgi sunmak,

j) Bakanlık bağlı kuruluşlarının denetim programlarının düzenlenmesi ile ilgili olarak, gerektiğinde bu kuruluşların Teftiş Kurulu Başkanlıkları ile işbirliği yaparak, programlar arasında uyum sağlamak,

k) Bir önceki, yılın teftiş sonuçlarının değerlendirilmesi ve yeni denetim yılı İçerisinde yapılacak çalışmaların görüşülmesi amacıyla yılda en az bir defa müfettiş ve müfettiş yardımcılarının katılacağı genel toplantılar yapılmasını sağlamak,

l) Kurulun genel giderleri ile müfettişlerce yapılacak harcamalara ait işlemlerin usulüne uygun ve düzenli olarak düzeltilmesini ve bunlarla ilgili olarak kurulun bütçe taslağının hazırlanmasını sağlamak,

m) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarıyla şube müdürü ve personelinin sicillerim düzenlemek, atama ve yükselmeleri için önerilerde bulunmak,

n) Kurul hizmetlerinin verimli ve düzenli yürütülmesini sağlamak,

o) Kanun, tüzük ve yönetmeliklerin verdiği diğer görevlerle Bakan tarafından verilecek görevleri yapmak.

Teftiş Kurulu Başkanına Yardım

Teftiş Kurulu Başkanı, kendisine yardıma olmak üzere, yeter sayıda müfettişi Bakan onayı ile görevlendirebilir.

Bu müfettişler, Başkanın yapacağı işbölümüne göre görevlerini yerine getirirler ve Başkanın vereceği diğer işleri yaparlar.

Başkanın görevinden herhangi bir nedenle geçici olarak ayrılması halinde vekâlet görevi, Başkana yardımla görevli müfettişlerden birine verilir.

Müfettişlerin görev ve yetkileri

Müfettişlerin, Bakanın emri veya onayı üzerine, Bakan adına yapacakları işlerin başlıcaları şunlardır.

a) Okullarımızda, millî ülkülerimizin yaşatılması, birlik ve beraberliğin devamı; gençlerin, ahlâk disiplini içerisinde müsbet anlayışlı, çalışkan, hoşgörülü, karakter sahibi ve yararlı yurttaşlar olarak yetiştirilmeleri yönünde alınması gerekli önlemlere ilişkin inceleme ve araştırmaları yapmak,

b) Bakanlık teşkilâtının her türlü faaliyet ve işlemlerinin teftiş, inceleme ve gerektiğinde soruşturmasını yapmak,

c) Denetimler sırasında tespit edilen yanlışlıkların, eksikliklerin ve metod aksaklıklarının giderilmesi için gerekli gördüğü tedbirleri yerinde aldırmak,

d) Denetlenen kurum ve kuruluşların, Türk Millî Eğitiminin amaçlarını gerçekleştirmek için yaptıkları çalışmalar ile etkinliklerinin yeterlik durumlarını araştırmak, belirlenen noksanlıklarla ilgili olarak mevzuata dayalı açıklamalarla görevlilerin işbaşında yetişmelerine katkıda bulunmak,

e) Öğrencilerin, Millî Eğitimin amaç ve ilkeleri doğrultusunda yetiştirilme derecelerini belirlemek, ilgi, istek, bilgi ve becerileri yönünde yetiştirilmeleri ve geliştirilmeleri için gerekli çabanın gösterilmesini desteklemek; öğretim programlarının bütünlük içerisinde işlenmesi ve seviye farklılıklarına sebep olabilecek değişik uygulamalara yer verilmemesi için ilgili öğretmenler arasında gerekli koordinasyonun sağlanma düzeyini kontrol etmek ve rehberlikte bulunarak, alınacak önlemleri belirlemek ve Bakanlığa bilgi sunmak,

f) Öğrencilere, millî değerlerimizin kavratılması, örf, âdet ve geleneklerimizin benimsetilmesi ve okulun, bulunduğu yörenin bir kültür merkezi konumuna getirilmesi için çalışmaların geliştirilmesi yönünde rehberlik yapmak, öğretmen ve yöneticilerce gerekli plânlama ve uygulamaların yapılıp yapılmadığım araştırmak,

g) Teftiş ve incelemeler sırasında, mevzuattan sapma ve yolsuzlukların belirlenmesi halinde, sorumluları hakkında tabi oldukları soruşturma usulüne uygun olarak gereğini yapmak ve durumu hemen Başkanlığa bildirmek,

h) Bakanlığı ilgilendiren konularla ilgili olarak, yurt içinde ve yurt dışında inceleme ve araştırmalar yapmak, Başkanlıkça gerek görülmesi halinde kurs, seminer, konferans gibi meslekî çalışmalara katılmak,

ı) Eğitim-öğretim konuları ile mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde incelemeler yapmak, görülecek yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi yollarını araştırmak ve işlerin düzen içerisinde yürütülmesini sağlamak için alınması gereken önlemleri belirlemek ve düşüncelerini bir raporla Bakanlığa bildirmek,

i) Okul ve kurumlardaki görevlilerin, yeterlik, çalışma ve davranışlarını değerlendirmek suretiyle başarılarını ve moral güçlerini artırıcı yardımlarda bulunmak, üst görevlere lâyık olanları belirlemek,

j) Çalışma sonuçlarını, rapor veya fezleke He işin bitiminden itibaren 20 gün içinde ve usulüne uygun şekilde Teftiş Kurulu Başkanlığına sunmak,

k) Görev aldıkları yere hareketlerini, varışlarım, oradan ayrılışlarını telgrafla Başkanlığa bildirmek,

l) Kendilerine gelen yazılarla, düzenledikleri raporlar ve yazıların birer örneklerini saklamak ve bunların kaydı için bir defter tutmak,

m) Kanun, tüzük, yönetmelik ve mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.

Görevden uzaklaştırma

Görevden uzaklaştırma, 657 sayılı Kanun’un 137-145 inci maddelerinde açıklanan soruşturma işlemi ile ilgilendirilerek düzenlenmiş bir ihtiyati tedbir müessesesidir.

Görevden uzaklaştırma tedbiri, inceleme ve soruşturmanın herhangi bir safhasında alınabilir. Bu tedbirin uygulamaya konulabilmesi için, “Devlet kamu hizmetlerinin gerektirdiği bir hal’in mevcut olması ve aynı zamanda memurun bu halinin, “Görev başında kalmasında sakınca görülecek” bir durumu yansıtması ve bunun açık bir şekilde ortaya konulmuş olması gereklidir.

Müfettişler;

a) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her türlü demirbaş eşya ve ayniyatı, bunların hesaplarını, belge ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınan, teftiş, inceleme ve soruşturmayı zorlaştıracak, engelleyecek ve yanlış yollara sürükleyecek davranışlarda bulunan,

b) 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadale Kanunu’nun 17 nci maddesi kapsamına giren eylem ve işlemlerde bulunan,

c) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapan,

d) Görevle ilgili olarak ceza veya disiplin yönünden kovuşturmayı gerektiren başka önemli yolsuzluklarda bulunan,

e) Kamu hizmetlerinin gerektirdiği hallerde görevi başında kalmasında sakınca görülen,

memurları görevlerinden uzaklaştırabilirler.

(a) Bendinde gösterilen hallerde, durum tutanakla tespit edilir.

Görevden uzaklaştırma tedbiri, müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılana, birinci derecedeki amiri ile atamaya yetkili amirine, Bakanlığa ve diğer yetkililere yazı ile bildirilir.

İnceleme ve soruşturma sonunda disiplin nedeniyle memurluktan çıkarma veya cezai bir işlem uygulanmasına gerek kalmayanlar için alınmış olan görevden uzaklaştırma tedbirinin kaldırılması, müfettiş tarafından bekletilmeksizin Bakanlığa bildirilir.

Müfettişlerin bilgi ve belge isteme yetkileri

Müfettişler, yürüttükleri hizmet yönünden gerekli gördükleri bilgileri, defter, evrak ve belgeleri, denetleme, inceleme ve soruşturma yaptıkları birim ve kuruluşlardan istemek, görmek, onaylı örneklerini bir yolsuzluğun kanıtını oluşturanların asıllarını almak kasa, depo ve ambarları görüp incelemek ve saymak, bunları mühürlemek, inceleme ve sayma işlerinde yardım isteminde bulunmak, gerektiğinde diğer kamu idare ve kurumlarıyla gerçek ve tüzel kişilerden bilgi ve belge istemek yetkisine sahiptirler.

Müfettişler, asıllarını aldıkları belgelerin mühür ve imzalarıyla onayladıkları örneklerini, dosyasında saklamak üzere ilgililere verirler.

Müfettişlerin sorumlulukları

Müfettişler, Devlet Memurları Kanunu, Bakanlık teşkilâtıyla ilgili mevzuat, diğer kanunlar, Tüzük ve bu Yönetmelikte ön görülen yetkilerini tam olarak kullanmak ve görevlerini eksiksiz şekilde yerine getirmekle yükümlüdürler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Atama, Yer Değiştirme ve Yükselme

Müfettiş Yardımcılığına atanma

Millî Eğitim Bakanlığı müfettiş yardımcılığına atanabilmek için giriş sınavını kazanmak şarttır.

Giriş sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümden oluşur. Sözlü sınavına girebilmek için yazılı sınavı kazanmış olmak gerekir.

Bu sınavlarda, gerekli nitelikleri taşıyan adayların bilgi, genel kültür, yetenek, tutum ve davranış bakımlarından yeterlikleri belirlenir.

Sınav Yeri

Giriş sınavı ANKARA’da yapılır.

Sınavın duyurulması

Sınavların açıldığı, yazılı sınavın yapılacağı yer ve günler, sınav konuları, aranacak nitelikler, gerekli belgeler, başvuru yeri ve şekli ile süresi, hangi branştan kaç müfettiş yardımcısı alınacağı belirtilerek Türkiye genelinde günlük olarak yayımlanan trajı yüksek en az üç gazete ile duyurulur.

Bu duyuruların İlki sınav tarihinden en az 60 gün, İkincisi en az 30 gün önce yapılır.

Adayların son müracaat tarihi ve kayıt süresi, yazılı sınav tarihinden en çok 20 gün öncesine kadar devam edecek şekilde tespit olunur.

Müfettiş Yardımcılığına giriş sınavı şartları

Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına katılacaklarda aranan nitelikler:

Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına katılabilmek için;

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen, Devlet memuru olabilmek için aranan nitelikleri taşımak,

b) Bakanlığa bağlı okullarda en az branşında 10 yıl öğretmenlik veya 5 yıl branşında öğretmenlik yaptıktan sonra Merkez Teşkilâtında veya okullarda en az 3 yıl idarecilik görevi yapmış olmak,

c) Sicili ile yapılacak inceleme sonunda tutum ve davranışları yönünden müfettiş yardımcılığına alınmasına engel hali bulunmamak,

d) Yarışma sınavına birden fazla katılmamış olmak,

e) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavının açıldığı yılın Ocak ayının birinci gününde kırk yaşını doldurmamış olmak,

f) Görevini yapmasına engel olabilecek vücut veya akıl hastalığı veya vücut sakatlığı ite özürlü bulunmadığını ve sağlık durumunun iklim değişikliklerine ve her çeşit yolculuk şartlarına elverişli olduğunu sağlık kurulu raporu ile belgelendirmek, gerekir.

Sınavda başarı gösterenlerin, müfettiş yardımcılığına atanmaları, başarı sırasına göre yapılır.

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına başvuru için gerekli belgeler

Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına katılmak isteyenler, Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığına veya Başkanlıkça belirlenen mercilere bir dilekçe ile başvururlar. Dilekçeye iş ve ikametgâh adresleri yazılır ve aşağıdaki belgeler eklenir.

a) Nüfus cüzdanının tasdikli örneği,

b) Cumhuriyet Savcılığından alınacak, sabıkası bulunmadığına dair, sabıka kayıt belgesi,

c) 4,5 x 6 ebadında 4 adet vesikalık fotoğraf,

d) Askerlik görevini yaptığına dair belgenin aslı veya tasdikli sureti (Erkekler için),

e) Yüksek öğrenim bitirme diplomasının aslı veya noterden tasdikli örneği,

f) Kendi elyazısı ile özgeçmişi (Form dilekçe ile).

Sınav kurulu

Müfettiş yardımcılığı giriş ve yeterlik sınavlarını yapacak sınav kurulu, Teftiş Kurulu Başkanının önerisi ve Bakan’ın onayı ile Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında, Başkanlıkça belirlenmiş birinci derecedeki dört baş müfettişten oluşur.

Müfettiş yardımcılığına giriş için yapılacak yazılı sınavda gerektiğinde test tekniği de uygulanabilir.

Sınav Kurulu’nun görev ve sorumlulukları

Sınav Kurulu; sınav öncesi hazırlık, uygulama, değerlendirme ve sonuçlandırma çalışmalarında görevli ve sorumludur.

Yazılı sınav sorularının hazırlanması

Yazılı sınav soruları, her konu grubu için ayrı ayrı hazırlanır. Sınav kurulunca karar verilmesi halinde, bu soruların hazırlattırılması ve cevap kâğıtlarının değerlendirilmesi işi, ilgili branş müfettişlerinden oluşturulacak komisyonlara yaptırılabilir.

Yazılı sınav sorularının test tekniğine uygun tarzda hazırlanmasına karar verilmesi durumunda, Makam’dan mucip alınması suretiyle uzman kuruluşlarla işbirliğine gidilebilir.

Aday belgesi

Yarışma sınavına katılacaklara, Başkanlıkça örneğine uygun aday belgesi düzenlenerek gösterilen adreslerine gönderilir.

Yazılı sınavın yapılması

Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı soruları aşağıdaki konulardan seçilir;

A - KOMPOZİSYON

Eğitim-öğretim konularına ağırlık veren bir kompozisyon,

B - GENEL MEVZUAT

1) T.C. Anayasası,

2) İdarî Yargılama Usulü Kanunu,

3) Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu,

4) Devlet Memurları Kanunu,

5) İl İdaresi Kanunu,

C - ÖZEL MEVZUAT

1) Millî Eğitim Bakanlığı’nın Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun,

2) Millî Eğitim Temel Kanunu,

3) Ceza hükümlü özel kanunlar (1702 , 4357 ve 625 sayılı Kanunlar),

4) Ortaöğretim kurumları ile ilgili İdarî yönetmelikler,

5) Eğitim-öğretim çalışmaları ile ilgili yönetmelikler,

D - ÖZEL ALAN BİLGİSİ

1) Branş Bilgisi,

2) Öğretim Metotları,

E - YABANCI DİL

İngilizce, Fransızca, Almanca dillerinden birisi.

Yazılı sınavın yapılması

Yazılı sınavın yapılmasında Sınav Kuruluna yardımcı olmak üzere gerektiğinde Başkanlıkça yeteri kadar müfettiş görevlendirilebilir.

Sınav, duyurulan saatte başlar. Sınava giren adaylar yanlarında sınav giriş belgeleriyle birlikte resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi bulundurmak zorunda olup istendiğinde bunu sınav görevlilerine göstermekle yükümlüdürler.

Adayların, aday belgeleri kontrol edilerek salona alınırlar. Kapalı ve mühürlü soru zarfları adaylar önünde açılarak sorular verilir.

Sınav başladıktan sonra sınav salonuna gelen adaylar sınava kabul edilmezler.

Cevap kâğıtları, aday belgesiyle kâğıttaki ad ve aday numarası karşılaştırıldıktan ve ad bölümü adaya kapattırıldıktan sonra toplanır. Adayın kaç adet cevap kağıdı verdiği listedeki adı karşısına yazılır ve adaya imzalattırılır.

Sınava kaç kişinin katıldığı ve kimlerin gelmedikleri belirlenir. Varsa, sınav sırasında, sınav disiplinini bozucu davranışlar, kopya yapılması veya başkasının yerine sınava girilmesi gibi hususları içeren bir tutanak düzenlenir ve bu adayların sınavı geçersiz sayılır.

Cevap kâğıtları ve tutanaklar zarfa konularak zarf mühürlenir ve durum bir tutanakla saptanır.

Yazılı sınavın test tekniğine uygun yapılması halinde, bu tekniğin icaplarına göre hareket edilir.

Yazılı sınav cevap kâğıtlarının değerlendirilmesi

Yazılı sınav sorularına verilen cevaplar, cevap anahtarları esas alınmak suretiyle sınav kurulunca müştereken değerlendirilir. Her konu grubu için tam puan 100’dür. Okunup değerlendirilen cevap kâğıtlarının ilgili sütununa her soruya verilen cevap için komisyon üyelerince takdir edilen puan yazılır ve toplamları alınır. Her konu grubunun puan toplamları belirlenir, ortalamaları alınır. En yüksek puandan başlanmak üzere sıraya konularak yazılı sınav sonuçları listesi düzenlenir ve sınav kurulunca imzalanır.

Yazılı sınavı başarmış sayılmak için, yabancı dil dışındaki her konu grubundan alınan puanın 60'dan ve bu puanların ortalamasının 70’den, yabancı dil puanının da 50’den aşağı olmaması gerekir.

Cevap kâğıtları sınav kurulunca imzalanır.

Yazılı sınav sonuçlarının duyurulması

Yazılı sınav sonuçları liste halinde ilân edilir. Sınava katılanlara yazılı olarak duyurulur. Yazılı sınavda başarı gösterenlere yapılan bildirimde sözlü sınavın yeri, günü ve saati de belirtilir.

Sözlü sınav, yazılı sınav sonuçlarının ilânından sonra 30 gün içerisinde yapılır.

Sözlü sınavın yapılması

Sözlü sınav, adaylara bildirilen yer, gün ve saatte başlar. Adaylar yazılı sınavdaki başarı sıralarına göre sözlü sınava alınırlar.

Sözlü sınavlarda; adayın, mevzuat ve genel kültür konularındaki bilgileri, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışı, ifade ve muhakeme yeteneği ile birlikte aldığı ödüller ve yayımlanmış eserleri bir bütün olarak dikkate alınmak suretiyle değerlendirilir.

Sözlü sınavda adaylara, Sınav Kurulu üyelerinin her biri tarafından 100 tam puan üzerinden puan verilir. Bu sınavda başarılı sayılabilmek için en az 70 puan alınmış olması gerekir.

Sınav Kurulu, sözlü sınav sonuçlarını bir tutanağa bağlar ve en yüksek puandan başlamak üzere sözlü sınav başarı listesini düzenler ve imzalar.

Başarı sırası

Sözlü sınavda başarılı olan adayların, yazılı ve sözlü sınav puanlarının ortalamaları alınır. En yüksek puandan başlamak üzere sıraya konularak giriş sınavı başarı listesi düzenlenir ve Sınav Kurulunca imzalanır.

Giriş sınav puanının eşitliği durumunda yabancı dil puanı yüksek olana sıralamada öncelik verilir. Bunların da eşit olması halinde, meslekî kıdem dikkate alınır.

Giriş sınav sonuçlarının duyurulması ve atama

Giriş sınavı sonuç listesi, sınavların bitimini takip eden ilk beş iş günü içinde Bakanlık merkez binasında ilân edilir ve adaylara da sonuç, yazılı olarak bildirilir.

Giriş sınavında başarı gösterenlerin atamalarında giriş sınav sonuç listesindeki sıralama esas alınır.

Ataması yapılıp da onbeş gün içerisinde göreve başlamayanların yerine giriş sınavı sonuç üstesindeki sıralama dikkate alınmak suretiyle atama yapılır.

Sınavda başarılı olanların sayısının ilân edilen kadro sayısından fazla olması halinde, bu durumda olanlar yedek olarak sınavı kazanmış sayılırlar. Sınavı yedek olarak kazananların, sınav sonuçlarının ilânı tarihinden itibaren bir yıllık süre içerisinde, aynı branştan kadro boşalması ya da yeni kadro temin edilmesi nedeniyle, müfettiş yardımcısı alınmasına ihtiyaç doğması halinde sınav sonuç listesindeki başarı sırasına göre atamaları yapılabilir.

Sınav sonuç listelerinin ilânından bir yıl sonra sınav sonuçları hiç bir şekilde kazanılmış hak sayılamaz.

Müfettiş yardımcıları arasındaki kıdem sırası, giriş sınavı başarı sonuç listesindeki sıraya göre belirlenir.

Sınav sonuçlarına itiraz

Sınav sonuçlarına itiraz, sonuçların ilân edildiği günden başlamak üzere beş gün içerisinde Teftiş Kurulu Başkanlığına hitaben yazılacak bir dilekçe ile yapılır. İtirazlar, Sınav Kurulu tarafından değerlendirilir ve sonuç ilgililere yazılı olarak bildirilir.

Sınav belgelerinin saklanması

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı ile ilgili tüm belgeler, Teftiş Kurulu Başkanlığınca en az üç yıl süre ile muhafaza edilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi

Yetiştirilmede amaç

Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde;

a)Müfettişliğin gerektirdiği nitelikleri kazandırmak,

b)Yetki alanına giren mevzuat ve uygulamalar ile teftiş, araştırma, inceleme ve soruşturma konularında tecrübe ve ihtisas kazanmalarını sağlamak,

c)Meslekî bilgi ve becerilerini geliştirmek,

d)Bilimsel çalışma ve araştırma alışkanlığı vermek,

e)Yabancı dil bilgilerini geliştirmek,

amaçlanır.

Yetiştirme programı

Müfettiş yardımcıları için, gerekli görülen mevzuat ve uygulamalar ile teftiş, araştırma, inceleme ve soruşturma yöntemlerini öğrenmelerini sağlamak amacıyla, Başkanlıkça hizmetiçi eğitim programları düzenlenir.

Müfettiş yardımcısı, başmüfettişlerden birinin refakatinde en az bir yıl çalışır.

İlgili başmüfettişler çalışmaları esnasında refakatlerindeki müfettiş yardımcılarının yetişmelerini sağlayıcı yönde gerekli tedbirleri alırlar.

Müfettiş yardımcıları bağımsız olarak teftiş, araştırma, inceleme ve soruşturma yapamazlar, Bu yetkileri yanlarında çalıştıkları başmüfettişlerle birlikte kullanabilirler.

İlgili başmüfettiş, refakatinde bulunan müfettiş yardımcısı hakkında ilk altı aylık dönem sonunda, bağımsız olarak iş görüp göremeyeceği yönünde, ikinci altı aylık dönem sonunda da sicile esas olmak üzere başkana rapor sunar.

Altı aylık yetiştirme programı sonunda verilen rapora dayalı olarak yeterli oldukları anlaşılan müfettiş yardımcıları, Başkanın önerisi ve Bakanın onayı ile teftiş, araştırma, inceleme ve soruşturmaları bağımsız olarak yürütmekle yetkili kılınabilirler.

Yeterlilik sınavından önce kuruldan çıkarılma

Refakatlerinde çalıştıkları başmüfettişler tarafından altı aylık periyotlarla verilen raporlar ve sicillerine göre müfettişlikte başarı gösteremeyeceği anlaşılan ya da müfettişlikle bağdaşmayan tutum ve davranışları tespit edilen müfettiş yardımcıları hakkında gerekli işlemler yapıldıktan sonra yeterlik sınavı beklenmeksizin durumlarına uygun kadrolardan birine naklen atanırlar.

Yeterlilik sınavına çağrılma

Müfettiş yardımcısı olarak en az bir yıl çalışmış olanlardan ve yeterlik sınavına girmesi refakatinde çalıştığı başmüfettiş ve Başkan tarafından uygun bulunanlar, kendilerine bildirilecek bir tarihte yeterlik sınavına çağrılırlar.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Yeterlik Sınavı ve Müfettişliğe Atanma

Yeterlik sınavı

Yeterlik sınavı, müfettiş yardımcılarının mevzuat ve uygulamalarını, teftiş, araştırma, inceleme ve soruşturma yöntemlerini öğrenip öğrenmediklerini, müfettişliğin gerektirdiği diğer bilgi ve niteliği kazanma derecelerini belirlemek amacıyla yapılan sınavdır.

Yeterlik sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamada yapılır.

Yeterlik sınav kurulu

Yeterlik sınav kurulu, bu Yönetmeliğin 19 uncu maddesinde belirtilen usul ve esaslara göre kurulur. Bu kurul Yönetmeliğin, 20 nci ve 21 inci maddelerinde belirtilen görevleri yerine getirir.

Yeterlik sınav konuları

Yeterlik sınavı konuları aşağıda belirtilmiştir:

A - BİRİNCİ GRUP KONULAR

1) T.C. Anayasası,

2) İdari Yargılama Usulü Kanunu,

3) Memurin Muhakematı Hakkındaki Kanunu Muvakkat,

4) Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu,

5) Mal Bidiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu,

6) Türk Ceza Kanunu ve ceza hükümlü diğer kanunlar,

7) Adlî ve İdari Soruşturma Teknikleri,

8) Devlet Memurları Kanunu.

B - İKİNCİ GRUP KONULAR

1) Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun,

2) Millî Eğitim Temel Kanunu,

3) Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğü ve Yönetmeliği,

4) Millî Eğitim Bakanlığı ile ilgili disiplin hükümlü özel kanunlar (10/6/1930 tarih ve 1702 sayılı Kanun ile 4357 sayılı Kanunlar),

5) Özel Öğretim Kurumları Kanunu,

6) Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Yüksek ve Ortadereceli Okullar Öğretmenleri ile İlkokul Öğretmenlerinin Haftalık Ders Saatleri ile Ek Ders Ücretleri Hakkında 439 sayılı Kanun,

7) Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okul, kurum ve kuruluşlarla ilgili yönetmelikler.

C - ÜÇÜNCÜ GRUP KONULAR

1) Muhasebe-i Umumiye Kanunu,

2) Devlet İhale Kanunu,

3) Millî Eğilim Bakanlığına bağlı döner sermayeli kuruluşlarla ilgili kanun ve yönetmelikler,

4) Harcırah Kanunu,

5) Tebligat Kanunu,

6) İl İdaresi Kanunu.

Yazılı sınav sorularının hazırlanması

Yazılı sınav soruları, sınav kurulunca her konu grubu için ayrı ayrı hazırlanır.

Soru kâğıtlarında sınav süresi ve her soruya verilecek puan belirtilir. Soru kâğıtları sınav kurulunca imzalanır ve cevap kâğıtları ile birlikte mühürlenir.

Soru ve cevap kâğıtları ayrı zarflara konulur ve zarflar kapatılarak mühürlenir ve sınav kurulunca imzalanır, Bu durumu belirleyen bir de tutanak düzenlenir ve birlikte Başkana teslim edilir.

Yazılı sınavın yapılması

Sınava, bildirilen gün ve saatte başlanır. Kapalı ve mühürlü soru zarfları sınava katılanların huzurunda açılarak, sorular yazılı olarak verilir.

Sınav sonunda, cevap kâğıtları ad kısmı kapatıldıktan ve kaç adet olduğu belirlendikten sonra toplanır, zarfa konularak mühürlenir ve durum bir tutanakla belirlenerek Başkana teslim edilir.

Yazılı sınavın değerlendirilmesi

Yazılı sınav cevap kâğıtları, sınav kurulunca, her konu grubu 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Okunup değerlendirilen cevap kâğıtlarının ilgili bölümüne, verilen puan yazılır. Bütün kâğıtlar değerlendirildikten sonra cevap kâğıtları imzalanır ve ad bölümü açılır. En yüksek puandan başlamak üzere, sıraya konulmak suretiyle yazılı sınav sonuçları listesi düzenlenir. Bu liste de sınav kurulunca imzalanır.

Yazılı sınavı başarmış sayılmak için, her konu grubu için alınan puanın 60’tan ve bu puanlar ortalamasının 70’den aşağı olmaması gereklidir.

Sözlü sınava çağrı

Yazılı sınav sonuçları liste halinde ilan edilir ve sınava katılanlara yazılı olarak bildirilir. Başarı gösteren müfettiş yardımcılarına yazılan yazıda sözlü sınav günü ve saati de belirtilir.

Sözlü sınav, yazılı sınav sonuçlarının duyurulmasından en çok beş iş günü sonra yapılır.

Sözlü sınavın yapılması

Sözlü sınav bildirilen gün ve saatte başlar. Müfettiş yardımcıları, yazılı sınavı kazanma sırasına göre sözlü sınava alınırlar.

Sözlü sınavda da 38 inci maddede belirtilen sınav konularından sorular sorulur.

Sorular yazılı ve puanlar belirtilmiş olarak verilir. Soru sayısında ve her birine ayrılan zamanda eşitliğe uyulur.

Sözlü sınavın değerlendirilmesi

Sözlü sınavda tam puan 100’dür. Müfettiş yardımcılarına sınav kurulu üyeleri ayrı ayrı puan takdir ederler. Bu puanların ortalaması alınır ve en yüksek puandan başlamak üzere sıraya konularak sözlü sınav sonuçları listesi düzenlenir, sınav kurulunca imzalanır.

Sözlü sınavı başarmış sayılmak için alınan puanın 70’den aşağı olmaması gerekir.

Başarı sırası

Sözlü sınavda başarılı olan müfettiş yardımcılarının, yazılı ve sözlü notlarının ortalamaları alınır. En yüksek nottan başlamak üzere sıraya konularak yeterlik sınavı başarı listesi düzenlenir. Bu liste sınav kurulunca imzalanır. Yeterlik sınav notunun eşitliği durumunda, müfettiş yardımcısının yazılı sınav sonucu dikkate alınır, bunun da eşit olması halinde müfettiş yardımcılığındaki kıdem sırası dikkate alınır.

Yeterlik sınavı sonuçlarının duyurulması ve müfettişliğe atanma

Yazılı sınav başarı listesi ilan edilir. Sözlü sınava kaplanlara, sonuç yazılı olarak bildirilir.

Her iki sınavda da başarı gösterenler, müfettişliğe atanırlar.

Sınava girmeyenler veya başarı gösteremeyenler

Kabul edilebilir bir özürü olmaksızın yeterlik sınavına girmeyen veya yeterlik sınavında başarı gösteremeyen müfettiş yardımcıları, durumlarına uygun kadrolardan birine naklen atanırlar.

Başkanlıkça kabul edilebilir bir özürü nedeniyle yeterlik yazılı ve sözlü sınavlarına veya bunlardan birine katılamayan müfettiş yardımcıları aynı usullerle ve Başkanlıkça uygun görülecek bir tarihte sınava tabi tutulurlar.

Müfettişliğe sınavsız atama

Öğretmen kökenli olmak koşuluyla, Millî Eğitim Bakanlığı teşkilâtında, Müsteşarlık, Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı, müsteşar yardımcılığı ve genel müdürlük yapmış olanlar, sınava tabi tutulmaksızın müfettişliğe atanabilirler. Bunların müfettişlik kıdem durumu mevcut sıralamaya uygun şekilde yapılır.

Yükselme

Müfettişlerin yükselmeleri genel hükümlere göre yapılır. Başmüfettişliğe yükselme ise, en az üç yıl müfettişlik yapmış olanlar arasından meslekî yetenek, liyakat, çalışmalarda gösterilen gayret ve başarı, Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılan izlenim ve kıdem durumları bir bütün olarak ele alınmak ve değerlendirilmek suretiyle belirlenir ve Başkanın teklifi ile gerçekleştirilir.

Müfettişliğe sınavsız atananların başmüfettişliğe yükseltilmelerinde de yukarıda belirtilen usul ve esaslar uygulanır.

Müfettişliğe yeniden atanma

Tüzüğün yayımı tarihinde görevde bulunan müfettişlerle yeterlik sınavını vererek atanan müfettişler, kendi işlekleriyle veya nakil sureliyle ayrıldıktan sonra tekrar başvuruları halinde, Başkanın Önerisi üzerine yeniden müfettişlik kadrolarına atanabilirler.

Müfettişlikte kıdem

Müfettişlik kıdemine esas süre, müfettiş yardımcılığında, müfettişlikle müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla, İdarî görevlerde ve ücretli-ücretsiz tüm kanunî izinlerde geçirilen süredir.

Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar için kıdem sırası; müfettiş yardımcıları açısından giriş sınavındaki, müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre, sınavsız olarak atanan müfettişler için ise göreve başlama sıralarına göre tespit edilir.

Başmüfettişlerin kıdem sırası, her halde müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için müfettişlik kıdemi, müfettişlik kıdemi de aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı derecesi, sınavsız olarak atanan müfettişler için ise göreve başlama sıraları esas alınır.

Yeterlik sınavını başararak müfettişliğe atandıktan sonra bu görevden ayrılanlardan müfettişliğe dönenler, kıdem bakımından dönemlerinin sonuna alınırlar.

Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra müfettişliğe dönenler dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar.